環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相關(guān)問題探究

林佳洋

摘要：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是一對恒久的矛盾，傳統(tǒng)厚此（經(jīng)濟）薄彼（環(huán)境）的發(fā)展模式對環(huán)境造成了許多難以逆轉(zhuǎn)的傷害。生態(tài)環(huán)境受損所帶來的經(jīng)濟影響似乎正在將人類社會所創(chuàng)造的財富以一種暴力的方式回收，只有保證環(huán)境與經(jīng)濟兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進而保證人類社會的穩(wěn)定發(fā)展。文章以環(huán)境經(jīng)濟學的視角探究環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境;經(jīng)濟;發(fā)展

一、環(huán)境資源與經(jīng)濟發(fā)展

自然環(huán)境為人類生存提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟全球化步伐不斷加快，帶來的人口劇增、環(huán)境污染、資源耗竭、自然災(zāi)害等環(huán)境問題也不斷加劇，給人類社會帶來了負面影響，其本質(zhì)上是經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護的失衡。環(huán)境經(jīng)濟學的誕生使得人們能夠以經(jīng)濟學的視角認識環(huán)境與經(jīng)濟的運行模式。

（一）環(huán)境經(jīng)濟學的發(fā)展

環(huán)境經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展立足于環(huán)境問題的經(jīng)濟學研究。隨著環(huán)境問題在經(jīng)濟學上的認識不斷深化，在20世紀60年代，部分經(jīng)濟學論著開始出現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟問題的論述，20世紀70年代，環(huán)境經(jīng)濟學初步形成并逐漸成為經(jīng)濟學的分支學科，而該時期內(nèi)世界性環(huán)境問題也逐漸蔓延。

環(huán)境經(jīng)濟學的發(fā)展推動了相關(guān)理論研究的深入，提升了理論的豐富度，環(huán)境資源價值理論便是其中之一。環(huán)境資源價值理論建立在經(jīng)濟學的基礎(chǔ)上，是環(huán)境經(jīng)濟學發(fā)展的成果，人類日?；顒又兴婕暗囊磺惺挛锖退幍沫h(huán)境都是自然資源產(chǎn)生的結(jié)果，在內(nèi)涵上囊括了土壤、能源與生態(tài)系統(tǒng)等方面。在評價環(huán)境資源價值的時候應(yīng)該將這些自然元素納入，而在實際操作中，這些價值往往被人們所忽視。

環(huán)境經(jīng)濟學發(fā)展史能體現(xiàn)出不同時期經(jīng)濟發(fā)展水平下的環(huán)境治理趨勢，從外部性理論到環(huán)境經(jīng)濟分析技術(shù)手段研究、政策建議，可以明顯的感覺到環(huán)境經(jīng)濟研究側(cè)重點已經(jīng)從純粹的理論研究逐步過渡到利用經(jīng)濟手段開展環(huán)境治理上，例如將費用效益分析方法運用到環(huán)境決策上，環(huán)境經(jīng)濟學為環(huán)境治理提供了豐富的利用經(jīng)濟手段影響環(huán)境的理論支撐。

（二）可持續(xù)發(fā)展基本概念

全球范圍內(nèi)，保護生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為熱門話題。確保生態(tài)安全、人與自然和諧是經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的前提，也是人類文明延續(xù)的保證。當今環(huán)境質(zhì)量不斷下降，要實現(xiàn)環(huán)境保護和持續(xù)發(fā)展的目標，就需要處理好人與自然的關(guān)系。從環(huán)境倫理學上分析，可持續(xù)發(fā)展強調(diào)人與自然和諧相處，主要表現(xiàn)為環(huán)境資源與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，人類活動與環(huán)境資源消耗、循環(huán)形成一個有序的狀態(tài)。長遠看，可持續(xù)發(fā)展不僅能滿足當代人發(fā)展的需要還能保證下一代人的環(huán)境需求得到滿足?？沙掷m(xù)發(fā)展涉及層面廣泛，在社會、人口、環(huán)境等方面可持續(xù)發(fā)展不僅要求這些問題得到解決還要求各方面能協(xié)同發(fā)展。

二、環(huán)境市場與綠色消費

（一）環(huán)境市場

環(huán)境市場即綠色市場，是在對粗礦的生產(chǎn)技術(shù)和相對應(yīng)的大產(chǎn)大銷大廢棄為表現(xiàn)的現(xiàn)代市場系統(tǒng)的反省和預(yù)測的基礎(chǔ)上，在以市場為媒介的經(jīng)濟交往中以降低環(huán)境負荷和優(yōu)先考慮保護環(huán)境為目標的市場活動的研究與實踐的總稱。

綠色市場起源于20世紀70年代的“社會意向市場”，其興起源于人類社會對地球環(huán)境問題認識的廣泛提高，在環(huán)境公害事件愈演愈烈之時，人類對全球化的環(huán)境問題的關(guān)注度也逐步增強，作為經(jīng)濟活動主體的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)也開始明晰身上所背負的環(huán)境責任，這些環(huán)境責任和義務(wù)被承擔的同時也使得市場活動發(fā)生了微妙的變化，以往的“黃金經(jīng)濟”也開始注入了“綠色血液”。

綠色市場較傳統(tǒng)的環(huán)境意向有諸多優(yōu)點，首先是綠色市場在整個經(jīng)營管理的過程中都必須秉持堅持環(huán)保理念。其次，綠色市場同時關(guān)注自然環(huán)境和全球性環(huán)境問題。再次，綠色市場將環(huán)境視為一種具有本質(zhì)價值的東西來使用，是對環(huán)境資源價值理論的發(fā)展。

綠色市場將社會責任、整體論和可持續(xù)性作為基本的行動準則。綠色市場將社會責任作為其基本理念，市場除了基本的經(jīng)濟責任外還應(yīng)同時負擔起巨大的社會責任。環(huán)境是一切經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)也是人類文明繁衍的保障，企業(yè)作為市場中最為活躍的主體，環(huán)境污染治理即成為其最大的社會責任之一。生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)運作是極其復(fù)雜的動態(tài)過程，環(huán)境要素間彼此聯(lián)系互相影響，人為的介入導(dǎo)致環(huán)境受到各種影響。綠色市場的整體性原則就顯得尤為重要，綠色市場不僅是對技術(shù)和經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的研究，還以一種積極作為的方式參與進社會與自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中去。持續(xù)性原則也是綠色市場堅持的基本原則，市場的活躍程度反映經(jīng)濟的發(fā)展狀況，一個富有持續(xù)性活力的市場必能為經(jīng)濟運行保駕護航。

市場綠色化需要一定的過程，法律和政府的參與是綠色市場的重要推力。此外，消費者的消費理念、方式對市場綠色化的推進同樣具有舉足輕重的作用。

（二）綠色消費理念

“消費”即使用經(jīng)濟物品，人們通過消費行為來滿足需求，但消費行為具有負外部性，當個人的消費行為給旁觀者的福利帶來不利影響而又不用承擔責任的時候，就產(chǎn)生了消費的負外部性。例如消費使用來自瀕危物種的材料加工制品;消費過度包裝、產(chǎn)品標準過高的商品而造成資源的浪費等。

綠色消費是對以往“高消耗、高污染、高消費”非持續(xù)發(fā)展模式的革新，主張“低消耗、低污染、適度消費”。綠色消費與綠色市場相伴而生。綠色消費、綠色產(chǎn)業(yè)的興起引導(dǎo)綠色市場的形成而帶動綠色經(jīng)濟，而綠色市場的競爭性反過來又引導(dǎo)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)進一步豐富綠色市場的產(chǎn)品選擇反饋予綠色消費。綠色經(jīng)濟將諸多對環(huán)境有利的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在經(jīng)濟活動中與環(huán)境達成和諧，助于經(jīng)濟長效發(fā)展。

綠色消費是可持續(xù)性消費模式形成中的重要一環(huán)。傳統(tǒng)的消費模式將自然資源轉(zhuǎn)化為商品，最終成為廢品。綠色消費以此為基礎(chǔ)要求消費環(huán)節(jié)更加節(jié)約、公平、科學和文明。節(jié)約型消費并不是提倡不消費，這與市場的運行機制背道而馳，“節(jié)約”是提倡適度消費，反對奢侈和浪費。公平消費要求產(chǎn)品供給面向大眾，這樣能夠創(chuàng)造更多的社會福利同時減少資源損耗。文明、科學消費則要求消費者在選擇商品時考慮產(chǎn)品的生命周期流程對環(huán)境的影響，盡可能的選擇環(huán)境友好型產(chǎn)品。消費引導(dǎo)市場，綠色消費能夠引導(dǎo)綠色市場的發(fā)展使得經(jīng)濟與環(huán)境在市場上處于平衡狀態(tài)。

三、可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境與經(jīng)濟

經(jīng)濟的高速增長給環(huán)境帶來了巨大的挑戰(zhàn)，工業(yè)化和城市化的推進造就了更多的環(huán)境壓力，區(qū)域內(nèi)環(huán)境承載力逐漸推向臨界。即使世界范圍內(nèi)不斷推進環(huán)境市場發(fā)展，但是相關(guān)環(huán)境管理政策在靠經(jīng)濟驅(qū)動的市場面前仍常略顯無力。經(jīng)濟與環(huán)境固有的矛盾以及環(huán)境管理政策方面的不足共同阻礙著環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟對環(huán)境的脅迫

經(jīng)濟對環(huán)境的脅迫首先表現(xiàn)為人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾。人口密度與社會生活強度直接關(guān)系到環(huán)境的穩(wěn)定。人口密度決定了區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)生活的方式以及排污能力對環(huán)境影響，生活強度用以衡量生活習慣和消費水平，將經(jīng)濟與環(huán)境掛鉤。人口密度增加、經(jīng)濟水平升高產(chǎn)生的消費行為使得生態(tài)環(huán)境遭受的壓力逐步增加。此外，經(jīng)濟對環(huán)境的脅迫還表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展與生態(tài)的矛盾上。企業(yè)不同于人口因素，企業(yè)間具有較大的經(jīng)濟差異，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同對環(huán)境的影響也不同，企業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來壓力的同時也探索著緩解壓力的途徑，如此前提到的環(huán)境市場培育，企業(yè)經(jīng)濟可以帶動環(huán)保項目、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)對環(huán)境的脅迫一定程度上和市場導(dǎo)向相關(guān)聯(lián)。

（二）環(huán)境對經(jīng)濟的約束

人類社會對美有著獨特的享受和追求，在物質(zhì)需求得到滿足的同時對換環(huán)境質(zhì)量的要求就被不斷拔高。生態(tài)環(huán)境惡化會潛在排斥人口的數(shù)量，間接影響區(qū)域經(jīng)濟水平。環(huán)境對人口的排斥主要以“劣幣驅(qū)逐良幣”的方式來進行，同時受到“驅(qū)逐”的還有資金與技術(shù)。以城市中心為例，城市居住人口密度高，生態(tài)環(huán)境壓力大，部分高經(jīng)濟能力人口外遷，久而久之空間結(jié)構(gòu)變化，經(jīng)濟發(fā)展受限，而經(jīng)濟競爭力的降低會進一步導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟受到影響。

（三）環(huán)境政策制定的偏頗

環(huán)境政策的“彈性”使得自然資源難以在市場中實現(xiàn)利用最大化，市場化程度低，在優(yōu)化配置過程中又缺乏有效的激勵，在這共同作用下，導(dǎo)致了環(huán)境資源難以實現(xiàn)可持續(xù)性利用。要想實現(xiàn)可持續(xù)性利用，可以依據(jù)不同的資源屬性、消費特點，借鑒其他市場態(tài)的物品和公共態(tài)的市場運作方式建立起市場機制，培育環(huán)境資源市場。因此，政府的宏觀調(diào)控以及政策的落實就顯得尤為重要，但遺憾的是，現(xiàn)有的環(huán)境政策在制定上本身就難以不失偏頗。

1. 經(jīng)濟中性不足

環(huán)境政策的制定目標是為了維護環(huán)境穩(wěn)定、提升環(huán)境質(zhì)量，但終極目標還是為了保證經(jīng)濟能夠向高質(zhì)量、更環(huán)保方向發(fā)展，但是現(xiàn)有的環(huán)保政策在質(zhì)量高低的衡量上和環(huán)保與否的認定下難免對不同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門做出了區(qū)別對待。通常被認定為高質(zhì)量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不一定就是低排放、低污染的產(chǎn)業(yè)，被界定為低質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)中也不一定就高排放、高污染。因此，不能一味的以經(jīng)濟部門的附加值高低來衡量其環(huán)保與否，經(jīng)濟應(yīng)該是中性的，環(huán)境政策中的環(huán)境認定標準應(yīng)該對所有的經(jīng)濟部門一視同仁。

2. 環(huán)境中性不足

環(huán)境政策從無到有，其使命是出于對環(huán)境保護的需要，傳統(tǒng)的環(huán)境政策工具主要以行政命令為主。行政命令靈活度高，在不同的經(jīng)濟發(fā)展時期可以調(diào)整做出不同的應(yīng)對方式。也正因為行政命令“彈性”標準，導(dǎo)致環(huán)境政策難以保持中性，環(huán)境政策在經(jīng)濟大好時被吹捧，在經(jīng)濟下滑時被鄙夷。事實上，要保持環(huán)境中性地位，環(huán)境政策工具應(yīng)當逐步過渡到以市場激勵為主導(dǎo)。

3. 政策中性不足

有學者指出，環(huán)境政策的有效性評估需要從定性為主的指標分析走向定量為主的成本效益分析，對環(huán)境政策的評估主要是從其本身進行科學有效評估入手，定量化的成本效益分析能夠直觀的評估環(huán)境政策的成效、過程和效率如何。政策效率的核心在于“投入產(chǎn)出效應(yīng)”分析，政策投入產(chǎn)出效應(yīng)決定著政策能否落地以及落地后的效果，環(huán)境稅、排污權(quán)交易等就應(yīng)用了定量化的分析方法。只有每項環(huán)保政策都通過投入產(chǎn)出效應(yīng)分析，才能使環(huán)保政策向政策中性靠攏進而實現(xiàn)政策福利效應(yīng)最大化。

四、環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)建議

（一）發(fā)展路徑建議

針對不同地區(qū)，在不同的環(huán)境、經(jīng)濟條件下應(yīng)當有不同的發(fā)展路徑。在工業(yè)污染較為嚴重的工業(yè)化城市，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對生態(tài)環(huán)境的發(fā)展能夠起到較為快速、直觀效果。主要可以從淘汰落后產(chǎn)能、扶持新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)、調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局入手。在區(qū)域經(jīng)濟較為發(fā)達的城市地區(qū)，主要通過綠色經(jīng)濟措施來促進環(huán)境功能的恢復(fù)。首先要鼓勵綠色出行，其次，完善原有的環(huán)境污染預(yù)警系統(tǒng)，開展多方位的環(huán)境要素監(jiān)測預(yù)警。中西部地區(qū)由于歷史、地理原因，生態(tài)系統(tǒng)較為羸弱，因此，為了促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，可以利用地區(qū)優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)以增強區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，同時又能改善生態(tài)環(huán)境。

（二）環(huán)境經(jīng)濟政策建議

可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟不會割舍傳統(tǒng)經(jīng)濟模式與市場的聯(lián)系。稅收是對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段，在生態(tài)保護中，稅收的作用不可小覷，如環(huán)保稅等。因此，應(yīng)當完善稅收政策。此外，環(huán)境污染責任險、收繳排污費改稅等金融政策也是完善對象。在完善現(xiàn)有制度的同時，可出臺新的稅收和補助政策。對造成不良環(huán)境影響的企業(yè)加收稅費、對表現(xiàn)突出的個人及單位進行補助使私人收益大致接近社會效益，從而形成良好的發(fā)展關(guān)系。

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（作者單位：昆明理工大學）