掛職干部謀實(shí)干 京沈合作見(jiàn)實(shí)效

沈組宣

京沈?qū)诤献魇且粤?xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家全局高度作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)老工業(yè)基地的親切關(guān)懷和殷切希望。2017年以來(lái)，沈陽(yáng)市始終堅(jiān)持把深化干部交流作為京沈?qū)诤献鞯闹刂兄兀群筮x派三批共55名干部赴京掛職工作，接收北京來(lái)沈掛職干部33人，有效促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、作風(fēng)互鑒、辦法互學(xué)，有力推動(dòng)京沈?qū)诤献飨蚩v深發(fā)展，切實(shí)為沈陽(yáng)全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)重要力量。截至目前，京沈兩地共推動(dòng)京沈合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目320個(gè)，實(shí)際完成投資280億元，北京成為沈陽(yáng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金、人才、技術(shù)最多的地區(qū)。

精準(zhǔn)甄別“選優(yōu)”

把掛職干部放在吃勁處

堅(jiān)持把政治素質(zhì)考察放在首位，完善創(chuàng)新選派方式，嚴(yán)格履行選派程序，實(shí)現(xiàn)人崗相適、人事相宜。

嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)選。注重選派牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”和全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，同時(shí)注重選派干部的經(jīng)歷、專業(yè)、特長(zhǎng)與合作項(xiàng)目的契合度，要求逐級(jí)推薦、層層把關(guān)，經(jīng)綜合分析、統(tǒng)籌比選后擇優(yōu)確定，嚴(yán)格保證選派干部質(zhì)量。

對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)需求選。創(chuàng)新形成牽頭部門提報(bào)需求、組織部門目標(biāo)選人的工作方法，根據(jù)京沈兩市確定的重點(diǎn)合作項(xiàng)目，主動(dòng)與北京市委組織部商討研究并達(dá)成共識(shí)，側(cè)重從項(xiàng)目合作地區(qū)和單位選派綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹块_展掛職鍛煉。專門邀請(qǐng)具有組建、運(yùn)營(yíng)中關(guān)村豐富經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)沈工作，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)沈陽(yáng)·中關(guān)村項(xiàng)目的合作機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式，2020年沈陽(yáng)·中關(guān)村智能制造創(chuàng)新中心獲批省市兩級(jí)科技企業(yè)孵化器。

放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)需要選。把京沈?qū)诤献髯鳛榕囵B(yǎng)年輕干部的重要平臺(tái)，充分發(fā)揮年輕干部充滿朝氣、富有干勁的特點(diǎn)，注重從市區(qū)兩級(jí)優(yōu)秀年輕干部?jī)?chǔ)備庫(kù)中選派干部進(jìn)行掛職鍛煉，特別是沈陽(yáng)市第三批選派掛職的17名干部均為年輕干部，其中80后干部10人，占比58.8%。通過(guò)選派年輕干部赴京掛職鍛煉，真正讓年輕干部開闊視野、解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。

全面科學(xué)“管嚴(yán)”

使掛職干部練就硬功夫

通過(guò)建立健全日常管理、督查考核等制度，加強(qiáng)對(duì)掛職干部的全方位了解、全過(guò)程引導(dǎo)，讓掛職干部知其責(zé)、做其事、盡其能。

以“深學(xué)”提能力。堅(jiān)持以學(xué)為先，緊密結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于京沈?qū)诤献鞯闹卮鬀Q策部署，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。

以“明紀(jì)”強(qiáng)約束。研究制定《沈陽(yáng)市干部赴北京市掛職鍛煉工作制度》，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、請(qǐng)（銷）假報(bào)備等7個(gè)方面作出明確要求和具體規(guī)范。組建赴京掛職干部工作隊(duì)，成立臨時(shí)黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，定期組織學(xué)習(xí)研討，強(qiáng)化調(diào)查研究，并在隊(duì)內(nèi)實(shí)行掛職干部雙向結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，形成互相幫、互相帶、互相學(xué)的良好氛圍。

以“細(xì)督”促落實(shí)。對(duì)照掛職干部承擔(dān)的對(duì)口合作重點(diǎn)任務(wù)，逐人制定《沈陽(yáng)掛職干部考核指標(biāo)》，特別是有針對(duì)性地為每位掛職干部設(shè)計(jì)個(gè)性指標(biāo)，圍繞推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目落實(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、調(diào)研學(xué)習(xí)、工作狀態(tài)等方面來(lái)評(píng)價(jià)掛職干部，全面了解掌握掛職干部工作表現(xiàn)情況。

以“考評(píng)”問(wèn)實(shí)效。建立日常考核和定期考核跟蹤機(jī)制，由市委組織部對(duì)掛職干部履行崗位職責(zé)以及掛職期間的政治表現(xiàn)、能力作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等情況進(jìn)行全面考察，并對(duì)每名掛職干部評(píng)定考核評(píng)價(jià)等次，考評(píng)結(jié)果將作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

聚焦重點(diǎn)“發(fā)力”

讓掛職干部展現(xiàn)真作為

圍繞服務(wù)沈陽(yáng)振興發(fā)展大局，充分發(fā)揮京沈互派掛職干部的橋梁紐帶作用，助推京沈?qū)诤献靼聪隆翱旖萱I”、走上“快車道”。

狠抓項(xiàng)目促發(fā)展。掛職干部牢固樹立“項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大”理念，立足本職，深度挖掘北京優(yōu)勢(shì)資源，加速推動(dòng)合作項(xiàng)目落地落實(shí)。其中，第三批掛職干部?jī)H利用短短半年多時(shí)間，就圍繞裝備制造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融商貿(mào)、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等方面對(duì)接落地項(xiàng)目40余個(gè)，切實(shí)推動(dòng)兩市在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

搭好橋梁促合作。以整體委托園區(qū)共建、功能區(qū)對(duì)接及多層次合作聯(lián)盟為載體，積極推動(dòng)京沈兩市城區(qū)間的合作互動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展要素和創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置。沈陽(yáng)市皇姑區(qū)和北京市海淀區(qū)兩區(qū)共同簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技教育、軍民融合等方面建立了長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。

共享人才促交流。依托北京高端智力人才密集優(yōu)勢(shì)，結(jié)合沈陽(yáng)實(shí)施“盛京人才”戰(zhàn)略，建立兩市人才信息共享交流平臺(tái)。聘請(qǐng)清華大學(xué)范守善院士、首都醫(yī)科大學(xué)趙繼宗院士等一批頂尖專家學(xué)者擔(dān)任沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院咨詢專家，為沈陽(yáng)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈定向;推動(dòng)清華大學(xué)—沈陽(yáng)市“校地合作”取得重要進(jìn)展，建立沈陽(yáng)城市科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新研究中心，助力清華大學(xué)、北京腦科學(xué)與類腦研究中心與中科院金屬所、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)等沈陽(yáng)市科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科技協(xié)同發(fā)展。

跟蹤培養(yǎng)“用好”

幫掛職干部得到新成長(zhǎng)

突出重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重實(shí)效的鮮明導(dǎo)向，把掛職期間及返崗后的工作表現(xiàn)作為提拔晉升的重要依據(jù)，激勵(lì)掛職干部施展更大作為。

創(chuàng)造條件“搭臺(tái)子”。對(duì)掛職結(jié)束返崗工作的干部，要求組織部門有針對(duì)性地給他們交任務(wù)、搭平臺(tái)，把在北京所學(xué)創(chuàng)造性地運(yùn)用到實(shí)際工作中，做到學(xué)以致用、才盡其能。將在北京市文物局擔(dān)任局長(zhǎng)助理的掛職干部交流使用到市文化旅游和廣播電視局擔(dān)任副局長(zhǎng)，使其在推進(jìn)沈陽(yáng)市博物館建設(shè)、策劃組織陳列布展、招標(biāo)等工作中大展身手。

持續(xù)關(guān)注“壓擔(dān)子”。充分運(yùn)用干部考察、年度考核、實(shí)績(jī)考核等方式，持續(xù)加大對(duì)掛職返崗干部的關(guān)心關(guān)注，全面精準(zhǔn)掌握干部返崗后的工作作風(fēng)和真實(shí)表現(xiàn)，推動(dòng)北京經(jīng)驗(yàn)在沈陽(yáng)轉(zhuǎn)化落地。指導(dǎo)掛職干部在返崗后，及時(shí)將在京掛職期間的收獲進(jìn)行深刻總結(jié)，提出具有重要參考價(jià)值的建議方案。比如，積極推動(dòng)兩地旅游委工作對(duì)接，目前，京沈雙方達(dá)成了北京—沈陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)口合作框架協(xié)議，沈陽(yáng)市旅游委加入了“9+10”（9省10市）區(qū)域旅游投資促進(jìn)合作聯(lián)盟。

優(yōu)先提拔“給位子”。對(duì)掛職期間表現(xiàn)優(yōu)秀，能夠主動(dòng)把在京期間學(xué)到的好經(jīng)驗(yàn)、好做法運(yùn)用到具體工作實(shí)踐中，并取得較好成績(jī)的干部，優(yōu)先提拔重用，切實(shí)讓干部“有為才有位”“吃苦不吃虧”“擔(dān)當(dāng)不擔(dān)心”。京沈合作啟動(dòng)以來(lái)，沈陽(yáng)市赴京掛職干部中已有15人得到提拔或重用，有效發(fā)揮了激勵(lì)示范作用。