設(shè)計(jì)階段市政給排水管網(wǎng)改擴(kuò)建的造價(jià)管理控制

張 霞, 劉 超

(四川省土木建筑學(xué)會(huì), 四川成都 610081)

中國城市的建設(shè)，正在逐步從“增量市場(chǎng)”邁入“存量市場(chǎng)”的時(shí)代，城市更新已成為當(dāng)代政府主管部門、開發(fā)企業(yè)以及建設(shè)行業(yè)各領(lǐng)域所共同面臨的一項(xiàng)全新課題。與以往“大拆大建”外延式擴(kuò)張的發(fā)展老路不同，城市更新已步入以反映新時(shí)代要求、承載新內(nèi)容、重視新傳承等為特點(diǎn)的“有機(jī)更新”階段。其中整合市政管網(wǎng)、路網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造是城市更新的有效手段之一。

1 管網(wǎng)改造的必要性及造價(jià)控制意義

(1)居民生活用水的需要。隨著生活質(zhì)量的提高，原有的飲水觀念已經(jīng)在人們心中發(fā)生了改變，人們對(duì)食品安全、生活飲水安全達(dá)到了前所未有的重視。一些城市供水管網(wǎng)因跑、冒、滴、漏等原因造成的水資源浪費(fèi)問題一直未能得到有效解決，有的城市供水管網(wǎng)漏損率居高不下。

(2)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市發(fā)展。隨著城市建設(shè)的整體發(fā)展水平提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完善的市政體系配套。根據(jù)城市規(guī)劃綱要，完善城區(qū)的給水體系、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施等給排水管網(wǎng)的擴(kuò)建，將推動(dòng)城市建設(shè)步伐，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)并逐步拓展發(fā)展空間，提升城市的整體形象。

(3)城市建設(shè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)和可持續(xù)性發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展必須依靠城市建設(shè)強(qiáng)有力的支持和拉動(dòng)。

(4)市政工程建設(shè)資金主要來源于國家的投入和地方資金籌措，對(duì)于管網(wǎng)改擴(kuò)建可使用資金有限，怎樣利用可用資金最大化取得建設(shè)成果，達(dá)到建設(shè)目的，需要設(shè)計(jì)方與造價(jià)人員共同努力，正確處理，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2 設(shè)計(jì)各階段的成本管控方法

在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制可以使工程造價(jià)構(gòu)成更為合理，提高資金利用率和控制效率。初步投計(jì)對(duì)成本影響約為25 %，技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)成本影響約為40 %，施工圖設(shè)計(jì)對(duì)成本影響約為25 %。由此可見，項(xiàng)目工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段至關(guān)重要。

2.1 項(xiàng)目決策階段

市政給排水管網(wǎng)的更新，需要分析目前城市發(fā)展規(guī)劃中的舊城區(qū)改造的內(nèi)容和條件，注意當(dāng)下使用的給排水管網(wǎng)中存在的主要問題，對(duì)一些隱蔽問題可以進(jìn)行仔細(xì)的檢查[1]。城市供水管網(wǎng)改造的重點(diǎn)，是對(duì)運(yùn)行使用超過50 a、以及老城區(qū)中嚴(yán)重老化和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造。老舊城區(qū)地下管網(wǎng)布置缺少規(guī)劃、縱橫交錯(cuò)、層列復(fù)雜，且一般很難找到完整的地下管網(wǎng)竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙。改造工程務(wù)必先認(rèn)真做好城市供排水管網(wǎng)普查工作，建立管網(wǎng)技術(shù)檔案，制定管網(wǎng)改造規(guī)劃，有計(jì)劃地對(duì)使用年限超過50 a和嚴(yán)重老化的管網(wǎng)進(jìn)行改造，加快管網(wǎng)改造規(guī)劃的實(shí)施，優(yōu)化管網(wǎng)布局和技術(shù)方案。改造的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是結(jié)合有關(guān)市政建設(shè)，一般先以承上啟下的主干管改造為主。主要針對(duì)一是管網(wǎng)老化，二是廠網(wǎng)不匹配，三是管材低劣超負(fù)荷運(yùn)行，四是管道腐蝕嚴(yán)重等現(xiàn)象嚴(yán)重的管網(wǎng)進(jìn)行改造[2]。結(jié)合城市規(guī)劃區(qū)改造的計(jì)劃，逐步調(diào)整輸、配水管網(wǎng)的不利點(diǎn)、不利管段。并對(duì)供水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)提出要求，在技術(shù)條件允許的情況下，對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，甚至可以進(jìn)行數(shù)字建模、電子模擬，對(duì)本地的管網(wǎng)狀況做到了然于胸，為合理調(diào)整、優(yōu)化管段提供依據(jù)[3]。

2.2 初步設(shè)計(jì)階段

初設(shè)階段應(yīng)加強(qiáng)前期地質(zhì)勘測(cè)，使設(shè)計(jì)方案合理、經(jīng)濟(jì)、安全。造價(jià)控制部同時(shí)負(fù)責(zé)主要設(shè)備及材料的市場(chǎng)詢價(jià)工作并形成書面報(bào)告。在初步設(shè)計(jì)提交時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交準(zhǔn)確的初步設(shè)計(jì)概算文件。

優(yōu)化設(shè)計(jì)是降低工程投資的有效途徑，設(shè)計(jì)人員應(yīng)思考，在滿足規(guī)定的各種約束條件下，如何完成設(shè)計(jì)任務(wù)。

(1)限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中，考慮經(jīng)濟(jì)支出，做出方案比較，將投資概算控制在一定范圍內(nèi)，避免設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)過度消耗成本，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。有些設(shè)計(jì)過多地考慮設(shè)計(jì)方案的安全性和美觀性，而忽視節(jié)約成本要求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保險(xiǎn)系數(shù)偏大、建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)高于市場(chǎng)平均造價(jià)指標(biāo)的結(jié)果，這勢(shì)必會(huì)增加工程資金支出、降低投資效益，造成損失浪費(fèi)。

(2)加強(qiáng)圖紙審核。改擴(kuò)建項(xiàng)目，往往涉及較多的新舊管網(wǎng)對(duì)接，且各街巷情況不一，設(shè)計(jì)內(nèi)容雜冗繁瑣，應(yīng)加強(qiáng)審核圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否與項(xiàng)目實(shí)際情況一致，是否具有可指導(dǎo)性、可操作性。

(3)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制。控制好設(shè)計(jì)變更對(duì)控制工程投資有很大幫助。盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)初期，尤其是對(duì)工程造價(jià)影響較大的變更，要進(jìn)行成本概算。不得通過變更增加建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

2.3 施工圖設(shè)計(jì)階段

施工圖設(shè)計(jì)深度關(guān)系到工程預(yù)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。要根據(jù)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及工程量清單，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。特別是針對(duì)改造工程的復(fù)雜性，更要緊緊圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做好動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，不僅要繪制施工平面圖、剖面圖、節(jié)點(diǎn)詳圖，還要盡量完善施工細(xì)節(jié)詳圖，指導(dǎo)施工方案，利于施工造價(jià)控制。

3 設(shè)計(jì)控制要點(diǎn)

3.1 材料控制

3.1.1 市政給水管材

市政工程材料費(fèi)一般占工程成本的60 %～70 %，目前市政給水管材主要有球墨鑄鐵管、鋼管、玻璃鋼夾砂管、PE 管等。管材的選用，應(yīng)積極推廣新型管材。按因地制宜的原則，推廣使用球墨鑄鐵、各類給水塑料管以及質(zhì)量好的鋼筋混凝土管，保證安全供水和防止水質(zhì)二次污染，滿足城市供水需要。大口徑的供水管，宜采用鋼管或球墨鑄鐵管，運(yùn)輸方便和施工場(chǎng)地寬敞的也可以選用普通預(yù)應(yīng)力混凝土管，玻璃鋼管由于易老化而應(yīng)慎用;中小口徑的供水管，宜經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選用球墨鑄鐵管、PVC管、PE管、PPR管或鋼塑復(fù)合管材。管材的物理性能比較見表1。

表1 給水管材性能比較

3.1.2 市政排水管材

排水管道的選材總括為二種，即鋼筋混凝土排水管和雙壁波紋管。鋼筋混凝土排水管是適用于口岸污水重力流管道的管材。鋼筋混凝土排水管的主要抗外荷載力分為I級(jí)和II級(jí)外荷載系列。鋼筋混凝土排水管接口形式為承插接口，排水管道的接口采用剛性和柔性結(jié)合型。雙壁波紋管是適用于輸送重力流污水管材。雙壁波紋排水管道接口形式為承插膠圈接口。其管材也具有抗外壓荷載能力。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析后選用適宜管材。

3.2 管線埋深的控制

構(gòu)成排水管道造價(jià)的各分部分項(xiàng)工程的比重與管道埋深、基礎(chǔ) 處理及支撐方法有很大關(guān)系。埋深每增加1 m,投資約增加12 %～17 %，某地排水管道網(wǎng)工程在設(shè)計(jì)復(fù)查中，將部分排水管道埋深減少約1 m，即節(jié)省工程投資約40萬元[4]。管線在滿足抗冰凍和荷載情況下，盡量減少埋深。地形條件有利時(shí)，在滿足最小排水坡度要求的前提下，管道盡量與地面平行敷設(shè)；地形條件不利時(shí)，應(yīng)選用較小管徑，適當(dāng)增大管坡，避免設(shè)置跌水井。對(duì)于改造管道的埋深控制，一定注意同時(shí)滿足街區(qū)污水連接管銜接的要求。

3.3 技術(shù)方案控制

3.3.1 線路方案避免涉及征地、拆遷補(bǔ)償、農(nóng)耕補(bǔ)償

在項(xiàng)目決策階段，當(dāng)選線方案涉及土地征用，拆遷補(bǔ)償、農(nóng)耕補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)盡量調(diào)整方案，該項(xiàng)工作往往協(xié)調(diào)復(fù)雜，且成本較高，不利于項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.3.2 合理泵站設(shè)計(jì)

在進(jìn)行排水方式選擇時(shí)，盡量采用“無壓”管。充分利用自然地形,采用重力流排除污水和雨水，避免設(shè)置雨污提升泵站。合理選址給水泵站，泵站設(shè)計(jì)要可靠、適用、經(jīng)濟(jì),也應(yīng)該采取一些新的技術(shù)減少能源浪費(fèi)。

3.3.3 減少管網(wǎng)配套附屬設(shè)施

給水管道的敷設(shè)在穿越障礙時(shí)，應(yīng)避免陡坡變化，平緩過度，少曲折，多順直，減少管件使用，及排氣閥、排泥閥的使用，從而降低工程造價(jià)和管理成本。雨污管線應(yīng)合理設(shè)置檢查井、跌水井、溢流井等設(shè)施，井的設(shè)置形式要科學(xué)、規(guī)范，既要滿足排水順暢，便于維護(hù)的需求，又要考慮造價(jià)成本的合理性。

3.3.4 減少改造過程破壞

設(shè)計(jì)盡可能避免對(duì)道路、房屋、電力通信等其他專業(yè)管網(wǎng)的破壞，減小施工難度，減少后期恢復(fù)維修費(fèi)用。

4 結(jié)束語

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制的重要性不言而喻，但如何在市政管網(wǎng)改擴(kuò)建工程中充分利用設(shè)計(jì)階段的控制有效性發(fā)揮節(jié)約造價(jià)的作用還有待我們共同思考，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)方應(yīng)加強(qiáng)成本控制意識(shí)，建立相應(yīng)管理措施，使設(shè)計(jì)階段的成本管控起到事半功倍的效果，以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目投資省、工期短、質(zhì)量好的目的。