躍進(jìn)總干渠改造工程投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析

范雯婷

(水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

0 引言

現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程對提高灌溉水資源利用率、緩解用水緊張問題、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均有積極影響，其中輸水渠道是最主要的表現(xiàn)形式。但從目前來看，中國很多地區(qū)的輸水渠道存在規(guī)模范圍小、使用時間長、腐蝕破壞嚴(yán)重等問題，在規(guī)劃前需做好投資估算和經(jīng)濟(jì)評價。

1 工程概況

庫車縣躍進(jìn)總干渠隸屬于渭干河大型灌區(qū)，此段干渠從2009年開始啟動逐段改造工程，主要是對總干渠下段4號閘(22+162)～6號閘(29+204)進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，共計(jì)7.04 km。項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初就充分考慮區(qū)域的遠(yuǎn)景規(guī)劃，因此在保證投資合理的前提下適當(dāng)加大了相關(guān)設(shè)計(jì)值，具體參數(shù)見表1。

表1 庫車縣躍進(jìn)總干渠改造工程詳情表

2 干渠工程總體布置和投資估算

2.1 干渠總體布置

2.1.1 工程布置

①渠線布置。22+162(4號閘)～25+497(5號閘)段：渠段東西走向，渠線順直，渠道兩側(cè)為居民點(diǎn)、林帶、耕地，無選擇新渠線條件，因此利用老渠線進(jìn)行改造；25+497(5號閘)～29+204(6號閘)段：渠段東西偏北走向，渠線基本順直，且為總干渠規(guī)劃渠線。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目渠道兩側(cè)地段均為道路、耕地等責(zé)權(quán)分明區(qū)域，因此規(guī)劃新渠線涉及過多交涉事情，因此設(shè)計(jì)在老渠線基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。②建筑物布置。經(jīng)過技術(shù)人員實(shí)地勘察，結(jié)合此項(xiàng)目渠線特點(diǎn)和實(shí)際情況，一共設(shè)計(jì)了13座相關(guān)配套渠系建筑，具體包括：節(jié)制分水閘3座，無節(jié)制分水閘7座，農(nóng)橋1座，此外還需建設(shè)2座測水橋(樁號22+312、25+662)。

2.1.2 渠道設(shè)計(jì)

①渠道縱斷面設(shè)計(jì)。項(xiàng)目以供水量為主要參考標(biāo)準(zhǔn)，總干渠設(shè)計(jì)縱坡范圍在1/2 500～1/2 800，供水平均流速范圍在1.10～1.25 m/s，最大供水量可超過23.00 m3/s，滿足輸水需求。項(xiàng)目渠道材質(zhì)為現(xiàn)澆混凝土板結(jié)構(gòu)，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)輸水流速需要限制在3～5 m/s，因此設(shè)計(jì)最大流速為3.50 m/s。②渠道橫斷面設(shè)計(jì)。渠道橫斷面一般有梯形、U型等可供選擇，項(xiàng)目從施工難度考慮，最終設(shè)計(jì)斷面形式為梯形，內(nèi)邊坡1∶1.75，外邊坡1∶1.50，渠底寬5 m，渠深2.80 m；渠堤為土質(zhì)結(jié)構(gòu)，要求土料以粘土為主，可含少量砂土，不得摻有雜質(zhì)。“人工+小型夯實(shí)機(jī)”填筑施工，壓實(shí)度≥0.95；底板從上到下結(jié)構(gòu)依次為：雷諾護(hù)墊層(厚度15 cm)，粒徑2～5 cm小石子層(厚度15～20 cm)，粗砂層(厚度20 cm)；邊坡從上到下結(jié)構(gòu)依次為：C20現(xiàn)澆混凝土板(厚度8 cm)，砂礫石防凍墊層(厚度50 cm)；為防止降水從堤頂鉆入堤身，設(shè)計(jì)采用厚度為10 cm現(xiàn)澆混凝土板封頂，并在兩側(cè)設(shè)計(jì)寬0.50 m堤頂?shù)缆贰?/p>

2.2 工程投資估算

項(xiàng)目定額估算依據(jù)水利部相關(guān)規(guī)范，具體工程投資估算詳情見表2。由表2計(jì)算數(shù)據(jù)可得：躍進(jìn)總干渠改造工程總投資需2 504.78萬元，其中2 003.82萬元由中央撥款，地方配套資金500.96萬元，占總投資的20%。

表2 工程估算總表 (單位：萬元)

3 工程國民經(jīng)濟(jì)效益評價分析

3.1 工程效益估算

預(yù)計(jì)項(xiàng)目投入使用后，渠道水利用系數(shù)可提高5個百分點(diǎn)(由90%提高至95%)，可對超過1.67×104hm2耕地產(chǎn)生有利影響，預(yù)計(jì)可節(jié)約地表水516.54萬m3。項(xiàng)目效益主要體現(xiàn)在農(nóng)作物產(chǎn)量增加，在此采用“分?jǐn)傁禂?shù)法”算得灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)為0.45，由表3數(shù)據(jù)可知：項(xiàng)目產(chǎn)生的灌溉效益可達(dá)937.48萬元，其中以棉花(滴灌)和果園(滴灌)增效最顯著。

表3 工程效益統(tǒng)計(jì)表

3.2 國民經(jīng)濟(jì)評價及敏感性分析

3.2.1 國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)分析

①經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。在國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)中，內(nèi)部收益率(IRR)是一個重要參考項(xiàng)，該指標(biāo)越大越好。其計(jì)算見公式：

(1)

式(1)中：CIt—第t年的現(xiàn)金流入額；COt—第t年的現(xiàn)金流出額；n—項(xiàng)目壽命年限。

②經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(FNPV)反映一個項(xiàng)目的投資獲利能力，該參數(shù)可為正數(shù)、0、負(fù)數(shù)，對應(yīng)了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性程度，也是數(shù)值越大越好，其計(jì)算見公式：

(2)

式(2)中：CO——項(xiàng)目初始投資額。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目IRR=10.41%，大于社會折現(xiàn)率8%；FNPV=4 800.73萬元，大于0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.96。通過計(jì)算以上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可知項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)性。

3.2.2 敏感性分析

為進(jìn)一步論證該項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價可行性，必須就一些參數(shù)進(jìn)行敏感性評價，這樣才能保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不會受小環(huán)境影響很大，更有利于保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。項(xiàng)目分析的具體指標(biāo)包括效益、投資等關(guān)鍵因素。

①效益變化。項(xiàng)目實(shí)施后主要是提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，但是隨著農(nóng)業(yè)研究水平、化肥效果、新品種的誕生等因素的變化，農(nóng)作物產(chǎn)量處于一個不可預(yù)知的變化之中，會比現(xiàn)在預(yù)測產(chǎn)量更高，因此項(xiàng)目效益增加百分率設(shè)計(jì)為10%，以此來分析對評價指標(biāo)的影響情況。此外，考慮到項(xiàng)目區(qū)可能會因水源短缺、氣候病蟲災(zāi)害等，使種植效益減少，在此也按照效益減少10%分析指標(biāo)變化。②投資變化。投資額變化是一個較為常見的問題，在此結(jié)合其他工程經(jīng)驗(yàn)，按照投資浮動在±10%之間來分析對國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響情況，具體結(jié)果見表4。從敏感性分析成果可知：當(dāng)效益減少10%時，項(xiàng)目IRR由原來10.41%降低至7.32%，稍微低于社會折現(xiàn)率，而其他指標(biāo)依然處在盈利水平，因此得出庫車縣躍進(jìn)總干渠改造工程具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。

表4 敏感性分析成果表

4 結(jié)語

通過分析，庫車縣躍進(jìn)總干渠改造工程經(jīng)濟(jì)性合理，因此具有很好的可行性。通過計(jì)算分析，項(xiàng)目實(shí)施后供水成本會增加0.01元/m3，但隨著改革不斷深化，管理水平提高，如果能做到“量水到村，量水到戶”，就可打破“按畝收費(fèi)”的不合理規(guī)定，不僅可避免浪費(fèi)水資源問題，還能提高民眾節(jié)水意識，因此灌溉開支總成本會下降。