速讀

2021年7月4日報道，據(jù)網(wǎng)信中國微信公眾號消息：根據(jù)舉報，經(jīng)檢測核實(shí)，“滴滴出行”App存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個人信息問題。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司嚴(yán)格按照法律要求，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真整改存在的問題，切實(shí)保障廣大用戶個人信息安全。

金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加碼?

定向降準(zhǔn)可期

7月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，適時運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，進(jìn)一步加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的支持。設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具。專家認(rèn)為，關(guān)于降準(zhǔn)，監(jiān)管部門或更傾向于針對中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)施定向降準(zhǔn)，從而加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度。另外，設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具，意味著將鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。國務(wù)院常務(wù)會議決定，針對大宗商品價格上漲對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，要在堅(jiān)持不搞大水漫灌的基礎(chǔ)上，保持貨幣政策穩(wěn)定性、增強(qiáng)有效性，適時運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，進(jìn)一步加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的支持，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。當(dāng)前距離上次央行宣布降準(zhǔn)已經(jīng)過去一年多。2020年4月，央行決定對農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個百分點(diǎn)，于4月15日和5月15日分兩次實(shí)施到位，每次下調(diào)0.5個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年5月15日，中小型存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率為9.5%，大型存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率為12.5%。從降準(zhǔn)的具體方式看，民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，央行可能會傾向于針對中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)施定向降準(zhǔn)，從而加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度。目前來看，降準(zhǔn)時機(jī)的主要考量仍然是物價水平，如果7月物價開始趨于收斂和回落，那么三季度末或是實(shí)施降準(zhǔn)比較好的時間窗口。

中辦國辦

從嚴(yán)打擊證券違法活動

新華社7月6日消息，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》。《意見》共八大方面三十條內(nèi)容，主要內(nèi)容包括：1.成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組，加大對重大案件的協(xié)調(diào)力度;2.修改因虛假陳述引發(fā)民事賠償有關(guān)司法解釋，取消民事賠償訴訟前置程序;3.開展證券行業(yè)仲裁制度試點(diǎn);4.對嚴(yán)重違法違規(guī)的基金管理人依法實(shí)施市場退出;5.抓緊制定證券法有關(guān)域外適用條款的司法解釋和配套規(guī)則;6.加強(qiáng)場外配資監(jiān)測，依法堅(jiān)決打擊規(guī)?；?、體系化場外配資活動;7.嚴(yán)格核查證券投資資金來源合法性，嚴(yán)控杠桿率;8.切實(shí)采取措施做好中概股公司風(fēng)險及突發(fā)情況應(yīng)對，推進(jìn)相關(guān)監(jiān)管制度體系建設(shè);9.抓緊修訂關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定;10.優(yōu)先查處可能影響資本市場重大改革進(jìn)程、可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的案件，以及監(jiān)管工作人員與市場人員內(nèi)外勾連等案件;11.推動建立打擊跨境證券違法犯罪行為的執(zhí)法聯(lián)盟?！兑庖姟分赋?，完善資本市場違法犯罪法律責(zé)任制度體系。主要內(nèi)容包括完善證券立法機(jī)制，加大刑事懲戒力度，完善行政法律制度，健全民事賠償制度，強(qiáng)化市場約束機(jī)制。建立健全依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的執(zhí)法司法體制機(jī)制。主要內(nèi)容包括建立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善證券案件偵查體制機(jī)制，完善證券案件檢察體制機(jī)制，完善證券案件審判體制機(jī)制，加強(qiáng)辦案、審判基地建設(shè)，強(qiáng)化地方屬地責(zé)任。其中明確，成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組，加大對重大案件的協(xié)調(diào)力度，完善信息共享機(jī)制，推進(jìn)重要規(guī)則制定，協(xié)調(diào)解決重大問題。《意見》指出，強(qiáng)化重大證券違法犯罪案件懲治和重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。主要內(nèi)容包括依法嚴(yán)厲查處大案要案，依法嚴(yán)厲打擊非法證券活動，加強(qiáng)債券市場統(tǒng)一執(zhí)法，強(qiáng)化私募違法行為的法律責(zé)任?！兑庖姟访鞔_，依法嚴(yán)厲查處大案要案。加大對證券發(fā)行人控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等有關(guān)責(zé)任人證券違法行為的追責(zé)力度。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，存在證券違法行為的，依法嚴(yán)肅追究機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員責(zé)任，對參與、協(xié)助財務(wù)造假等違法行為依法從重處罰?！兑庖姟愤€指出，依法嚴(yán)厲打擊非法證券活動。加強(qiáng)市場監(jiān)管、公安等部門與中國證監(jiān)會的協(xié)同配合，完善跨部門協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決取締非法證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決清理非法證券業(yè)務(wù)，堅(jiān)決打擊非法證券投資咨詢等活動。加強(qiáng)場外配資監(jiān)測，依法堅(jiān)決打擊規(guī)模化、體系化場外配資活動。嚴(yán)格核查證券投資資金來源合法性，嚴(yán)控杠桿率。加強(qiáng)涉及地方交易場所案件的行政處置與司法審判工作銜接，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險。業(yè)內(nèi)人士指出，《意見》是第一次以中辦、國辦名義聯(lián)合印發(fā)打擊證券違法活動的專門文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對打擊證券違法活動、保護(hù)投資者合法權(quán)益、維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的高度重視和堅(jiān)定決心。整體而言，《意見》以體制機(jī)制改革為主線，以統(tǒng)籌行政與司法協(xié)調(diào)銜接為重點(diǎn)，著力打造“升級版”的中國特色證券執(zhí)法司法體系，對依法從嚴(yán)打擊證券違法活動進(jìn)行了全面的有針對性的部署安排，是今后較長一段時間內(nèi)資本市場執(zhí)法和司法工作的綱領(lǐng)性文件。

金融委最新定調(diào)

建設(shè)中國特色資本市場

7月6日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第五十三次會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的重要講話精神，研究未來一段時期金融領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，部署深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革工作。此次會議重點(diǎn)提出要加強(qiáng)對金融領(lǐng)域戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、針對性的問題研究，增強(qiáng)政策儲備，并再提建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，建設(shè)中國特色資本市場等重要政策。在建設(shè)中國特色資本市場方面，證監(jiān)會主席易會滿曾在2020年金融街論壇年會致辭時指出，中國資本市場總體仍處于發(fā)展的初級階段，投資者結(jié)構(gòu)、上市公司結(jié)構(gòu)、法治誠信環(huán)境等與成熟市場差異較大，需要我們在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足中國國情市情，不斷強(qiáng)化資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)的時代性和適應(yīng)性，逐步構(gòu)建形成既遵循國際市場慣例又具有中國特色的資本市場制度體系。并提出“堅(jiān)持市場化法治化國際化的方向，聚焦解決體制機(jī)制性障礙，加快構(gòu)建更加成熟更加定型的資本市場基礎(chǔ)制度體系，不斷提升中國資本市場的吸引力和國際競爭力”。此次金融委會議也再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對外開放。對于如何理解“中國特色”資本市場，據(jù)媒體報道，社科院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)曾表示，中國高速增長所需的資本，長期以來是由商業(yè)銀行提供的，這顯然是與教科書不一致的“中國特色”。因此，須摒棄直接融資與間接融資非此即彼的“兩分法”，認(rèn)真探討銀行機(jī)構(gòu)如何有效地參與資本形成，如何事實(shí)上發(fā)揮資本市場功能的機(jī)制。簡言之，金融機(jī)構(gòu)在其中發(fā)揮重要作用，可能是中國資本市場的特色，要重視資產(chǎn)管理市場的發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)的作用。此外，金融委會議提到的“促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)”也并非新提法，央行貨幣政策委員會季度例會曾多次提到過“構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，完善金融支持創(chuàng)新體系，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，形成金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和三角互動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款”。