供需聯(lián)動激活山東濱州消費市場“內(nèi)循環(huán)”

路來軍 濱州市統(tǒng)計局

今年以來，新冠疫情對消費市場沖擊嚴重，消費需求發(fā)生重大變化，生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢，供求脫節(jié)現(xiàn)象也逐步顯現(xiàn)。濱州市堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，注重需求側(cè)管理，持續(xù)推動供給側(cè)改革，準確判斷形勢，精心謀劃部署，出臺各類促消費措施，推動夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，發(fā)展電子商務等消費新業(yè)態(tài)，有效引導消費復蘇。全市消費市場繁榮穩(wěn)定發(fā)展，消費趨勢持續(xù)向好。

一、社會消費水平主要經(jīng)濟指標趨穩(wěn)向好

隨著濱州市應對疫情沖擊成效顯現(xiàn)，第三季度濱州市社會消費品零售總額當季由負轉(zhuǎn)正，比上年同期增長9.5%，但因前期市場受疫情影響嚴重，前三季度全市社會消費品零售總額仍呈下降趨勢，累計實現(xiàn)社會消費品零售總額507.41億元，同比下降4.5%，比一季度提高了13個百分點，比上半年提高了6.7個百分點。鄉(xiāng)村市場好于城鎮(zhèn)市場。前三季度城鎮(zhèn)實現(xiàn)社會消費品零售總額405.45億元，比上年同期下降4.6%；鄉(xiāng)村實現(xiàn)社會消費品零售總額101.99億元，同比下降4.2%，好于城鎮(zhèn)市場0.4個百分點。商品零售好于餐飲消費。上半年因疫情原因，餐飲行業(yè)受創(chuàng)嚴重，但是基于互聯(lián)網(wǎng)+和新消費模式的快速發(fā)展，居民對實物商品的銷售影響較小。前三季度，全市實現(xiàn)餐飲收入43.23億元，同比下降14.7%；商品零售額464.21億元，同比下降3.5%，高于餐飲收入11.2個百分點。限額以上消費穩(wěn)步回升。1-11月，全市限額以上零售額完成149.8億元，增速-1.7%，增速位列全省第2位，比1-10月回升1.8個百分點。

二、合理引導，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用

受疫情影響，當前出現(xiàn)供需兩端復蘇不同步的情況，需求恢復的速度明顯慢于供給。需求側(cè)管理是推動構(gòu)建國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)格局的內(nèi)在要求，從根本上離不開消費的基礎(chǔ)性作用。

濱州市大力開展促銷活動、擴大消費規(guī)模。以“五一”、“十一”等節(jié)假日和中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為重點，策劃舉辦產(chǎn)品展銷會、年貨長廊、特賣巡展、讓利酬賓等形式多樣的促銷活動，擴大城鄉(xiāng)消費，培育節(jié)慶消費。同時，大力發(fā)展夜經(jīng)濟和假日經(jīng)濟，發(fā)放電子消費券、不動產(chǎn)消費券等，提振消費信心，有效引導百姓消費。

創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。以全市“創(chuàng)建國家文明城市”為抓手，發(fā)揮商場、超市窗口服務示范作用，從樹立行業(yè)新風，提高職工文明素質(zhì)，完善服務管理制度，文明誠信經(jīng)商等方面做起，努力營造健康安全的消費環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、文明誠信的市場環(huán)境。

固本培元挖掘更大內(nèi)需潛力。增加居民收入，提高消費能力。前三季度，濱州市全體居民人均可支配收入22830元，增長3.0%，列全省第9位；其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29360元，增長1.7%，列全省第14位；農(nóng)村居民人均可支配收入14751元，增長4.6%，列全省第7位。1-10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.95萬人，完成目標任務的91.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.22%，低于4.5%的年度控制目標。穩(wěn)定的就業(yè)和持續(xù)增加的居民收入，解除了居民消費的束縛，消除了“敢消費”的后顧之憂。

新型消費發(fā)展態(tài)勢良好。疫情期間利用數(shù)字化手段開展無接觸購物，釋放被抑制的消費需求。超市企業(yè)通過自營或外部電商平臺實現(xiàn)生鮮等食品銷售和配送，升級消費方式方法。百貨店、大型購物中心等傳統(tǒng)企業(yè)網(wǎng)絡零售增勢迅猛，1-10月，濱州市限額以上單位通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)零售額同比增長159.3%。

三、優(yōu)化創(chuàng)新，供給側(cè)改革持續(xù)加力

微觀市場主體活力在優(yōu)化供給體系中處于核心地位，要在優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費、深化改革開放上持續(xù)加力，濱州市多措并舉引導企業(yè)開展創(chuàng)新，研發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和服務，滿足人民日益增長的消費升級需要。

推進政務服務標準建設(shè)。大力推進“一網(wǎng)通辦”，全市依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率保持在95%以上，無單獨業(yè)務辦理系統(tǒng)事項全部通過政務服務平臺辦理。大力推進“一鏈辦理”，市縣兩級分別推出50項主題式“一鏈辦理”服務事項，與企業(yè)群眾密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項實現(xiàn)“一鏈辦理”。

抓好稅費政策宣傳輔導。對涉及疫情防控和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策進行清單式梳理，集成88條財稅政策操作指南，多渠道發(fā)放相關(guān)企業(yè)，并根據(jù)政策調(diào)整變化，及時動態(tài)更新，確保操作指南的準確性和時效性。同時，通過線下“送政策上門服務企業(yè)”、線上微信微博等新媒體形式，與企業(yè)“心貼心”問需問難、“面對面”尋策問計、“實打?qū)崱闭穆鋵崳嫘麄鬏o導財稅政策，幫助企業(yè)疏通“堵點”“難點”和“痛點”，落實落細各項減稅降費政策。

落實減稅降費政策效果。密切跟蹤分析政策運行情況和實施效果，做好減稅降費有關(guān)數(shù)據(jù)測算、分析，深入分析減稅降費政策措施對企業(yè)稅負、財政收入變化情況等方面的影響，客觀反映減稅效果。健全快速響應機制，對于企業(yè)在享受政策中遇到的問題、困難和訴求，在第一時間妥善解決處理。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新。實施容缺提速，建立健全“承諾容缺后補”制度，對節(jié)能審查、取水許可等33個審批事項實行承諾容缺后補，采取告知承諾方式辦理，切實提高審批效率。強化要素保障，聚焦“標準地”、“標準廠房”、“拿地就開工”、“3511”等改革事項，加大力度，精準施策，以要素保障加快項目落地。推行幫辦代辦，全面實施投資建設(shè)資項目全流程“幫辦代辦”改革，建立“縱向聯(lián)動、橫向協(xié)作、業(yè)務閉環(huán)”的幫辦代辦體系，為投資建設(shè)項目提供“一站式”、“保姆式”服務。