農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散研究

董艷霞

（巨野縣龍堌鎮(zhèn)政府，山東巨野 274918）

0 引言

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，同時也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力，我國一直以來在農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和擴散應(yīng)用方面效率不高。而這無疑阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時也為鄉(xiāng)村振興帶來了阻力，因此在新時期背景下，能夠不斷的對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴散做出研究，借助科技農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)村邊緣經(jīng)濟(jì)效益，推動我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展過渡十分重要。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新含義與擴散途徑

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)作主要是指在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，自然科學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，新技術(shù)的使用、新技術(shù)的推廣等，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，以此推動農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。如“雜交水稻”就是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突出體現(xiàn)，在1973年由袁隆平先生通過三系配套水稻雜交育種，獲得三系、二系雜交水稻，并在1995年得到了全面的應(yīng)用推廣，顯著的提升了我國水稻質(zhì)量、產(chǎn)量[1]。而農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散，則是一個復(fù)雜的過程，是農(nóng)業(yè)技術(shù)提供者通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中介，將科研成果轉(zhuǎn)化給農(nóng)業(yè)技術(shù)需求者的過程，一般擴散路徑有三條，如下圖所示。一是政府主導(dǎo)，政府在農(nóng)業(yè)科技成果中充當(dāng)主導(dǎo)和中介的作用，在“科研機構(gòu)-政府-農(nóng)業(yè)組織”的擴散路徑中，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技成果的有效擴散轉(zhuǎn)化；二是市場主導(dǎo)型，即科研機構(gòu)將研發(fā)的農(nóng)業(yè)科技成果投放市場，通過市場的中介作用，將農(nóng)業(yè)科技成果銷售給用戶，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投資回收；三是混合型，即政府充當(dāng)中介，利用技術(shù)市場，在“科研機構(gòu)-政府-市場中介-農(nóng)業(yè)組織”的擴散路徑中，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技成果的有效擴散轉(zhuǎn)化（見圖1）。

圖1 擴散途徑示意圖

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴散存在的問題

有數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣率為48.62%、應(yīng)用率為60.5%，且特殊偏遠(yuǎn)地區(qū)，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用效率更低，一般從農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)到技術(shù)成果應(yīng)用，需要0.87～3.6年的時間。這樣的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴散效率較低，本文對這一現(xiàn)象問題做出了以下幾個方面的分析。

第一，在研發(fā)環(huán)節(jié)，我國農(nóng)業(yè)科技技術(shù)成果多是由高校和科研機構(gòu)研發(fā)。而高校和科研機構(gòu)多存在“重技術(shù)、輕開發(fā)”，“重理論、輕市場”的觀念，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用較慢，實驗周期較長，且研發(fā)成果受自然調(diào)節(jié)約束較大，無法滿足市場需求。同時，還存在著配套技術(shù)不匹配的問題[2]。此外，我國現(xiàn)下并沒有設(shè)立專項的農(nóng)業(yè)科研資金項目，在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)方面沒有獲得統(tǒng)一的投資渠道和貸款渠道，缺乏足夠的研發(fā)資金支持，這從一定程度上限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的擴散。

第二，在推廣環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的過程中，需要經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的推動，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門必須要準(zhǔn)確的把握市場動向，及時了解用戶的需求，但承擔(dān)起兩者之間的紐帶作用。但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)部門需要中介費用的收取謀取生存，在這種情況下，技術(shù)市場通常是將盈利放在首位，熱衷于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的推銷。有數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)下經(jīng)農(nóng)業(yè)市場技術(shù)市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)手段的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果僅有10%左右，而這也成為導(dǎo)致技術(shù)成果擴散效果差的重要原因。此外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣中，還存在力量分散、多頭領(lǐng)導(dǎo)的問題，這些問題的存在都極大地影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

第三，在應(yīng)用環(huán)節(jié)。長久以來，以短期經(jīng)濟(jì)帶來的外延擴大、再生產(chǎn)，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的主要模式，農(nóng)戶多是通過依靠資金和勞動力的投入獲取利潤，而不是通過技術(shù)手段的運用獲取效益。同時，由于農(nóng)民受教育水平較低，對于新興農(nóng)業(yè)技術(shù)接受性較差，而這也從一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的擴散。此外，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面通常是以家庭式小作坊的方式為主，并沒有形成一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，因此在新興農(nóng)業(yè)技術(shù)投入過程中成本較高，很多農(nóng)戶寧愿采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式，也不愿意引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)種植方式。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散研究

3.1 發(fā)揮農(nóng)業(yè)組織引導(dǎo)作用

在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的過程中，必須要發(fā)揮出農(nóng)業(yè)組織的牽頭作用。如我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中多是以家庭單元為單位，從種植到銷售每一個環(huán)節(jié)，都需要農(nóng)戶自主尋找服務(wù)，而單個體的種植、產(chǎn)銷方式成本是比較高的，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展。而農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織以政府為主導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)戶為宗旨，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織要發(fā)揮出自身的作用，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與擴散提供引導(dǎo)[3]。如政府可以聯(lián)合多個行政部門共同對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣，尤其是隨著近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，農(nóng)業(yè)組織應(yīng)該按照不同層次、不同目標(biāo)、不同功能，對組織功能進(jìn)行重新劃分，以此更好的為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣增添動力。而除了代表政府的行政組織外，還可以組建相關(guān)企業(yè)組織和科研組織，打破傳統(tǒng)以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣格局，形成科技、銷售、種植一體化的服務(wù)組織機構(gòu)。在這一方面，我們可以向歐美發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，如在很多歐美國家，其農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)在前期也是以政府為主導(dǎo)，而到了后期則是由政府向個人職能方向轉(zhuǎn)變，這種服務(wù)模式改變了狹隘的推廣方式，更有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣擴散。

3.2 注重綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，雖然現(xiàn)代社會倡導(dǎo)不斷向高層次經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)是保證生活質(zhì)量，推動社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量。而我國作為世界上數(shù)一數(shù)二的農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面還存在著很大的空間，尤其是在新形勢環(huán)境下，隨著可持續(xù)發(fā)展理念和綠色環(huán)保理念的推出，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣受到了社會大眾的歡迎，成為新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，在提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和增添農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面起著重要的作用。而在進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，政府要發(fā)揮出自身的引導(dǎo)作用，可以通過多渠道對綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行宣傳[4]。如可以利用電視、廣播、村委會宣講、網(wǎng)絡(luò)媒體公眾號等方式，加大宣傳綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的重要性和市場需求。在有條件的情況下，還可以組建綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣小組，通過深入下鄉(xiāng)的方式，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行集中教育和學(xué)習(xí)，為農(nóng)戶提供必要的技術(shù)生產(chǎn)資料，促使農(nóng)戶的綠色環(huán)保概念得到不斷的提升，加大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植。

3.3 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技基地

農(nóng)戶文化水平較低，思維保守，對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)接受較差，也是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴散的重要阻礙原因，基于此本文建議通過建設(shè)生產(chǎn)基地的方式，在“眼見為實”中幫助農(nóng)戶改變保守的思想認(rèn)識，感受現(xiàn)代科技帶來的好處，以此更好的調(diào)動農(nóng)戶對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的積極性，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展階梯式進(jìn)步。此外，由于我國具有幅員遼闊的特性，不同特區(qū)農(nóng)業(yè)種植環(huán)境各有不同，因此在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技基地的過程中，還應(yīng)該在基地建設(shè)前，組織相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行深入的田間地頭調(diào)查，通過收集完善的數(shù)據(jù)資料，制定可行的區(qū)域種植計劃和基地構(gòu)建方案，通過因地制宜的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，實現(xiàn)更好的收益。

3.4 加大資金投入及政策扶持

資金缺乏也是制約農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的重要原因。本文建議政府可以發(fā)揮引導(dǎo)作用，在農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面增添扶持力度和科研經(jīng)費，如銀行可以在新技術(shù)貸款上放松條件和還款期限，通過政策傾斜，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好的創(chuàng)新和研發(fā)。同時政府也可以在新興農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面增添一定的補貼，以此更好的調(diào)動農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的積極性。如在《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》中，就提出了關(guān)于綠色生態(tài)、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的補貼倡導(dǎo)，相信在這一政策扶持下，一定可以更好的推動我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新擴散發(fā)展[5]。此外，還就可以針對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散，制定針對性的扶持政策，以政策為引領(lǐng)，著力發(fā)展一批小而精的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用形成示范作用。

4 結(jié)語

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，而科技是時代不竭的發(fā)展動力，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，應(yīng)以農(nóng)業(yè)科技技術(shù)作為支持，通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與擴散，改變原有的農(nóng)業(yè)價值產(chǎn)出，促使農(nóng)業(yè)附加值得到更好的提升，這樣才能夠推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展過渡，此為我國鄉(xiāng)村振興增添動力。