教育信息化2.0背景下中美兩國高等教育《地平線報告》的演進特征及比較研究

王星 李懷龍

摘 要：教育信息化2.0背景下，我國高等教育信息化迎來了轉(zhuǎn)段升級發(fā)展的歷史機遇期，同時也迎來前所未有的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對新時期我國高等教育技術(shù)發(fā)展的新需求、新進展、新挑戰(zhàn)，成為當(dāng)下研究關(guān)注的焦點問題。文章綜述了教育信息化2.0驅(qū)動我國高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，追溯了中美兩國高等教育《地平線報告》發(fā)展演進特征，深入比較了我國（2017）、美國（2019）《地平線報告》（高等教育版）的主體內(nèi)容。結(jié)果顯示：在技術(shù)進展方面，兩國仍存在階段性差異;在關(guān)鍵趨勢方面，兩國迎來共同發(fā)展機遇;在重大挑戰(zhàn)方面，兩國應(yīng)對復(fù)雜程度不同。我國高等教育技術(shù)發(fā)展還需要在科學(xué)布局、學(xué)科發(fā)展和技術(shù)驅(qū)動方面作出努力。

關(guān)鍵詞：教育信息化2.0;地平線報告;高等教育;教育技術(shù)

中圖分類號：G434? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：B? ? ? ? 文章編號：1673-8454（2021）08-0033-09

一、教育信息化2.0驅(qū)動高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

教育信息化是國家信息化的重要組成部分，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出，信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。[1]教育信息化助推教育系統(tǒng)進行全面深刻的轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)上升為世界各國的國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。美國聯(lián)邦教育部從1996年開始，每五年發(fā)布一次《國家教育技術(shù)計劃》，從2017年開始轉(zhuǎn)變?yōu)槊磕旮乱淮蝃2];德國政府2016年10月推出了“數(shù)字型知識社會”的教育戰(zhàn)略，內(nèi)容涉及5個重點行動領(lǐng)域，各領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)稱為 “數(shù)字化教育世界2030”，描繪了未來數(shù)字化教育的行動框架[3];英國2016年3月發(fā)布了《教育部2015-2020戰(zhàn)略規(guī)劃：世界級教育與保健》，注重推進STEM課程建設(shè)，強調(diào)ICT與教育的理性融合[4];荷蘭Kennisnet基金會發(fā)布“四平衡監(jiān)控”報告，通過頂層設(shè)計制定實施ICT應(yīng)用規(guī)劃[5];澳大利亞提出了《國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略》，目標(biāo)是到2020年成為世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟體[6];歐盟委員會2018年1月發(fā)布了《數(shù)字教育行動計劃》，旨在推動數(shù)字技術(shù)在教育和培訓(xùn)領(lǐng)域更好的應(yīng)用以及提升公民學(xué)習(xí)和工作的能力[7]。

教育信息化驅(qū)動高等教育創(chuàng)新發(fā)展的趨勢尤為明顯，美國斯坦福大學(xué)的《斯坦福大學(xué) 2025》則提出了“開環(huán)大學(xué)”（Open-loop University）的模式;美國的密涅瓦大學(xué)提出了O2O式辦學(xué)體制。法國積極推進基于國家級平臺FUN-MOOC的“法國數(shù)字大學(xué)”發(fā)展戰(zhàn)略。然而，長期以來我國高校教育信息化建設(shè)主要扮演“場務(wù)”的幕后角色，教育信息化驅(qū)動高等教育創(chuàng)新發(fā)展成效尚不顯著。

究其根源：一是教育信息化政策重心傾斜下移，高校成熟的多層次辦學(xué)體制與教學(xué)、科研并重的辦學(xué)特征，決定了高校教育信息化建設(shè)具有很強的建設(shè)自主性，同時教育信息化建設(shè)長期以來以基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)為標(biāo)桿，忽視了高等教育在教育信息化建設(shè)中的內(nèi)在引領(lǐng)作用，亟需符合高校教育信息化發(fā)展趨勢的系列政策規(guī)劃。

二是高等教育信息化研究水平與應(yīng)用實際相脫節(jié)，高校是教育信息化研究的主體之一，以國家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心為代表的高校研究機構(gòu)，輸出政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、教育產(chǎn)品、資源環(huán)境范例等，成為教育信息化研究示范的主要陣地。然而現(xiàn)實當(dāng)中往往存在“墻里開花墻外香”、重研究投入輕推廣應(yīng)用等問題，高校教育信息化研究水平與應(yīng)用效益不相匹配。

三是重“師資”“大樓”等硬實力建設(shè)，忽視以現(xiàn)代智慧教育建設(shè)為趨勢的內(nèi)生發(fā)展驅(qū)動建設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致難以發(fā)揮高等教育驅(qū)動發(fā)展要素的整合優(yōu)勢，影響高校長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的最終實現(xiàn)。

黨的十九大報告指出要“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”，“深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，標(biāo)志著我國教育信息化進入到了2.0發(fā)展的新階段，教育的主題隨之轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹涌旖逃F(xiàn)代化，建設(shè)教育強國”[8]，我國高等教育信息化迎來了轉(zhuǎn)段升級發(fā)展的歷史機遇期。

高等教育信息化研究越來越受到重視，陳琳等提出了將融合創(chuàng)新、優(yōu)服全學(xué)以及科技引領(lǐng)作為我國新時代的教育信息化發(fā)展策略 [9];鄭旭東等提出教育信息化服務(wù)供給的轉(zhuǎn)型方向與實施路徑[10];岳瑞鳳提出構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心、多元數(shù)字在場的數(shù)字人交互共生的高等教育新范式 [11];楊宗凱指出教育信息化2.0通過再造環(huán)境、改變內(nèi)容、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新學(xué)習(xí)分析與評價，促進高校教育教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展[12];孫子文等提出高等教育信息化資源MOOCs共享模式[13]等等。同時，國家自然科學(xué)基金委員會專門設(shè)置教育信息科學(xué)與技術(shù)（申請代碼F0701）類目，服務(wù)于信息技術(shù)、多學(xué)科與教育的交叉研究，引導(dǎo)教育研究新形態(tài)創(chuàng)生。

技術(shù)在高等教育中的作用跨越了微觀形態(tài)的操作應(yīng)用層面，已經(jīng)成為推動高校創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略愿景與應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)的必備要素。2017年3月，北京師范大學(xué)智慧學(xué)習(xí)研究院與美國新媒體聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布了《2017新媒體聯(lián)盟中國高等教育技術(shù)展望：地平線項目區(qū)域報告》，標(biāo)志著技術(shù)開始正式作為我國高等教育發(fā)展的驅(qū)動引擎，進而為我國“十三五”期間高等教育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃了實施路徑。2019年4月，美國高等教育信息化協(xié)會（EDUCAUSE）官網(wǎng)正式發(fā)布了《2019地平線報告》（高等教育版）[14]。

如何深入發(fā)掘美國《地平線報告》最新進展，重新審視我國地平線項目的發(fā)展趨勢，如何應(yīng)對教育信息化2.0新階段我國高等教育技術(shù)發(fā)展的新需求、新進展、新挑戰(zhàn)，成為本文關(guān)注的焦點問題。本研究將追溯中美兩國高等教育《地平線報告》的發(fā)展演進特征，深入比較我國（2017）、美國（2019）《地平線報告》（高等教育版）內(nèi)容，從而為教育信息化2.0階段我國高等教育與技術(shù)深入融合創(chuàng)新發(fā)展提供有價值的參考與啟示。

二、中美兩國高等教育《地平線報告》的演進特征

1.我國高等教育《地平線報告》的演進特征

（1）以教育信息化2.0為核心的政策驅(qū)動

我國教育信息化發(fā)展具有顯著的政府政策驅(qū)動、教育產(chǎn)業(yè)布局跟進、高等院所科研創(chuàng)新、學(xué)校階段性采納應(yīng)用的特征。其中，政府政策驅(qū)動在引領(lǐng)高等教育信息化發(fā)展過程中起到方向把控、動力引擎、資金支持、紅利釋放的關(guān)鍵作用。近年來，我國教育信息化相關(guān)政策密集出臺，完成了從教育信息化1.0到2.0的階段性歷史躍遷，與此同時，技術(shù)作為高等教育發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動組成要素的核心地位隨之形成。

如表1所示，從2010年到2016年，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的政策引領(lǐng)下，教育信息化長期、中期規(guī)劃、短期扶植技術(shù)應(yīng)用整合發(fā)力，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃首次出現(xiàn)在政府工作報告中，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。信息技術(shù)對教育發(fā)展的革命性影響初步顯現(xiàn)，高等教育技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動成效初見端倪，從教育信息化1.0到2.0躍升態(tài)勢明顯。2017年3月，我國發(fā)布《2017新媒體聯(lián)盟中國高等教育技術(shù)展望：地平線項目區(qū)域報告》，標(biāo)志著高等教育技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動場域已經(jīng)形成。從2017年到2019年，伴隨我國教育信息化2.0時代的來臨，我國高等教育也進入到技術(shù)賦能教育的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新時代。

（2）以人工智能為代表的技術(shù)引領(lǐng)

人工智能與納米技術(shù)、基因技術(shù)并稱為世界三大前沿技術(shù)，人工智能是以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)，模擬和延伸人腦智能的綜合性領(lǐng)域[15]。人工智能助力創(chuàng)生教育系統(tǒng)新生態(tài)，教育發(fā)展進入到智慧教育2.0新階段，人工智能應(yīng)用于教育的主要領(lǐng)域，包括認(rèn)知智能和感知智能兩個方面。智能學(xué)習(xí)在教育中的應(yīng)用需要滿足三個條件，一是教育領(lǐng)域內(nèi)要有真實可收集的領(lǐng)域大數(shù)據(jù)，二是領(lǐng)域內(nèi)要有足夠數(shù)量的專家參與大數(shù)據(jù)的應(yīng)用處理，三是核心科技能夠整合大數(shù)據(jù)和專家智慧，打造智能化學(xué)習(xí)機器[16]。

2019年4月，教育部科技司發(fā)布了2019年度“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建區(qū)域名單和創(chuàng)建區(qū)域培育名單（共10個）。同時，人力資源社會保障部等向社會發(fā)布的13個新職業(yè)當(dāng)中，人工智能工程技術(shù)人員位列其中。人工智能平臺能夠提供個性化服務(wù)，平臺間互聯(lián)互通交互深度增強，如編程貓正式推出面向中小學(xué)的“AI雙師課堂”教學(xué)服務(wù)項目等。人工智能可以打造行業(yè)內(nèi)頂級專家的水平，提供近乎自然語言交互的智力服務(wù)，學(xué)校的發(fā)展形態(tài)正在從信息化校園到智慧校園再到“智能+”校園的方向轉(zhuǎn)變。

根據(jù)Gartner公司發(fā)布的2017年版《新興技術(shù)成熟度曲線報告》，人工智能技術(shù)發(fā)展剛剛越過曲線波峰的狂熱期階段，成為體驗技術(shù)環(huán)境發(fā)展的主要推動力。2018年3月，美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）發(fā)布了《美國機器智能國家戰(zhàn)略》，對于機器智能的未來發(fā)展作出了戰(zhàn)略規(guī)劃[17]。2018年4月，我國教育部印發(fā)的《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動計劃》指出，到2020年，基本完成適應(yīng)新一代人工智能發(fā)展的高?？萍紕?chuàng)新體系和學(xué)科體系的優(yōu)化布局。到2025年，高校在新一代人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。到2030年，高校成為建設(shè)世界主要人工智能創(chuàng)新中心的核心力量和引領(lǐng)新一代人工智能發(fā)展的人才高地[18]。

人工智能引領(lǐng)的新科技革命推動智能自動化時代的到來，零工經(jīng)濟成為社會發(fā)展需要面對的新問題，需要重新架構(gòu)未來人才培養(yǎng)的綜合能力素質(zhì)，著重培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)力、媒體與信息素養(yǎng)和數(shù)字勝任力[19]。

（3）以“雙一流”建設(shè)為契機推動其內(nèi)涵式發(fā)展

2017年9月，教育部等三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，標(biāo)志著我國一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成功落地，正式進入到實際建設(shè)推進階段?！半p一流”建設(shè)的核心切入點就是“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，教育信息化2.0建設(shè)與“雙一流”建設(shè)融合并進，共同推動高校實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。

首先，教育信息化2.0推動高?，F(xiàn)代管理制度建設(shè)，助力高校綜合改革持續(xù)走向深入?；谌斯ぶ悄?、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)的高校管理體制改革，可對教學(xué)管理、學(xué)生管理、學(xué)分銀行建設(shè)、學(xué)校部門運維績效等提供數(shù)據(jù)化、可視化、智能化的科學(xué)管理決策依據(jù)。

其次，以MOOC為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”課程建設(shè)，豐富了一流學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵，提升了一流學(xué)科建設(shè)效益。目前，MOOC建設(shè)體現(xiàn)出高水平、寬領(lǐng)域、公益性等多元化特征，已經(jīng)形成了國家級MOOC平臺、商業(yè)MOOC平臺、區(qū)域性MOOC聯(lián)盟、高校MOOC平臺等多層次建設(shè)體系。MOOC建設(shè)已經(jīng)進入到了以GROOC（面向群體的慕課）和美國麻省理工學(xué)院的U實驗室（MITx U.Lab）為代表4.0建設(shè)階段[20]。

最后，以新維空間站建設(shè)為代表的未來智慧學(xué)習(xí)空間建設(shè)，顛覆性地重新定義了高校課堂教學(xué)環(huán)境，推動高校一流創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。學(xué)習(xí)空間建設(shè)代表性的項目包括NC State的SCALE-UP環(huán)境、MIT的TEAL項目、UMN的ALCs項目和華東師范大學(xué)的“未來課堂”項目等，建設(shè)形態(tài)經(jīng)歷了教室、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、室聯(lián)網(wǎng)的階段性轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)空間建設(shè)的目標(biāo)就是將技術(shù)自然地融入到教與學(xué)的環(huán)境之中，遵循學(xué)生的個性化認(rèn)知水平實現(xiàn)深度學(xué)習(xí)，從而構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式。

（4）高校國際化開放、交流與合作的發(fā)展趨勢

規(guī)劃建設(shè)一批瞄準(zhǔn)國際一流的高校和學(xué)科是教育信息化2.0時代我國高等教育發(fā)展的歷史使命，“走出去”和“引進來”已經(jīng)成為高校國際化發(fā)展的必然趨勢。

一是國際開放教育資源運動的深入發(fā)展，推動了高?？缭絿鐚崿F(xiàn)資源的共建共享共同受益，校際間正在向著遠(yuǎn)程授課、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授等深層次合作領(lǐng)域拓展。二是國際高校間學(xué)生、人才交流已經(jīng)成為高校間互學(xué)互鑒、優(yōu)勢互補的發(fā)展趨勢，有利于創(chuàng)新高校育人環(huán)境，培育高水平創(chuàng)新型人才。三是教育技術(shù)國際會議成為中外教育技術(shù)學(xué)界深化交流的橋梁。截至2020年，教育技術(shù)國際論壇已經(jīng)連續(xù)舉辦十九屆。2018年12月8—10日，“2018國際教育信息化峰會暨國際智慧教育展覽會”在北京成功召開;2019年3月15—17日，第四屆教育技術(shù)國際會議在華南師范大學(xué)成功舉辦;2019年3月18—20日，第四屆中美智慧教育大會在美國丹頓成功召開。

2.美國高等教育《地平線報告》演進特征

（1）學(xué)科發(fā)展驅(qū)動

美國技術(shù)推動高等教育發(fā)展變革植根于廣泛的社會認(rèn)同、高度發(fā)展的教育水平和不斷加快的技術(shù)革新應(yīng)用于教育的現(xiàn)實需求。其中，成熟的教育技術(shù)學(xué)科基礎(chǔ)是技術(shù)驅(qū)動高等教育持續(xù)發(fā)展變革的動力源泉。美國教育技術(shù)學(xué)具有清晰的發(fā)展脈絡(luò)，可以追溯三條發(fā)展主線，即個性化教學(xué)的發(fā)展、視聽教學(xué)和教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計。

美國教育技術(shù)學(xué)專業(yè)機構(gòu)依據(jù)學(xué)科發(fā)展的需求，持續(xù)對教育技術(shù)學(xué)定義進行修正完善，形成了以定義為基礎(chǔ)的科學(xué)發(fā)展路徑，影響比較大的定義包括：教育技術(shù)學(xué)94定義、05定義，并在2017年發(fā)布了最新的學(xué)科定義。

美國教育技術(shù)人才培養(yǎng)以碩士學(xué)位研究生為主，本科生和博士生數(shù)量相對較少，學(xué)制2—3年，博士生需要完成相應(yīng)的研究課題，學(xué)制比較靈活。課程資源建設(shè)主要是以公司外包的形式進行高質(zhì)量的開發(fā)管理，依托豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與學(xué)習(xí)資源，高校開展網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)的比例較高。在美國，教育技術(shù)學(xué)已經(jīng)超越學(xué)科本身范疇，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略予以推進實施，美國教育技術(shù)學(xué)成熟的學(xué)科體系為高等教育《地平線報告》的不斷更新，提供了可持續(xù)的科學(xué)理論指導(dǎo)。

（2）問題導(dǎo)向引領(lǐng)

美國歷來具有重視科技創(chuàng)新的傳統(tǒng)，遷移到教育領(lǐng)域表現(xiàn)為善于運用科技革命的視角審視教育，一是注重反思本國教育發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題;二是注重分析其他發(fā)達國家技術(shù)引領(lǐng)教育發(fā)展?fàn)顩r;三是注重比較本國教育發(fā)展所處的地位、具有的優(yōu)勢和存在的差距。

美國教育發(fā)展矛盾顯現(xiàn)于20世紀(jì)70年代，當(dāng)時的美國擔(dān)憂本國青少年在未來的國際競爭中處于劣勢，而進入80年代，日本和歐洲教育的迅速崛起更使美國感到憂慮[21]。到了90年代，國際科學(xué)技術(shù)教育領(lǐng)域的競爭日趨激烈。1993年，美國提出的“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”（NII）行動計劃中，將發(fā)展教育信息化作為美國教育著力改革的突破點。進入21世紀(jì)，技術(shù)驅(qū)動教育發(fā)展變革迎來前所未有的機遇，同時也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，每五年發(fā)布一次的《國家教育技術(shù)計劃》，已經(jīng)不能滿足技術(shù)驅(qū)動高等教育快速發(fā)展的實際狀況。地平線研究項目始于2002年，之后新媒體聯(lián)盟開始發(fā)布每年一版的《地平線報告》（包括高等教育版），新版的《地平線報告》都會根據(jù)上一年世界范圍內(nèi)技術(shù)應(yīng)用于高等教育的挑戰(zhàn)和趨勢進行動態(tài)修訂，直面發(fā)展面臨的問題、緊跟發(fā)展前沿趨勢，對美國高等教育自身生態(tài)化自我革新發(fā)展具有重要意義。

（3）操作框架成熟

《地平線報告》（高等教育版）一直由美國新媒體聯(lián)盟（NMC）與美國高等教育信息化協(xié)會（EDUCAUSE）等聯(lián)合研究發(fā)布（2017年年底美國新媒體聯(lián)盟宣布破產(chǎn)），截至2020年，《地平線報告》已經(jīng)連續(xù)發(fā)布18版，該報告在教育技術(shù)學(xué)界、高等教育學(xué)界以及各國高等教育相關(guān)機構(gòu)中具有廣泛的影響力。項目的權(quán)威性得益于具有嚴(yán)格規(guī)范的開發(fā)流程：

一是新媒體聯(lián)盟機構(gòu)成員遍布全球，具有廣泛的代表性，包括亞洲、歐洲、北美、大洋洲等國際知名的高校、公益性基金會、研究中心、博物館等非營利性機構(gòu)。

二是成文過程科學(xué)權(quán)威，每年都會遴選邀請全球數(shù)十位教育領(lǐng)域的專家學(xué)者組成專家委員會，并且保證每年新增專家占到總數(shù)的三分之一，以WikiSpace作為專家咨詢平臺，嚴(yán)格遵循 Delphi 質(zhì)性方法研究流程，依據(jù)報告內(nèi)容維度進行科學(xué)的數(shù)據(jù)歸納分析，最終形成公正、客觀、完整的研究報告。

三是報告內(nèi)容框架成熟穩(wěn)定，保證了報告內(nèi)容的前后延續(xù)性。報告主要包括三大部分內(nèi)容，其中新興技術(shù)在高等教育中的應(yīng)用部分包括近期關(guān)鍵技術(shù)（1年以內(nèi)）、中期關(guān)鍵技術(shù)（2—3年）和長期關(guān)鍵技術(shù)（4—5年），每個時間段均由兩種技術(shù)或?qū)嵺`形式組成。驅(qū)動高等教育應(yīng)用技術(shù)的關(guān)鍵趨勢包括短期趨勢、中期趨勢和長期趨勢;新興技術(shù)應(yīng)用于高等教育所面臨的重要挑戰(zhàn)包括可解決的挑戰(zhàn)、有難度的挑戰(zhàn)和棘手的挑戰(zhàn)。

（4）國際影響深遠(yuǎn)

作為技術(shù)驅(qū)動高等教育創(chuàng)新發(fā)展的權(quán)威報告，《地平線報告》一經(jīng)發(fā)布便被翻譯成多國文字，受到各國研究人員的廣泛關(guān)注，已經(jīng)成為各國謀劃教育信息化發(fā)展策略、制定高等教育發(fā)展政策的重要參考?！兜仄骄€報告》引入我國以來，對我國高等教育信息化建設(shè)起到了積極的推動作用，相關(guān)研究包括：①對報告內(nèi)容的深入解讀與剖析，特別是對新興技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀與趨勢的綜述。②對歷年報告進行比較分析，更為深入地解讀和預(yù)測技術(shù)驅(qū)動高等教育發(fā)展的未來趨勢。③基于報告的解讀，結(jié)合我國高等教育技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀，對我國高等教育技術(shù)應(yīng)用趨勢提出建設(shè)性的意見。

三、中美兩國《地平線報告》的解讀與比較

美國《地平線報告》（高等教育版）具有國際視野，主要反映全球主流高等教育技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀與趨勢，深入研究其內(nèi)容體系對于技術(shù)驅(qū)動我國高等教育彎道超車，實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。《2017新媒體聯(lián)盟中國高等教育技術(shù)展望：地平線項目區(qū)域報告》，以下簡稱“中（2017）”，由中美兩國學(xué)者共同研制，既立足于我國高等教育技術(shù)應(yīng)用實際，又能夠反映我國面向國際一流高等教育發(fā)展目標(biāo)的訴求，因此具有較強的可比性。通過比較中（2017）、美（2019）《地平線報告》（高等教育版），能夠為未來我國高等教育《地平線報告》的擬定提供參考，也對新時期我國教育信息化2.0建設(shè)在高等教育領(lǐng)域的成功落地提供了保障。

1.高等教育技術(shù)方面的重要技術(shù)進展比較

每年入選報告（美國）的技術(shù)都包含在領(lǐng)域研究的七大類技術(shù)中，專家經(jīng)過多輪次的討論、篩選、投票最終確定所入選的技術(shù)，可以概括為三個大項：一是教與學(xué)策略轉(zhuǎn)變，包括數(shù)字化策略和學(xué)習(xí)技術(shù);二是基礎(chǔ)設(shè)施支持，包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可視化技術(shù)和使能技術(shù);三是技術(shù)應(yīng)用輔助，包括消費者技術(shù)和社交媒體技術(shù)[22]。

為了增強兩國技術(shù)的可比性，我們將中（2017）版中的技術(shù)也劃分入領(lǐng)域研究的七大類技術(shù)中，并給出了對應(yīng)技術(shù)進展在美國歷年報告中的最近出現(xiàn)年份，如表2所示。

從表2中技術(shù)類屬比較可以看出，其主要具有以下幾個特點：

（1）從數(shù)量上看，中（2017）中總共12項技術(shù)，是美（2019）中技術(shù)總數(shù)的兩倍，說明我國高等教育技術(shù)采納應(yīng)用處于躍升期，高等教育技術(shù)采納應(yīng)用心態(tài)全面開放、應(yīng)用能力不斷增強，但同時技術(shù)應(yīng)用重點尚不突出，美國高等教育技術(shù)應(yīng)用成熟且階段性應(yīng)用重點較為突出。

（2）從所屬類別上看，中（2017）集中在學(xué)習(xí)技術(shù)（4項）和可視化技術(shù)（4項），美（2019）技術(shù)類別除去集中在學(xué)習(xí)技術(shù)（2項）和可視化技術(shù)（2項）外，還創(chuàng)新性地作為遠(yuǎn)期技術(shù)首次在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中進行了突破，并升級了使能技術(shù)的發(fā)展領(lǐng)域，說明高等教育技術(shù)應(yīng)用趨勢集中在學(xué)習(xí)技術(shù)和可視化技術(shù)，美國高等教育技術(shù)應(yīng)用更為突出了階段代表性應(yīng)用的核心技術(shù)。

（3）從具體技術(shù)比較上看，移動學(xué)習(xí)和分析技術(shù)發(fā)展趨勢兩國報告劃分相吻合，表明我國高等教育在這兩項技術(shù)上緊跟國際發(fā)展前沿，發(fā)展較為迅速;機器學(xué)習(xí)、虛擬和遠(yuǎn)程實驗室、立體顯示和全息顯示技術(shù)雖然與美國歷年報告相關(guān)概念近似，但均沒有明確提出過，表明我國高等教育技術(shù)應(yīng)用也具有較為鮮明的本國特色，其余7項技術(shù)均來自于美國《地平線報告》（2013—2017）中，表明我國高等教育絕大部分技術(shù)進展與美國相比還有較大的發(fā)展空間。

從總體上看，美國高等教育技術(shù)應(yīng)用具有較強延續(xù)性，且不斷走向深入，代表了國際高等教育技術(shù)應(yīng)用的前沿水平。我國高等教育技術(shù)應(yīng)用處于階段性躍升期，多項技術(shù)全面發(fā)展，既表現(xiàn)出發(fā)展的中國特色，又具有追趕國際一流的趨勢，且具有良好的發(fā)展態(tài)勢。

2.高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵趨勢比較

高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵趨勢以5年為一個周期，包括短期趨勢（1—2年以內(nèi)）、中期趨勢（3—5年）和長期趨勢（5年以上）。其中，短期趨勢往往還沒有足夠的具體案例來證明其有效性和發(fā)展方向，而長期趨勢往往會受到教育領(lǐng)導(dǎo)者和研究者的重視。劃分為上述三個層次，有利于根據(jù)相關(guān)政策、領(lǐng)導(dǎo)能力和實踐來探討其發(fā)展趨勢和面臨的挑戰(zhàn)，我們將兩國報告中的技術(shù)應(yīng)用關(guān)鍵趨勢進行橫向比較，并給出了對應(yīng)技術(shù)應(yīng)用在美國歷年報告中最近出現(xiàn)年份，如表3所示。

從表3中可以看出，技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵趨勢比較具有以下幾個特點：

（1）從數(shù)量上看，中（2017）總共9項，每種趨勢包含3項，美（2019）總共6項，每種趨勢包含2項，說明我國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用具有相對多元化的發(fā)展態(tài)勢，涉及層面多樣、影響范圍廣泛;美國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用短期、中期和長期具有顯著的層次性，說明美國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用體系較為成熟。

（2）從具體內(nèi)容上看，中（2017）與美（2019）有4項同時出現(xiàn)，其中3項包含在2016、2018年度報告中，表明兩國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵趨勢較為趨同，但4項同時出現(xiàn)的趨勢中有3項所屬趨勢類別不同，中（2017）有兩項趨勢未在美國歷年報告中出現(xiàn)，表明兩國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵趨勢仍存在發(fā)展側(cè)重點不同的情況。

（3）從差異性趨勢上看，中（2017）中STEAM學(xué)習(xí)的興起與程序編碼素養(yǎng)的興起兩項趨勢，同我國基礎(chǔ)教育信息化轉(zhuǎn)段升級深入發(fā)展有很大的關(guān)系，基礎(chǔ)教育技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)從以環(huán)境建設(shè)為中心向與培養(yǎng)學(xué)生素養(yǎng)并重的方向轉(zhuǎn)變;美（2019）日益關(guān)注學(xué)習(xí)測量與在線課程模塊化和教育分解度兩項趨勢表明，美國高等教育對于學(xué)生學(xué)習(xí)過程研究深度不斷增強，同時注重引入其他學(xué)科，共同推動技術(shù)對教育產(chǎn)生革命性影響。

從總體上看，美國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵趨勢前后銜接，能夠形成合力助推美國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的階段性發(fā)展。我國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵趨勢以技術(shù)應(yīng)用發(fā)展實際為基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出多點開花、蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，這反映出教育信息化轉(zhuǎn)段升級階段我國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展特色。

3.影響高等教育技術(shù)應(yīng)用的重大挑戰(zhàn)比較

新技術(shù)在高等教育中的采納應(yīng)用并不是拿來即用或一蹴而就的，其應(yīng)用過程必然需要滿足相應(yīng)的條件并面臨種種挑戰(zhàn)。美國高等教育地平線報告專家組基于德爾菲法通過多輪次的討論、細(xì)化和投票，最終篩選出6項挑戰(zhàn)，因為并不是所有的挑戰(zhàn)都處于同一個層次，因此將6項挑戰(zhàn)劃分為三個層次：①可應(yīng)對的挑戰(zhàn)，即我們明白并且知道如何解決的挑戰(zhàn);②有難度的挑戰(zhàn)，即有了一定程度的理解，但是解決方案仍難以捉摸;③嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即尚難以定義的復(fù)雜挑戰(zhàn)，需要更多的數(shù)據(jù)和洞察力才有可能找到解決方案。

我們將兩國報告中影響高等教育技術(shù)應(yīng)用的重大挑戰(zhàn)進行橫向比較，并給出了對應(yīng)挑戰(zhàn)在美國歷年報告中最近出現(xiàn)年份，如表4所示。

（1）從數(shù)量上看，中（2017）總共9項，每類挑戰(zhàn)包含3項，美（2019）總共6項，每類挑戰(zhàn)包含2項，表明我國影響高等教育技術(shù)應(yīng)用的重大挑戰(zhàn)數(shù)量較多，且每類挑戰(zhàn)均面向具體解決的問題，進一步表明我國高等教育技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)尚不充分。美（2019）中既有微觀的實際問題，也有宏觀的發(fā)展愿景，表明美國高等教育技術(shù)應(yīng)用所占有的重要地位，已經(jīng)成為推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展的核心驅(qū)動。

（2）從具體內(nèi)容上看，中（2017）與美（2019）有一項挑戰(zhàn)同時出現(xiàn)，7項包含在2011—2018報告中，且挑戰(zhàn)所屬類別對應(yīng)相同，表明兩國由于高等教育技術(shù)應(yīng)用整體水平存在差異，因此所面臨的重大挑戰(zhàn)尚存在階段性不同，同時嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)中的培養(yǎng)復(fù)合思維能力未在美國歷年報告中出現(xiàn)，表明我國高等教育技術(shù)應(yīng)用對于人才培養(yǎng)的深度思索。

（3）從差異性挑戰(zhàn)上看，中（2017）與美（2019）有一項共同出現(xiàn)的挑戰(zhàn)是重塑教師角色，表明兩國高等教育技術(shù)應(yīng)用的著力點正在注重教師角色的重塑以及相關(guān)的教學(xué)設(shè)計發(fā)展，值得關(guān)注的是美（2019）有5項挑戰(zhàn)在中（2017）中未出現(xiàn)。

從總體上看，盡管兩國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵趨勢項目較為趨同，但由于兩國高等教育技術(shù)方面的重要技術(shù)進展尚存在階段性差異。因此影響高等教育技術(shù)應(yīng)用的重大挑戰(zhàn)也存在較大的差異。我國高等教育技術(shù)應(yīng)用在有效應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的同時，應(yīng)當(dāng)對于未來即將面臨的挑戰(zhàn)提前作好應(yīng)對準(zhǔn)備。

四、中美兩國《地平線報告》比較研究結(jié)論與啟示

1.兩國《地平線報告》比較研究結(jié)論

（1）技術(shù)進展：兩國仍存在階段性差異

美國高等教育技術(shù)與課程整合已經(jīng)進入到全方位、創(chuàng)新整合階段，教與學(xué)策略轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)建設(shè)支持、技術(shù)應(yīng)用輔助方面的七大類技術(shù)重點發(fā)展突出，核心技術(shù)引領(lǐng)性作用強、深度發(fā)展趨勢明顯。在歷年報告當(dāng)中，創(chuàng)客空間（2015、2016）、自適應(yīng)學(xué)習(xí)技術(shù)（2015—2017）、分析技術(shù)（2011—2014、2016）均多次出現(xiàn)，其他技術(shù)均有出現(xiàn)或相似。我國高等教育技術(shù)與課程整合過程中，“教學(xué)工具”整合、“教學(xué)方式”創(chuàng)新和“教學(xué)環(huán)境”創(chuàng)設(shè)[23]的觀點和措施共存，整合的層次正在從開放式、以資源為中心的課程整合向全方位的課程整合轉(zhuǎn)變，技術(shù)整體性方面短板尚未補齊，特色發(fā)展方面尚不突出，前沿技術(shù)領(lǐng)域尚需拓展深化。

（2）關(guān)鍵趨勢：兩國迎來共同發(fā)展機遇

伴隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展的不斷深入，世界各國對于教育領(lǐng)域的投入不斷加大且重視程度不斷加深，教育發(fā)展全球化的態(tài)勢明顯，前沿科技的教育應(yīng)用早已不再是發(fā)達國家的專利，中美兩國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵趨勢整體趨同。美國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵趨勢更加注重協(xié)同效應(yīng)，微觀、中觀和宏觀技術(shù)應(yīng)用不僅關(guān)注技術(shù)對于教育的變革性影響，而且還日益關(guān)注教育對于社會發(fā)展的潛在推動作用。我國高等教育領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵趨勢更加注重現(xiàn)實發(fā)展的問題導(dǎo)向，技術(shù)應(yīng)用呈現(xiàn)出多元化全面發(fā)展的應(yīng)用態(tài)勢。

（3）重大挑戰(zhàn)：兩國應(yīng)對復(fù)雜程度不同

教育信息化2.0時代，先進技術(shù)首先應(yīng)用于其他領(lǐng)域再應(yīng)用到教育的滯后性得到徹底改變，教育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展已經(jīng)初步實現(xiàn)了技術(shù)在教育領(lǐng)域的同步應(yīng)用和自主創(chuàng)新。美國高等教育技術(shù)應(yīng)用所面臨的重大挑戰(zhàn)，主要來自于技術(shù)革命對教育產(chǎn)生的革命性影響以及應(yīng)對來自教育外部的挑戰(zhàn)。我國高等教育技術(shù)應(yīng)用所面臨的挑戰(zhàn)，主要來自于兩個方面：一是面對由于技術(shù)進展的階段性差異所對應(yīng)的技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的挑戰(zhàn);二是當(dāng)前技術(shù)革命所產(chǎn)生的挑戰(zhàn)。相比較而言，我國高等教育技術(shù)應(yīng)用所面臨的挑戰(zhàn)具有復(fù)雜化的特征，需要根據(jù)我國高等教育技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展需求，平衡現(xiàn)實性挑戰(zhàn)和前端挑戰(zhàn)之間的關(guān)系。

2.兩國《地平線報告》比較研究啟示

（1）科學(xué)布局：全面發(fā)展補短板、突出特色顯實效、追蹤前沿謀跨越

美國《地平線報告》全球引領(lǐng)示范效應(yīng)的基礎(chǔ)建立在兩個方面：一是成熟科學(xué)的操作框架對于該國高等教育技術(shù)應(yīng)用具有極強的現(xiàn)實把握和未來預(yù)測的指導(dǎo)作用;二是該國高等教育技術(shù)應(yīng)用代表了當(dāng)今較為前沿的發(fā)展水平。因此，我國高等教育技術(shù)應(yīng)用發(fā)展戰(zhàn)略既要有引進采納的開放心態(tài)，又要契合本國發(fā)展實際進行科學(xué)布局：

一是腳踏實地地補足短板，社會發(fā)展的整體水平在一定程度上決定了教育的發(fā)展水平，同時教育育人的發(fā)展特殊性決定了技術(shù)應(yīng)用效應(yīng)并不是一蹴而就的，所以釋放技術(shù)變革教育紅利的基礎(chǔ)是要先彌補由于歷史發(fā)展水平的差異而帶來的技術(shù)應(yīng)用欠賬。

二是不遺余力地發(fā)展特色，高等教育高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展在一定程度上受到技術(shù)水平的制約，但又不是完全取決于技術(shù)的發(fā)展水平，需要立足我國教育實際、整合技術(shù)應(yīng)用資源、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用模式，打造本土化的技術(shù)表現(xiàn)形式和應(yīng)用環(huán)境。

三是高瞻遠(yuǎn)矚地瞄準(zhǔn)前沿，教育水平的差異將導(dǎo)致人才培養(yǎng)水平的代際差異，循序漸進追趕式發(fā)展顯然跟不上發(fā)展的差異生成速度，需要運用發(fā)展中的前沿技術(shù)解決發(fā)展中遇到的問題，從而逐漸實現(xiàn)同步發(fā)展甚至跨越式發(fā)展。

（2）學(xué)科發(fā)展：著力升級學(xué)科定位，創(chuàng)新學(xué)科發(fā)展生態(tài)

我國教育技術(shù)學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展有其特殊性，一方面是國外專業(yè)學(xué)科的吸收引進與本土化發(fā)展，另一方面是社會發(fā)展對于教育技術(shù)專門人才的需求。然而進入到新時代，教育技術(shù)學(xué)早已完成了培養(yǎng)各級各類教育機構(gòu)電化教育（教育技術(shù)）專業(yè)人才的歷史使命，如何有效銜接、轉(zhuǎn)型升級從而適應(yīng)教育信息化2.0時代發(fā)展新要求，教育技術(shù)學(xué)科面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，具體如下：

一是學(xué)科重新定位問題。目前教育技術(shù)學(xué)仍屬于教育學(xué)一級學(xué)科之下的二級學(xué)科，雖然教育技術(shù)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜疫M行了諸多努力，但仍未改變教育技術(shù)學(xué)二級學(xué)科的地位。教育技術(shù)學(xué)發(fā)展至今，早已不是單一的教育學(xué)、理學(xué)、工學(xué)能夠包容的學(xué)科，需要從理論和實踐層面系統(tǒng)推動教育技術(shù)學(xué)一級學(xué)科建設(shè)。

二是學(xué)科重新振興問題。從對接教育信息化國家政策到前沿技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛深入運用，技術(shù)對于教育的變革性影響從來沒有像今天這樣迫切和深遠(yuǎn)。然而，從事熱點問題研究的人員大都是相關(guān)學(xué)科或新興學(xué)科專家，真正科班出身的教育技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜逸^少，出現(xiàn)了教育技術(shù)外延發(fā)展紅火，同時與教育技術(shù)學(xué)科發(fā)展不相匹配的現(xiàn)象[24]，需要從根本上中興教育技術(shù)學(xué)科專業(yè)發(fā)展。

三是學(xué)科自我堅守與開放融合問題。技術(shù)應(yīng)用于教育需要教育性與技術(shù)性充分融合，單純的教育性闡釋無法達到深入應(yīng)用的目的，而單純的技術(shù)應(yīng)用無法使技術(shù)獲得可持續(xù)發(fā)展。因此，一方面要用包容的心態(tài)容納技術(shù)方法的超前使用，另一方面也要有學(xué)科堅守的理性，保持教育技術(shù)，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)效果的本質(zhì)要求。

（3）技術(shù)驅(qū)動：融合技術(shù)應(yīng)用的進展、趨勢和挑戰(zhàn)，打造高等教育發(fā)展全新驅(qū)動引擎

技術(shù)驅(qū)動高等教育創(chuàng)新發(fā)展具有以下幾個特征：一是長期性，即新技術(shù)發(fā)揮與其功能相匹配的教與學(xué)效果，需要理論的不斷積累與實踐的持續(xù)論證;二是周期性，即新技術(shù)引入教育領(lǐng)域都有一個從萌芽到成熟的過程，在這個過程中要避免過早接受、過早放棄、過晚接受和過晚放棄的“陷阱”[25];三是先導(dǎo)性，即新技術(shù)往往先于教育性而引入教育領(lǐng)域，需要有新技術(shù)使用趨勢與挑戰(zhàn)的預(yù)判;四是革命性，即新技術(shù)一旦與教育創(chuàng)新融合，就會對于教育產(chǎn)生深刻的全局性影響，或?qū)⑦M一步助推教育發(fā)展階段的躍升。

因此，教育信息化2.0時代打造高等教育發(fā)展的全新驅(qū)動引擎，需要重構(gòu)技術(shù)驅(qū)動高等教育創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)：一是政策支持，加快整合推動高等教育技術(shù)應(yīng)用，特別是教育信息化發(fā)展的相關(guān)政策，形成從宏觀到微觀的政策支持體系;二是產(chǎn)業(yè)跟進，加快發(fā)展各類教育產(chǎn)業(yè)，推動新技術(shù)教育應(yīng)用先行先試，縮短新技術(shù)教育成熟應(yīng)用周期，減少新技術(shù)教育應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn);三是科研開放，以我為主，廣泛吸納其他學(xué)科有益的工具、方法、理論，深化技術(shù)應(yīng)用的效果與效益，形成新的交叉學(xué)科研究集群。

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（編輯：李曉萍）