疫情防控新常態(tài)下“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

陳洪莎潔 毛宇 張啟珍 譚爽 康鴻君

摘 要：基于我國新型冠狀病毒疫情轉(zhuǎn)為防控新常態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的回歸是順應(yīng)時(shí)代的切實(shí)所需。地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有穩(wěn)定就業(yè)、提供經(jīng)濟(jì)保障、幫扶困難群體與助力脫貧攻堅(jiān)、滿足低收入消費(fèi)者需求及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要作用。本文以貴陽市花溪區(qū)為例，對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的現(xiàn)狀進(jìn)行研究與探討，并針對(duì)引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策建議，以便為當(dāng)前的失業(yè)群體提供相關(guān)的參考，使其能夠盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)的常態(tài)化，同時(shí)也希望在一定程度上對(duì)維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：防控新常態(tài) ;地?cái)偨?jīng)濟(jì); 現(xiàn)狀; 對(duì)策建議

一、引言

為適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢(shì)，“中央文明辦”在今年全國文明城市測評(píng)指標(biāo)中指出：明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動(dòng)商販等列為文明城市測評(píng)考核內(nèi)容。同時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)同志也提到了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”對(duì)解決就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)的“驅(qū)動(dòng)力”作用?？偫碓诳疾炱陂g也稱贊，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機(jī)。多地有序開放地?cái)偨?jīng)濟(jì)，這意味著以烤冷面、煎餅果子、小物件為代表的一批地?cái)傂螒B(tài)商戶即將崛起。貴陽市花溪區(qū)對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”采用了放開政策，無疑提高了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也引發(fā)了一系列的城市管理問題。據(jù)此，應(yīng)進(jìn)行有序的地?cái)偨?jīng)營，協(xié)調(diào)經(jīng)營者與城市綜合管理部門之間的關(guān)系，在不違背城市管理規(guī)定的同時(shí)，有效地維護(hù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，促進(jìn)城市的發(fā)展，提升居民的幸福指數(shù)。

二、貴陽市花溪區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）花溪區(qū)地?cái)偨?jīng)營者現(xiàn)狀

花溪區(qū)作為文化旅游區(qū)的城市定位，近年來興建大學(xué)城，大力發(fā)展文化旅游項(xiàng)目。因高校集聚而帶來的龐大的大學(xué)生消費(fèi)群體促進(jìn)了花溪區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者采用實(shí)地采訪和分發(fā)調(diào)查問卷兩種方式對(duì)花溪區(qū)地?cái)偨?jīng)營者進(jìn)行了解調(diào)查。

通過對(duì)24名花溪地?cái)偨?jīng)營者的實(shí)地采訪，研究人員了解到地?cái)偨?jīng)營者大部分都是本省居民，極少部分是本地居民;其中9名地?cái)偨?jīng)營者是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)個(gè)體和體驗(yàn)生活賺取外快的臨時(shí)經(jīng)營者，15名經(jīng)營者是將其作為生活來源。通過實(shí)地采訪，調(diào)查人員了解到以下情況：

1、花溪區(qū)步行街的地?cái)偨?jīng)營人員很大程度上已經(jīng)固定化，只有少部分經(jīng)營者處于流動(dòng)狀態(tài)。

2、大部分地?cái)偨?jīng)營者以地?cái)倿樯?，很少有人再就業(yè)。經(jīng)營者中受教育水平普遍較低，也是因受到知識(shí)水平的限制，很難找到比地?cái)偸杖敫叩墓ぷ鳌?/p>

3、地?cái)偨?jīng)營者們的經(jīng)營情況受城管執(zhí)法影響，大部分地?cái)偨?jīng)營者希望出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和政策，穩(wěn)定他們的地?cái)偨?jīng)營。

研究人員還通過分發(fā)調(diào)查問卷的方式，對(duì)花溪區(qū)60名地?cái)偨?jīng)營者做了相關(guān)調(diào)查，收回有效問卷49份。據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果顯示，被調(diào)查者情況如下表所示：

1.受教育程度分析

被調(diào)查者的受教育程度，其中本科或大專的人數(shù)為10人，占比20.4%，初中以下學(xué)歷的是21人，占比42.9%，高中或中專人數(shù)有17人，占比34.7%，研究生及以上有1人占比2%。我們能看出地?cái)偨?jīng)營者普遍學(xué)歷不高，多為本科以下學(xué)歷。

2.經(jīng)營者收入來源分析

被調(diào)查者家中還有其他收入來源的被調(diào)查者是35人，占比71.4%，以地?cái)偨?jīng)濟(jì)為生的被調(diào)查者是14人，占比28.6%。由以上可以看出地?cái)偨?jīng)營者大部分都有其他收入來源，小型地?cái)偨?jīng)營者多為補(bǔ)貼家用，增加家庭收入，并不是全部依靠擺地?cái)偟膯我皇杖雭砭S持生活。

3.地?cái)偨?jīng)營時(shí)長分析

被調(diào)查者擺地?cái)倳r(shí)長在半年以內(nèi)的有16人，占比32.7%，在半年到一年以內(nèi)的，有三人，占比6.1%，1年到5年的有10人，占比20.4%，5年以上的，有20人，占比40.8%。同時(shí)在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)時(shí)長較長的地?cái)偨?jīng)營者多集中于較大型地?cái)?，如燒烤攤、賣衣服的地?cái)偟?，可知這些地?cái)偨?jīng)營者的收入是比較穩(wěn)定的，能保證其長時(shí)間的穩(wěn)定的生活來源。

4.經(jīng)營者收入分析

被調(diào)查擺地?cái)傉叩脑率杖?000元以下的有11人，占比22.4%，在2000元至4000元以內(nèi)的，有11人，占比22.4%，4000元到6000元以內(nèi)的有12人，占比24.5%，6000元到8000元以內(nèi)的有5人，占比10.2%，8000元以上的有10人，占比20.4%;被調(diào)查者中還有其他職業(yè)的有18人，有31人以地?cái)偨?jīng)營為生;被調(diào)查者中主要銷售餐飲小吃零食為主的有23人，占比46.9%，以銷售服裝鞋帽裝飾品為主的有8人，占比16.3%，銷售其他的有36.8%。由以上結(jié)果可以看出不同類型的地?cái)偅杖胍彩谴蟛幌嗤摹Ｔ诒敬握{(diào)查對(duì)象中收入最高的是以餐飲為主的地?cái)偨?jīng)營者，但餐飲地?cái)偨?jīng)營相對(duì)于其他地?cái)偨?jīng)營，擺攤時(shí)間較長、物資準(zhǔn)備較繁瑣，所以經(jīng)營餐飲類地?cái)偟纳虘舸蠖嘁源藶樯?，而兼職擺攤的經(jīng)營者大部分選擇其他類型的地?cái)偂Ａ硗?，被調(diào)查者中，受到過相關(guān)部門攔截的有47人，占比95.9%。約有九成左右的地?cái)偨?jīng)營者在擺攤過程中都受到過有關(guān)部門的阻攔。

調(diào)查問卷反饋的信息大部分與采訪結(jié)果相一致，除此以外，調(diào)查問卷還顯示出以下信息：①地?cái)偨?jīng)營范圍廣泛，從食品到電子產(chǎn)品再到日常用品等，且地?cái)偨?jīng)營范圍大小很大程度上影響了地?cái)偨?jīng)營者的收入水平的高低。②貴陽市花溪區(qū)步行街的地?cái)偞嬖跉v史雖然很長，但是沒有相關(guān)政策和規(guī)定規(guī)范該地區(qū)的地?cái)傂袠I(yè)，導(dǎo)致該地區(qū)地?cái)偨?jīng)營狀況較為混亂。③貴陽市花溪區(qū)步行街地?cái)偨?jīng)濟(jì)活躍，其可利用和開發(fā)潛力巨大。

（二）花溪區(qū)地?cái)傁M(fèi)者現(xiàn)狀

由于花溪區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展與消費(fèi)者關(guān)系密切，研究人員通過親身體驗(yàn)、隨機(jī)采訪和線上調(diào)查問卷三種方式對(duì)花溪區(qū)消費(fèi)者進(jìn)行了調(diào)查。

通過研究人員的親身體驗(yàn)，花溪區(qū)步行街由于受地?cái)傆绊?，街道環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重、販賣食品的大部分?jǐn)傌湜]有食品安全的相關(guān)證件、且花溪區(qū)步行街整條街的噪音污染嚴(yán)重。研究人員還通過分發(fā)調(diào)查問卷的方式，對(duì)花溪區(qū)120位消費(fèi)者做了相關(guān)調(diào)查收回有效問卷101份。據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果顯示，如下圖：

1.消費(fèi)者意愿分析

被調(diào)查者中愿意購買地?cái)偵唐返南M(fèi)者主要因?yàn)閮r(jià)格便宜實(shí)惠的有60人，占比59.41%;認(rèn)為質(zhì)量尚可，可以接受的有44人，占比43.56%;認(rèn)為攤點(diǎn)離居住地近，節(jié)約時(shí)間的有31人，占比30.69%;其中不愿意購買地?cái)偵唐返脑蛘J(rèn)為地?cái)偖a(chǎn)品是制作粗糙劣質(zhì)的殘次品的消費(fèi)者，有38人，占比37.62%，認(rèn)為地?cái)傁M(fèi)無售后保障服務(wù)的有65人，占比64.36%，擔(dān)心食品安全和衛(wèi)生問題的有46人，占比45.54%，由以上兩個(gè)問題的綜合數(shù)據(jù)可以分析出來花溪區(qū)地?cái)偵唐反蟛糠謨r(jià)格實(shí)惠，但商品質(zhì)量參差不齊，消費(fèi)者權(quán)益無法得到有效保障。

2.消費(fèi)者偏好分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示消費(fèi)者平時(shí)逛地?cái)偼ǔ?huì)選擇購買的商品類型是衣服鞋帽配飾等的有47人，占比46.53%，小吃零食飲料果蔬等的有78人，占比77.23%。該數(shù)據(jù)顯示消費(fèi)者在地?cái)傁M(fèi)時(shí)更偏向于接受飲食類，因?yàn)橄M(fèi)者在逛街時(shí)對(duì)于小吃的消費(fèi)不像其他商品一樣需要經(jīng)過較多考慮，且小吃零食飲料等商品的消費(fèi)更能滿足消費(fèi)者一時(shí)的消費(fèi)欲望。

3.消費(fèi)者售后評(píng)價(jià)分析

在地?cái)偵辖?jīng)常買到假冒偽劣商品的有7人，占比6.93%，偶爾買到的有53人，占比52.48%，從未有過的有41人，占比40.59%;在地?cái)偸袌錾腺I到問題商品時(shí)，會(huì)回去找攤主理論的有19人，占比18.8%，會(huì)找相關(guān)部門投訴舉報(bào)的有13人，占比12.87%，自認(rèn)倒霉，不予追究的有61人，占比60.4%，其他的有8人，占比7.92%，由以上數(shù)據(jù)可得出消費(fèi)者在購買地?cái)偵唐窌r(shí)多側(cè)重于食物和衣物，買到假冒偽劣商品的消費(fèi)者并不多，買到不好的地?cái)偵唐窌r(shí)一般不予追究，自認(rèn)倒霉的消費(fèi)者居多。

4.消費(fèi)者對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)態(tài)度分析

被調(diào)查的消費(fèi)者中，認(rèn)為花溪區(qū)周圍的地?cái)偰軒肀憬萆?，方便購物的?9人，占比48.51%，認(rèn)為可以緩解就業(yè)壓力，提高創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的有60人，占比59.41%，認(rèn)為可以增加收入，減輕部分家庭生活重?fù)?dān)的有72人，占比71.29%，認(rèn)為是增添煙火氣，展現(xiàn)城市文化的有37人，占比36.63%;同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示消費(fèi)者認(rèn)為花溪區(qū)周圍的地?cái)傆绊懯腥莪h(huán)境的有43人，占比42.57%，認(rèn)為占用公共交通資源影響城市發(fā)展的有59人，占比58.42%，認(rèn)為食品安全及衛(wèi)生問題得不到保障的有61人，占比60.4%，認(rèn)為經(jīng)營者行為缺乏行業(yè)規(guī)范，市場秩序混亂的有59人，占比58.42%，認(rèn)為會(huì)損害消費(fèi)者權(quán)益的有45人，占比44.55%。由以上數(shù)據(jù)顯示地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)消費(fèi)，但地?cái)偨?jīng)濟(jì)目前仍然存在較多問題，例如：行業(yè)規(guī)范問題、環(huán)境污染問題、交通堵塞問題、食品安全問題等。

5.消費(fèi)者態(tài)度分析

被調(diào)查的消費(fèi)者中了解地?cái)偨?jīng)濟(jì)的國家政策的有32人，占比31.68%，不了解的有69人，占比68.32%;其中希望地?cái)偨?jīng)濟(jì)是暫時(shí)性的，有24人占比23.76%，希望是長久性的有77人，占比76.24%;對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)非常支持的有7人，占比6.93%，支持的有50人，占比49.5%，保持中立的有38人，占比37.62%，不支持的有5人，占比4.95%，非常不支持的有1人占比0.99%。以上數(shù)據(jù)可以看出大部分消費(fèi)者贊同并支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在，希望地?cái)偨?jīng)濟(jì)能長久地發(fā)展下去。

同時(shí)研究人員通過對(duì)消費(fèi)者的采訪了解到以下信息：①大部分消費(fèi)者不太關(guān)注食品安全，對(duì)于購買攤販?zhǔn)称反嬖趦e幸心理，認(rèn)為大概率不會(huì)購買到不安全的食品。②消費(fèi)者對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)總體上不太關(guān)注，但是希望規(guī)范該地區(qū)的地?cái)傂袨?，緩解交通堵塞問題。③大部分消費(fèi)者不會(huì)亂丟亂扔垃圾，但是如果該地區(qū)的垃圾桶已經(jīng)滿了，就會(huì)丟在垃圾桶周圍，不在乎對(duì)周圍環(huán)境的影響，缺乏環(huán)保意識(shí)。

（三）花溪區(qū)地?cái)偣芾碚攥F(xiàn)狀

從研究人員的實(shí)地訪談?wù){(diào)查與查閱貴陽市花溪區(qū)綜合行政執(zhí)法局官網(wǎng)可以了解到以下情況：

1、花溪區(qū)綜合行政執(zhí)法局地?cái)偨?jīng)濟(jì)工作開展情況

目前，根據(jù)貴陽市花溪區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)公告指出，花溪區(qū)在地?cái)偨?jīng)營方面堅(jiān)持還路于民、還景于民、還需于民，因地施策、疏導(dǎo)結(jié)合的政策，并采用集中管理、集中宣傳、集中經(jīng)營等方式，指導(dǎo)并改善占道經(jīng)營情況。

首先在集中管理方面?；ㄏ獏^(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)步行街、小吃城經(jīng)營戶、薈溪城占道經(jīng)營戶及原有閑散流動(dòng)人員進(jìn)行引流，減少相關(guān)攤位聚集引起堵塞，保證必要的交通流暢。在貴州大學(xué)西校區(qū)及班芙小鎮(zhèn)共設(shè)立了2個(gè)退街入室場所，并協(xié)調(diào)設(shè)置了攤位60余個(gè)，可促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)大概120余人次，覆蓋消費(fèi)人數(shù)可達(dá)20000人以上，有效規(guī)范占道經(jīng)營戶行為，讓他們有攤位可經(jīng)營，讓道路不擁擠。

其次是集中宣傳。通過研究人員的調(diào)查，花溪區(qū)綜合行政執(zhí)法局積極推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，在疫情好轉(zhuǎn)期間積極宣傳地?cái)偨?jīng)濟(jì)，通過信息閉塞環(huán)節(jié)的打通，對(duì)臨時(shí)占道經(jīng)營夜市地?cái)偟纳虘魧?shí)施“一戶一檔”，摸清地?cái)偨?jīng)營現(xiàn)狀及需求。通過走訪宣傳，利用微信公眾號(hào)平臺(tái)、貴陽晚報(bào)等大眾傳媒平臺(tái)推廣，擴(kuò)大地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策宣傳力度及引導(dǎo)空間。

然后是集中經(jīng)營。由聯(lián)合市場監(jiān)督局、公安局、交通管理局、商務(wù)和投促局、人社局、屬地社區(qū)等10余家單位部門共同聯(lián)合，實(shí)行“一條龍服務(wù)”模式，對(duì)經(jīng)營戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，優(yōu)先推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和地?cái)偨?jīng)營結(jié)合就業(yè)，并倡導(dǎo)物美價(jià)廉的產(chǎn)品，讓花溪攤位經(jīng)營打上花溪區(qū)文旅的特色印記，增添人文關(guān)懷，留住城市獨(dú)特的味道。再對(duì)這些經(jīng)營點(diǎn)注入“創(chuàng)業(yè)街”、“體驗(yàn)街”、“文化街”、“特色街”的文化概念，在南北達(dá)6公里的距離內(nèi)分別覆蓋周邊重點(diǎn)美食品類：青巖豬腳、戀愛豆腐果、洋芋、酸梅湯、火鍋、羅鍋等各種小吃，同時(shí)利用微博、抖音、頭條等青年一代喜聞樂見的傳媒方式，與傳統(tǒng)媒體共同聯(lián)合優(yōu)化資源推薦，集中推廣宣傳，打造 “網(wǎng)紅”打卡集中地，吸引游客，聚集流量。

同時(shí)研究人員通過對(duì)花溪區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)管理者的觀察與詢問了解到以下信息：①正式執(zhí)法人員人手不足導(dǎo)致對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理不完善，在任務(wù)執(zhí)行方面有所欠缺。②垃圾分類前端，宣傳不夠，市民意識(shí)不高，沒有養(yǎng)成很好習(xí)慣。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)方面就致使部分市民和經(jīng)營者在地?cái)傁M(fèi)中對(duì)保護(hù)環(huán)境的重視程度不足。

三、花溪區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)存問題分析

（一）人口流動(dòng)，增加疫情防控風(fēng)險(xiǎn)

隨著疫情防控局勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，多個(gè)地區(qū)對(duì)于疫情防控出現(xiàn)松懈現(xiàn)象，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)疫情的輕微反彈。對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)而言，地?cái)偨?jīng)營地點(diǎn)的人流量大，而且人流動(dòng)較快，接觸的人員關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這勢(shì)必會(huì)增加疫情防控的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，一旦發(fā)現(xiàn)確診病例，也會(huì)擴(kuò)大疫情防控的排查難度與追蹤的范圍，增添疫情防控的難度。

（二）食品安全、飲食衛(wèi)生問題

大多數(shù)攤販以經(jīng)營餐飲、小吃為主，由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，加之沒有向相關(guān)部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證書，食品安全問題得不到全面的保障。通過實(shí)地考察，我們發(fā)現(xiàn)，大量商販在食品加工過程中，對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的把控不到位，餐具以及廚具沒有進(jìn)行及時(shí)徹底地清潔消毒，食材以及輔助佐料也沒有進(jìn)行保鮮儲(chǔ)藏，這就極大的增加了最后食品的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，一些攤販的經(jīng)營場所位于道路兩旁，車來人往、塵土飛揚(yáng)，消費(fèi)者們所食用的食物就在無意識(shí)狀態(tài)下會(huì)受到汽車尾氣、馬路灰塵的污染。

（三）造成交通堵塞，影響交通秩序

流動(dòng)攤販會(huì)隨著人流量的多少而進(jìn)行移動(dòng)、選擇，流動(dòng)攤販的放置地點(diǎn)一直以來就是一個(gè)難以解決的大問題，家屬樓附近、車站、十字街等地往往是商販的首選位置，而這些地方往往又是交通要道，尤其在早高峰晚高峰時(shí)本身就很擁堵，地?cái)偟某霈F(xiàn)無疑使交通擁堵問題雪上加霜。通過對(duì)花溪區(qū)十字街的觀察，通常情況下，在周末以及節(jié)假日的人流量較工作日有較大的提高，有時(shí)候管理不到位，會(huì)造成交通擁堵現(xiàn)象，影響交通秩序，給城市的交通治理工作帶來不便。

（四）垃圾處理不及時(shí)，造成環(huán)境污染

由于攤販主體本身環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，垃圾的隨意傾倒、油煙的肆意排泄隨處可見，這導(dǎo)致地?cái)偨?jīng)營地區(qū)本身的環(huán)境污染。沒有經(jīng)過合理規(guī)劃的地?cái)偨?jīng)營地點(diǎn)通常是在普通的道路兩側(cè)，攤主和消費(fèi)者集中產(chǎn)生的垃圾遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了有限的垃圾桶以及排污井等基礎(chǔ)設(shè)施的容納量，從而造成垃圾滿溢，引發(fā)環(huán)境污染問題。環(huán)衛(wèi)工人的打掃速度往往趕不上垃圾的制造速度，這就造成了大量的垃圾污染，也會(huì)對(duì)城市面貌有所影響。

（五）噪音、油煙污染，對(duì)周圍居民產(chǎn)生影響

夜晚是攤販的主要營業(yè)時(shí)間段，地?cái)偨?jīng)濟(jì)一般在傍晚開始，凌晨結(jié)束，在一定程度上影響了周邊市民的正常休息，破壞了他們的生活習(xí)慣。由于花溪區(qū)存在較多的餐飲、小吃攤位，會(huì)產(chǎn)生大量的油煙，加之沒有相應(yīng)配套的處理設(shè)備，使得油煙隨處排放，給周圍的生活居民的生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響，周圍的空氣質(zhì)量也急轉(zhuǎn)直下。

四、促進(jìn)花溪地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策建議

（一）打造“疫情防控、市場監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)三合一”系統(tǒng)

首先，出臺(tái)地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策制度，規(guī)范相關(guān)從業(yè)資格證書的辦理，以便市場監(jiān)管。其次，適當(dāng)?shù)貙⒌乩硇畔⑾到y(tǒng)（GIS）運(yùn)用于市場監(jiān)管，同時(shí)通過數(shù)字技術(shù)可將攤主的信息、衛(wèi)生條件、位置地域、產(chǎn)品信息等錄入系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)上形成實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)化管理，也可同步追蹤經(jīng)營者的運(yùn)營軌跡及情況。消費(fèi)者通過掃描經(jīng)營者攤位上的二維碼線上支付來定位，管理者也能知道經(jīng)營者的人員接觸情況，從而有效地既起到疫情防控作用，又起到市場監(jiān)管作用。

（二）加強(qiáng)地?cái)偵唐焚|(zhì)量監(jiān)測，常態(tài)化監(jiān)督檢查，保障消費(fèi)者食品安全

地?cái)偵唐酚捎诩庸きh(huán)境較差、成本較低等原因，部分商品存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，城市綜合管理部門可以成立督查小組，在地?cái)備N售的商品和服務(wù)方面，建立質(zhì)量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地?cái)偵唐愤M(jìn)行不定期的抽檢，起到一個(gè)監(jiān)督作用。同時(shí)，對(duì)檢測不合格的產(chǎn)品，予以沒收與罰款。在“保市場主體”的基礎(chǔ)上，“留得青山，贏得未來”，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)能常態(tài)化、長久地發(fā)展下去。

（三）因地制宜進(jìn)行合理化管理

對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)城市建設(shè)帶來的負(fù)面效應(yīng)，城市管理者難以做到收放自如，總是出現(xiàn)“一管就死”、“一放就亂”的現(xiàn)象。因此城市管理壓力增加，若采用一味對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)采取所謂“一刀切”的取締措施，這是一種非常保守的行為，也并不合適。在“放”與“管”之間的平衡，這是一個(gè)難題也是重點(diǎn)。所以需要因地制宜，不同的經(jīng)營方式、不同的經(jīng)營范圍，采取不同的管理模式，進(jìn)行精細(xì)化、合理化的管理。筆者有幸到過鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)旅游景區(qū)兩旁的夜間經(jīng)營消費(fèi)街區(qū)就有嚴(yán)格規(guī)定，晚上11點(diǎn)后應(yīng)關(guān)閉夜間經(jīng)營消費(fèi)街區(qū)的具有吵鬧、喧嘩性質(zhì)的經(jīng)營行為，一切以不擾民的目的為根本。這樣既保留了當(dāng)?shù)馗挥新糜挝幕瘹庀⒌慕吿厣幕?，也不干擾居民正常的生活。而對(duì)于“夜市入戶”具有門面經(jīng)營的情況，嚴(yán)格制定營業(yè)要求，保證夜市品質(zhì)，提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)的競爭力和吸引力。

（四）開放“惠民攤區(qū)”，力保低收入群體就業(yè)

結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在確?！氨忝癫粩_民，放開不放任”的前提下，切實(shí)將發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為紓解民困、促進(jìn)就業(yè)、保障民生的重要舉措，全面統(tǒng)籌推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，全力保障低收入群體就業(yè)，扎實(shí)抓好保就業(yè)、保民生等“六?！比蝿?wù)落實(shí)工作。在社區(qū)與街道設(shè)置相應(yīng)的“惠民攤區(qū)”，攤位給予一定條件下的低收入者，這既解決了絕大部分低收入群體就業(yè)問題，又能給社區(qū)與街道的居民生活帶來便利。

（五）轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新維權(quán)方式

管理部門可下放權(quán)利，邀約社會(huì)力量共同參與管理，讓部門職能從“監(jiān)督”到“監(jiān)管”，把部分權(quán)利放給社區(qū)或者街道，社區(qū)與街道的群體更了解所在地的情況，更能落實(shí)因地制宜，更利于做到相應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督與政府監(jiān)督相結(jié)合。這既有助于管理過程中雙方矛盾的減少，又減輕了管理部門的工作量，取得雙贏的局面。

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項(xiàng)目來源：貴州大學(xué)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（編號(hào)：S202010657107）