電商平臺紡織服裝產(chǎn)品監(jiān)督抽檢方法探討

彭明偉 黃瀟 黃瀚瑤 蔡白雪＊

（1.重慶市計量質(zhì)量檢測研究院，重慶 401121；2.國家皮革制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（重慶），重慶 401121）

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，在線消費(fèi)正成為人們消費(fèi)的新模式，線上交易已悄然深入到人們?nèi)粘ＯM(fèi)的每一處。近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，市場占有率不斷提升，網(wǎng)購用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，電子商務(wù)已成為我國重要的社會經(jīng)濟(jì)形式和流通方式[1]，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)上購物成為了人們消費(fèi)的新選擇，并已深深的改變了人們的日常消費(fèi)習(xí)慣。而伴隨著我國電子商務(wù)不斷成長，市場交易份額比重不斷提升，電子商務(wù)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位，如圖1 所示。據(jù)統(tǒng)計，2019 年重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)零售平臺（含服務(wù)類平臺）店鋪數(shù)量為1946.9 萬家，電子商務(wù)交易額達(dá)34.81 萬億元，其中紡織服裝企業(yè)間（B2B）電子商務(wù)交易額為4.90 萬億元，服裝家紡網(wǎng)絡(luò)零售額為2.09 萬億元，占實物網(wǎng)絡(luò)零售額的24.5%，排名第一[2]。

圖1 2011-2019 年中國電子商務(wù)交易

而紡織行業(yè)電子商務(wù)交易額的持續(xù)增長和市場規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大之后，隨之而來的是產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。因此，如何監(jiān)管現(xiàn)下網(wǎng)絡(luò)交易的紡織產(chǎn)品質(zhì)量安全成為了市場監(jiān)管部門的監(jiān)管重點(diǎn)，也成為了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 電商平臺紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量情況

網(wǎng)購紡織服裝產(chǎn)品因方便、實惠等特點(diǎn)逐漸被廣大消費(fèi)者所接受。但因網(wǎng)絡(luò)交易存在地域性、虛擬性以及具有多方交易主體等問題，網(wǎng)購紡織服裝產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，隨著網(wǎng)購群體規(guī)模不斷增大，網(wǎng)購紡織服裝的產(chǎn)品質(zhì)量也越來越受到消費(fèi)者的關(guān)注[3]。歷年來，各級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)紡織服裝產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易特點(diǎn)，針對性地對網(wǎng)購紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，其結(jié)果如表1 所示。

表1 紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域抽查情況

從歷年監(jiān)督抽查結(jié)果來看，由于網(wǎng)購的特殊性及復(fù)雜的地域特性，各個地區(qū)生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，由此可見，互聯(lián)網(wǎng)帶來快捷方便的同時必不可少的伴隨著產(chǎn)品質(zhì)量的問題出現(xiàn)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》[4]里規(guī)定了我國是主要以抽查的方式進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的，由此對電子商務(wù)平臺進(jìn)行抽檢，以達(dá)到對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。雖然2020 年實施了新的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》，[5]其中明確了對網(wǎng)絡(luò)抽樣的形式，但目前各個抽樣機(jī)構(gòu)都按照自己的理解進(jìn)行解讀，未能形成統(tǒng)一規(guī)范的操作流程。本文以目前紡織服裝的網(wǎng)購現(xiàn)狀及問題出發(fā)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)抽檢的特殊性，進(jìn)行電商平臺紡織服裝產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢方法的探討，為市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)絡(luò)抽檢提供可循依據(jù)及建議。

2 紡織服裝電子商務(wù)抽查監(jiān)督難點(diǎn)

不能否認(rèn)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展為社會帶來了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但由于最近兩年國家才實施的相關(guān)法律法規(guī)存在滯后性，并不能完全解決當(dāng)前線上消費(fèi)帶來的一系列問題，特別是網(wǎng)絡(luò)購物的產(chǎn)品質(zhì)量問題，不能滿足人們對美好生活的需要，這嚴(yán)重制約了電子商務(wù)的健康發(fā)展。問題主要體現(xiàn)在商家借助網(wǎng)絡(luò)虛擬性、上線門檻低等特點(diǎn)，為了吸引顧客和流量，在商品展示頁上大肆虛假宣傳與實際商品不符的產(chǎn)品，而由于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性，時空距離較大，與商家交涉時的處理結(jié)果往往是退貨退款或者補(bǔ)差價以求息事寧人，而消費(fèi)者往往因為“麻煩”“時間成本大”等原因放棄了作為消費(fèi)者要求賠償?shù)臋?quán)利，或寄望于三方平臺接受被動處理[6]，極大的打擊了消費(fèi)的信心。

紡織服裝網(wǎng)絡(luò)交易占據(jù)整個電商業(yè)的主導(dǎo)地位，也伴隨著各種消費(fèi)者維權(quán)事件不斷發(fā)生，相對于傳統(tǒng)的監(jiān)管方式而言，主要存在以下幾個難點(diǎn)：

2.1 抽樣成本較大

相對于傳統(tǒng)流通領(lǐng)域或生產(chǎn)領(lǐng)域抽檢，抽樣人員在市場抽檢時，產(chǎn)生的花費(fèi)只有差旅費(fèi)及購樣費(fèi)，且市場上抽檢的樣品都是確定符合本次抽樣要求的樣品，有效性近100%。生產(chǎn)領(lǐng)域的樣品都是以出廠價購買，備樣都是留存在受檢單位且不需要進(jìn)行購買的，不存在后期退樣的情況，極大的節(jié)省了后期的人力物力。而對于網(wǎng)絡(luò)抽樣來說，由于《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》中規(guī)定了抽樣實施部門必須一次性購買檢樣和備樣，網(wǎng)絡(luò)抽檢從抽樣到檢驗結(jié)束，時間一般在一個月以上，導(dǎo)致備樣無法退貨，從而增加抽檢成本。

2.2 難以滿足抽樣條件

相對于傳統(tǒng)的流通領(lǐng)域或生產(chǎn)領(lǐng)域抽檢，抽樣人員能在市場上直接挑選符合抽樣條件的樣品，如在市場上發(fā)現(xiàn)無廠名廠址的三無產(chǎn)品或其他需要現(xiàn)場整改的也能依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行直接處理。而對于網(wǎng)購而言，由于其網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，賣家為了追求更好的利潤，買賣雙方通過網(wǎng)絡(luò)直接交易，為了逃避市場監(jiān)管，故意不按照法律法規(guī)要求打上廠名、廠址、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或故意打錯誤的廠名、廠址、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，給后續(xù)的檢驗及后處理帶來難度。

以我單位2020 年4 月執(zhí)行的某省網(wǎng)絡(luò)抽樣任務(wù)舉例，任務(wù)中共計抽取279 批次樣品中，完全符合抽檢要求的只有111批次，有效性只有39.8%。不合格的情況中存在只標(biāo)注廠址未標(biāo)注廠名、只標(biāo)注廠名未標(biāo)注廠址、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注錯誤、成分名稱不規(guī)范、生產(chǎn)地?zé)o法核實等問題。

2.3 抽樣文書難以送達(dá)

網(wǎng)絡(luò)購樣中電子商務(wù)平臺一般銷售的商品都不會打上聯(lián)系方式，特別是委托授權(quán)生產(chǎn)的，這涉及到行業(yè)內(nèi)部規(guī)則或處于品牌保護(hù)等需要，在進(jìn)行樣品確認(rèn)時會出現(xiàn)文書傳達(dá)不到位，無法得到樣品書面確認(rèn)的情況。

2.4 難以進(jìn)行后處理

相對于在傳統(tǒng)的流通領(lǐng)域或生產(chǎn)領(lǐng)域抽檢，抽樣人員能直接確定受檢主體及質(zhì)量聲明主體，受檢單位也會按照要求索證索票，以便后處理時能夠進(jìn)行溯源，能形成一個完整的抽樣、檢驗、后處理、整改的流程，以提升產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到監(jiān)督抽檢的目的。但對于網(wǎng)購而言，假冒別人商標(biāo)，亂標(biāo)注別人廠名廠址，未拿到授權(quán)進(jìn)行生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)適用錯誤等情況，會讓網(wǎng)絡(luò)的某些不法商家濫竽充數(shù)，損害消費(fèi)者利益。這些情況由于主觀特別強(qiáng)烈，在進(jìn)行后處理時，會出現(xiàn)取證困難，證據(jù)鏈不完整，甚至?xí)霈F(xiàn)被冒牌企業(yè)的異議，給市場監(jiān)管部門后處理帶來困難。

3 針對監(jiān)督難點(diǎn)的建議

針對抽樣成本較大的難點(diǎn)，是因為網(wǎng)絡(luò)抽樣相對于傳統(tǒng)現(xiàn)場進(jìn)行抽樣，需要購買備樣，導(dǎo)致購樣費(fèi)較多，成本過大。由此提出兩點(diǎn)建議，一是由抽樣機(jī)構(gòu)自行組織退其備樣，可以采取通過寄送文書資料時書面告知受檢單位需要退樣并讓其予以協(xié)助配合處理。二是由組織的市場監(jiān)督管理部門聯(lián)系第三方網(wǎng)絡(luò)平臺建立一個暢通的退樣機(jī)制，能夠在檢驗結(jié)果出來后交由平臺協(xié)助退樣。如的確存在實際操作困難，無法退樣的情況，建議統(tǒng)一放入拍賣平臺或是進(jìn)行社會慈善捐助，避免國有資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮社會價值。

針對難以滿足抽樣條件的難點(diǎn)，主要是由于樣品有效性太低，存在無效樣需要退樣。為了避免無效樣，抽樣人應(yīng)該盡可能獲取更多有效信息，提出兩點(diǎn)建議，一是根據(jù)本文討論中確定抽檢計劃時的要求進(jìn)行，在進(jìn)行平臺、商戶和商品選擇時，可以根據(jù)其商品展示頁中圖片和宣傳描述，選擇盡可能滿足符合抽樣要求的樣品，著重確認(rèn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與其真實樣品屬性是否相符，并通過詢問商戶產(chǎn)品相關(guān)信息，引導(dǎo)商戶提供產(chǎn)品照片或者視頻，進(jìn)行商品的二次確認(rèn)。二是可以利用現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)python 軟件，盡可能多的抓取符合抽檢要求的信息，并通過詢問商戶的方式予以二次產(chǎn)品信息確認(rèn)。

針對抽樣文書難以送達(dá)的難點(diǎn)，是因為地址電話不全，無法有效投遞。因此提出兩點(diǎn)建議，一是抽樣機(jī)構(gòu)先行通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的網(wǎng)站、天眼查軟件或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查找聯(lián)系人及聯(lián)系方式。二是通過組織市場監(jiān)督的部門聯(lián)系銷售的電商平臺或企業(yè)注冊地的市場監(jiān)管局，從數(shù)據(jù)庫中找到企業(yè)聯(lián)系方式進(jìn)行文書送達(dá)。

針對難以進(jìn)行后處理的難點(diǎn)，是因為個別商家故意錯標(biāo)標(biāo)識和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，錯標(biāo)生產(chǎn)廠家，假冒其他品牌，主觀意識上有意逃避監(jiān)管。因此提出四點(diǎn)建議，一是市場監(jiān)管部門委托抽樣機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)抽樣過程中同時進(jìn)行現(xiàn)場取證，可以采取視頻錄像加照片的形式留存證據(jù)并作為直接行政處罰的依據(jù)。二是由市場監(jiān)管組織部門建議第三方網(wǎng)絡(luò)平臺在網(wǎng)站版面頁上設(shè)立“質(zhì)量監(jiān)督抽檢不合格”專欄予以曝光，這些曝光的方式包括并不限于語音、文字和視頻方式。三是市場監(jiān)管部門積極利用自身的政府網(wǎng)絡(luò)公共平臺和自媒體賬號對其違法行為進(jìn)行推送和曝光，并可嘗試通過購買第三方服務(wù)和流量增加曝光率和影響力。四是市場監(jiān)管部門探討與銀行等信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒，把質(zhì)量問題納入考核范圍，使其在信貸上面不能享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。通過以上直接行政執(zhí)法、輿論監(jiān)督、聯(lián)合懲戒方式提高了其違法成本，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者受到威懾，從而實現(xiàn)不敢逃避監(jiān)管到主動接受監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，解決難以后處理的問題。

4 抽檢方法的探討

相較于傳統(tǒng)的線下實體店，抽樣方式是實體店銷售者、市場監(jiān)督執(zhí)法者、受委托方抽樣人員三方作為主體同時在現(xiàn)場進(jìn)行樣品抽取，確認(rèn)及填寫文書并告知其權(quán)利與義務(wù)的一種方式。而網(wǎng)上電子商務(wù)經(jīng)營者與實體店最大的差異就是由于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性，抽樣人員在挑選產(chǎn)品時只能看到經(jīng)營者單方面呈現(xiàn)的產(chǎn)品信息，無法具體感知產(chǎn)品質(zhì)量，且不能告知其我們正在進(jìn)行抽檢，沒有實體貨物進(jìn)行取樣并現(xiàn)場確認(rèn)，因而只能以消費(fèi)者的名義下單購買樣品抽檢。

根據(jù)電商抽檢的特性，其抽檢流程可分為確定抽檢計劃、抽樣工作準(zhǔn)備、抽取樣品、拆封及填寫抽樣單、樣品流轉(zhuǎn)、樣品確認(rèn)及結(jié)果反饋等多個步驟[7]。簡單來說首先由上級相關(guān)部門收集相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問題線索，下達(dá)抽檢指令，檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)抽檢指令制定抽檢計劃和方案，然后在保證樣品隨機(jī)性代表性情況下采樣抽檢，抽樣人網(wǎng)購并留存抽樣證據(jù)，收到樣品后將樣品和抽樣證據(jù)流轉(zhuǎn)給檢驗機(jī)構(gòu)，檢驗機(jī)構(gòu)收樣并檢測，再將檢測結(jié)果上報給任務(wù)下達(dá)部門并發(fā)放檢測報告，最后受檢單位收到檢測報告并進(jìn)行抽檢的后處理。在執(zhí)行工作中也應(yīng)當(dāng)充分考慮到電商平臺和受檢單位選擇條件，抽樣人員和工具準(zhǔn)備是否充分，抽樣過程實施是否合理合法，樣品確認(rèn)及流轉(zhuǎn)是否科學(xué)高效，結(jié)果反饋是否準(zhǔn)確公正，這也為抽檢機(jī)構(gòu)提出了要求。就這些問題用什么方法來解決和規(guī)范，本文用了更為詳細(xì)直觀的網(wǎng)絡(luò)抽檢流程圖進(jìn)行方法探討，如圖2 所示。

圖2 網(wǎng)絡(luò)抽檢流程

5 結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)購物市場的快速增長，巨大的消費(fèi)需求帶來了電商平臺的繁榮，為消費(fèi)者提供了快捷實惠的購物體驗，讓全世界商品變得觸手可及，但對市場監(jiān)督管理部門卻提出新的挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)、殺熟等詞匯貫穿于耳。新時代的紡織服裝產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管還需緩慢探索。為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，落實質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)積極作為，發(fā)揮作用，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)電商平臺重視產(chǎn)品質(zhì)量，注重消費(fèi)者權(quán)益，積極利用新聞媒體輿論監(jiān)督與消費(fèi)者輿論監(jiān)督，營造出電子商務(wù)平臺守信、重質(zhì)量，入駐商家以質(zhì)量求生存，消費(fèi)者以質(zhì)量為商品選擇優(yōu)先項的良好網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境。