世界面臨“巴西化”趨勢，中國例外（點評）

【英】羅思義（JohnRoss）

《美國事務》雜志最近發(fā)表了一篇引人注目的文章——《世界的“巴西化”》。文章從西方國家應對新冠肺炎疫情災難性的失敗說起，作者沒有把失敗歸咎于短期政策性失誤，而是探討了西方社會內部的結構性趨勢：急劇擴大的貧富差距，服務大多數(shù)人的國家機構崩潰并被只保護一小部分人利益的私人制度取代，有能力應對諸如新冠疫情等公共危機的部門被削弱，重大基礎設施年久失修，政府缺乏長期規(guī)劃能力，越來越多的精英腐敗，法律為壟斷性技術公司所操縱等等。

之所以選擇“巴西化”一詞，是因為這個國家被視為上述趨勢的先驅。正如文章所說，“巴西化”的鮮明特點是“Belíndia”（“比利時”與“印度”兩個詞的合寫），少數(shù)人像生活在比利時這樣一個小國中，過著富有的日子；而大多數(shù)人過著不穩(wěn)定和不富裕的生活，就像在印度一樣。

文章認為，“巴西化”正在向發(fā)達資本主義國家延伸，從華爾街金融財富圈與美國中部“鐵銹地帶”的結合，“中等收入”崗位的消失，居高不下的失業(yè)率以及毒品濫用、犯罪集團猖獗等，都可以看到這一趨勢。

這種趨勢背后有兩個關鍵性的經(jīng)濟因素。21世紀的頭20年，世界經(jīng)濟增速總體上并沒有放緩。2000年世界經(jīng)濟增速為3.2%，2020年為3.5%。但發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟增速急劇放緩了，七國集團平均經(jīng)濟增速從2000年的2.8%下降到2020年的1.3%，降幅超過一半。

從歷史上看，雖然1929年至1933年的“大蕭條”是資本主義國家經(jīng)歷的最為嚴重的短期經(jīng)濟衰退。但自2008年國際金融危機以來，七國集團的中長期經(jīng)濟復蘇速度比“大蕭條”時期還要慢，因此這一時期也被稱為“大停滯”。

如此緩慢的經(jīng)濟增速使得政府無法提供整體性項目來改善全體人民的經(jīng)濟和社會狀況。越來越多的人缺乏機會來改善他們的生活，這就積累下不滿，這種不滿無法通過經(jīng)濟改革來消減，而是被越來越多的政治壓迫所替代。

在發(fā)展中國家，《世界的“巴西化”》一文把這一過程視為資產(chǎn)階級追求國家利益的失敗。尤其是1964年巴西資產(chǎn)階級放棄了國家獨立自主的發(fā)展道路，轉而支持一場親美軍事政變。2003年，勞工黨候選人盧拉當選總統(tǒng)，2011年，另一位勞工黨候選人羅塞夫贏得大選，他們在任內啟動了一項“國家項目”，經(jīng)濟上采取穩(wěn)健的政策刺激增長，社會政策上偏向公共利益，外交上采取注重實現(xiàn)本國利益的獨立政策，積極參與“金磚四國”機制。但2016年巴西議會通過一場“法律政變”罷免了羅塞夫，從而使1964年的轉變在某種程度上再次上演。

文章承認，在這一消極的全球性趨勢中，中國是個決定性的例外。文章認為，除了中國，“在其他任何地方都沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)政精英在追求任何形式的‘國家工程來融合社會大眾”，除了中國的崛起，“過去40年的全球故事是一則倒退的故事。”

在世界上的許多地區(qū)，《世界的“巴西化”》一文的分析是準確的。走出印度的機場，你馬上會看到大規(guī)模的貧民窟，有時甚至聚集了數(shù)百萬人。在巴西，繁華的城市中心地帶被“favelas”（貧民窟）包圍著，那里貧窮滋生、犯罪盛行，武裝分子不僅公然對抗警察，有時甚至與軍隊發(fā)生沖突。資產(chǎn)階級既不想建設國家，也不為大多數(shù)人提供前進的道路。他們尋求把自己武裝起來，使被壓迫者遠離特權財富中心。

在發(fā)達資本主義國家，我們也看到了許多驚人的相似之處。20年前，美國分析師邁克·戴維斯在《石英之城》一書中形象地描述了洛杉磯的富人區(qū)是如何“自己給自己雇用警察”的，富人們不關心貧困地區(qū)，他們只是試圖用暴力手段保護自己免受貧困之苦。

類似的趨勢也出現(xiàn)在法國城市周圍的貧民窟及倫敦的貧民區(qū)當中。這些地方有大量失業(yè)人口，數(shù)以百萬計的人沒有任何實際改善生活的希望。政府不是試圖為他們提供一條有前景的道路，而是加強警察鎮(zhèn)壓力度以及強化意識形態(tài)上的種族主義。

簡而言之，《世界的“巴西化”》所闡述的趨勢是真實的。

但也有相反的趨勢——一些政府在努力為大多數(shù)人構建一個真正的“國家項目”。中國當然是迄今為止最重要的例子，古巴和越南等社會主義國家也存在這種現(xiàn)象，巴西和玻利維亞的左派政府也在尋找這方面的努力。

在拉丁美洲，追求獨立自主的“國家項目”與所謂“巴西化”（從屬于美國）之間的斗爭很明顯，圍繞資產(chǎn)階級未能為國家發(fā)展制定宏觀規(guī)劃的分析有嚴肅的事實基礎。資產(chǎn)階級的失敗導致了各種形式的衰落，“巴西化”是其中一個典型。

《世界的“巴西化”》準確指出了西方社會的消極趨勢以及中國的成功。但它忽視了南方國家正在發(fā)生的積極趨勢，以及它們與中國構建“雙贏”關系的能力，這需要我們給予更多關注。▲

（作者是中國人民大學重陽金融研究院高級研究員，前倫敦經(jīng)濟政策署署長）