電梯檢驗(yàn)檢測(cè)的異同分析及改革試行注意要點(diǎn)

紀(jì)林

摘 要：電梯檢驗(yàn)檢測(cè)改革正在部分地區(qū)試行，本文通過對(duì)這一政策的背景概述，詳解并分析了檢驗(yàn)與檢測(cè)的異同之處，另外從檢測(cè)質(zhì)量的保障、人員素質(zhì)的提升、數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接三個(gè)方面進(jìn)行了探討，提出了試行時(shí)的注意要點(diǎn)。

關(guān)鍵字：電梯檢驗(yàn)檢測(cè);改革試行

隨著電梯數(shù)量的增多，其質(zhì)量安全也逐步成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來，我國(guó)開始逐步進(jìn)行電梯檢驗(yàn)檢測(cè)改革，選取一部分城市作為試點(diǎn)，將原本單純依靠體制內(nèi)公益事業(yè)單位進(jìn)行的電梯年檢業(yè)務(wù)，試行為社會(huì)力量電梯檢測(cè)和公益單位電梯檢驗(yàn)間隔開展。改革帶來的社會(huì)意義影響深遠(yuǎn)，但也會(huì)因此產(chǎn)生新的問題和矛盾。恰逢筆者所在的太原市剛剛被列入試點(diǎn)城市且已公布了試行方案，現(xiàn)將改革帶來的變化進(jìn)行闡述，并對(duì)可能帶來的問題和需要防范的注意要點(diǎn)進(jìn)行分析和討論。

1 改革背景概述

2020年4月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式下發(fā)《國(guó)市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號(hào)》文件，要求科學(xué)調(diào)整電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)方式。其目的是為了提升工作效能，優(yōu)化配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，充分發(fā)揮檢測(cè)工作的技術(shù)診斷作用和檢驗(yàn)工作技術(shù)監(jiān)督作用，維護(hù)群眾利益。具體方式為將原來一年一檢的模式更新為使用1至6年的電梯，每3年檢測(cè)2次、檢驗(yàn)1次;使用6至15年的電梯，每2年檢測(cè)1次、檢驗(yàn)1次;使用15年及以上的電梯，每1年檢測(cè)1次、檢驗(yàn)1次。電梯檢測(cè)具有市場(chǎng)屬性，可以是符合條件的使用單位自行檢測(cè)，也可以是符合條件的維保單位對(duì)所維保電梯的全面檢測(cè)，還可以是由社會(huì)力量成立的經(jīng)核準(zhǔn)的電梯檢測(cè)公司的委托檢測(cè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自行協(xié)商;而電梯檢驗(yàn)具有公益屬性，依然由當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民政府成立的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照行政規(guī)定執(zhí)行。

2 檢驗(yàn)檢測(cè)異同分析

在總體要求上，電梯檢測(cè)與檢驗(yàn)所采用的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、適用的被檢梯種以及施檢人員的資質(zhì)要求是一致的。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和檢驗(yàn)所需的環(huán)境條件、資料要求、儀器設(shè)備要求、安全要求以及中止檢測(cè)/檢驗(yàn)的條件等也是基本相同的。而鑒于電梯檢測(cè)與檢驗(yàn)的含義與目的不同，電梯檢測(cè)是對(duì)電梯的全面體檢，以確保電梯的安全運(yùn)行，而電梯檢驗(yàn)則是對(duì)電梯關(guān)鍵性能的查驗(yàn)，更多在于技術(shù)監(jiān)督的作用，故電梯檢測(cè)與檢驗(yàn)有諸多不同之處，主要有如下幾點(diǎn)：

（1）施檢時(shí)間不同

電梯檢驗(yàn)遵循新梯周期長(zhǎng)，老梯周期短的原則，而電梯檢測(cè)主要發(fā)生在不進(jìn)行電梯檢驗(yàn)的年度，是對(duì)電梯檢驗(yàn)周期拉長(zhǎng)的必要補(bǔ)充。在進(jìn)行電梯檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)先確認(rèn)電梯是否按期完成了相應(yīng)的檢測(cè)工作。

（2）施檢項(xiàng)目不同

電梯檢測(cè)項(xiàng)目除了對(duì)資料審查方面進(jìn)行了弱化之外，其余基本是參照現(xiàn)行檢規(guī)中的定檢項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整增刪，在施行時(shí)能夠與現(xiàn)行技術(shù)要求平穩(wěn)銜接。而電梯檢驗(yàn)項(xiàng)目只保留了直接影響乘客安全以及在使用過程中容易發(fā)生變化的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量大幅減少到一半以下，并靈活加入了根據(jù)歷年檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而設(shè)計(jì)的抽檢項(xiàng)目，更加凸顯了技術(shù)監(jiān)督性。

（3）檢測(cè)/檢驗(yàn)結(jié)果處理方式不同

檢測(cè)與檢驗(yàn)工作均需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作出包含電梯參數(shù)、使用信息、檢測(cè)儀器、不符合描述、日期與簽字等書面記錄，不同的是，檢測(cè)完畢后形成的《電梯檢測(cè)報(bào)告》是對(duì)電梯整體安全狀況的詳細(xì)評(píng)價(jià)，只進(jìn)行結(jié)果匯總，并應(yīng)對(duì)安全性能低于現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)提示與說明。檢測(cè)報(bào)告不給出合格與否的結(jié)論，不符合項(xiàng)亦不需要進(jìn)行復(fù)檢，而是據(jù)此形成《電梯檢測(cè)情況告知書》，通過在電梯使用區(qū)域公示的方式，督促使用單位對(duì)其中的不符合項(xiàng)目進(jìn)行整改并公示;相比之下，檢驗(yàn)完畢后形成的《電梯檢驗(yàn)報(bào)告》將根據(jù)結(jié)果匯總情況形成合格與否的結(jié)論，通過對(duì)使用單位開具《電梯定期檢驗(yàn)意見通知書》來說明不符合項(xiàng)目情況，使用單位須及時(shí)整改并反饋回檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)情況完成檢驗(yàn)報(bào)告或?qū)嵤?fù)檢。不合格的檢驗(yàn)結(jié)論具有一定的強(qiáng)制整改性，電梯只有取得合格的檢驗(yàn)報(bào)告方能延續(xù)《特種設(shè)備使用標(biāo)志》的有效期。

3 試行注意要點(diǎn)

（1）檢測(cè)質(zhì)量的保障

由于電梯檢測(cè)屬于市場(chǎng)行為，有產(chǎn)生低價(jià)低質(zhì)、檢測(cè)走過場(chǎng)走形式、最終轉(zhuǎn)為惡性競(jìng)爭(zhēng)的隱患。為保障檢測(cè)質(zhì)量，需要從兩個(gè)方面進(jìn)行著手，其一是檢測(cè)留痕，利用頭戴式或胸戴式記錄儀完整記錄檢測(cè)的全部過程，通過錄像可追溯到具體被檢電梯的每一個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目，方便供電梯使用方及監(jiān)管機(jī)構(gòu)查驗(yàn);其二是監(jiān)督抽查常態(tài)化，檢測(cè)完畢后限期上傳檢測(cè)報(bào)告至監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可委派第三方進(jìn)行抽查檢后質(zhì)量，對(duì)比驗(yàn)證檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確度與完整度，同時(shí)建立適當(dāng)?shù)膽吞幹贫取?/p>

（2）人員素質(zhì)的提升

盡管檢驗(yàn)人員與檢測(cè)人員考取的是同一種資質(zhì)，但在實(shí)際工作中，對(duì)于檢測(cè)人員的要求明顯更高。電梯檢驗(yàn)至少由兩名以上檢驗(yàn)人員開展，同時(shí)維保單位人員必須給與配合，且配合人員數(shù)量一般不少于檢驗(yàn)人員;而電梯檢測(cè)允許一人進(jìn)行，無需維保人員進(jìn)行配合，在面對(duì)各式各樣、新舊各異的電梯品牌型號(hào)時(shí)，電梯檢測(cè)人員在進(jìn)行許多項(xiàng)目的檢測(cè)時(shí)，需要自己去翻看查找電氣圖紙、安裝說明、使用保養(yǎng)維護(hù)手冊(cè)等資料，這對(duì)檢測(cè)人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較大的考驗(yàn)，如在檢測(cè)過程中由于業(yè)務(wù)不精而導(dǎo)致電梯損害，將會(huì)引發(fā)更大的矛盾與糾紛。所以，檢測(cè)人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的提升培訓(xùn)是極其重要的。

（3）數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接

在未引入電梯檢測(cè)之前，電梯的檢驗(yàn)通常是由一家機(jī)構(gòu)逐年進(jìn)行，其檢驗(yàn)信息較容易實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理和分析。然而，電梯的檢測(cè)可以委托給不同的檢測(cè)公司，如何對(duì)電梯檢測(cè)信息進(jìn)行統(tǒng)一匯總管理，防止出現(xiàn)電梯漏檢、超期、只檢測(cè)不檢驗(yàn)、違規(guī)使用等現(xiàn)象，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)定統(tǒng)一的平臺(tái)接口，以方便各檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。只有把所有的檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)均上傳對(duì)接至統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，才能使檢驗(yàn)檢測(cè)改革試行暢通，使用戶更明確所使用的電梯應(yīng)在當(dāng)年進(jìn)行檢測(cè)還是檢驗(yàn)，提高主體責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，該數(shù)據(jù)平臺(tái)也可以作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的電梯安全雙重預(yù)防實(shí)施的監(jiān)控平臺(tái)。

結(jié)語

電梯檢驗(yàn)檢測(cè)改革已經(jīng)到了試行深水區(qū)，通過對(duì)照檢驗(yàn)與檢測(cè)的側(cè)重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)試行中出現(xiàn)的矛盾與問題，對(duì)于下一步國(guó)家電梯安全總體策略具有重大的參考意義。