提高廣西政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠水平政策研究

王嘉琛

【關(guān)鍵詞】廣西;農(nóng)業(yè);政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

【中圖分類號(hào)】F842.66 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）05-0031-03

2019年10月，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門印發(fā)經(jīng)中共中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到黨中央的高度重視。廣西認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，2020年4月，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門聯(lián)合印發(fā)了《廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，提出到2022年乃至2030年的任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、政策措施、工作要求等，為今后廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供了方向。由此可以看出，從中央到地方都特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要讓農(nóng)民得實(shí)惠。可見，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中獲得賠償已上升到政策高度。廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)近年來的發(fā)展成效顯著，保險(xiǎn)金額、保費(fèi)規(guī)模、保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度明顯提升，在全國的排名進(jìn)入中上水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是要讓農(nóng)戶受益，要讓財(cái)政資金使用效益得到彰顯。目前，廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在理賠方面還存在需要改進(jìn)和提升的地方，農(nóng)戶獲得感還需要進(jìn)一步增強(qiáng) [1]。

1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠追求的目標(biāo)

從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率應(yīng)該達(dá)到這樣一種水平：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)在保本微利、可持續(xù)經(jīng)營的前提下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金基本應(yīng)當(dāng)賠付給農(nóng)戶。在廣西目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金約占總保費(fèi)的75%，即保險(xiǎn)公司收取的保費(fèi)中有75%的資金賠付給農(nóng)戶，簡單賠付率達(dá)到75%應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率追求的目標(biāo)。但是，這并不意味著每年的賠付率要達(dá)到75%。實(shí)際情況是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)在年度間的差異較大，簡單賠付率75%是從長期來看應(yīng)當(dāng)達(dá)到的一個(gè)水平，不應(yīng)當(dāng)是短期內(nèi)的目標(biāo)。

2 近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠總體情況

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2011—2020年全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平均簡單賠付率為67%，廣西簡單賠付率為63%，云南簡單賠付率為69%，貴州簡單賠付率為50%。廣西簡單賠付率低于全國平均水平4個(gè)百分點(diǎn)，低于云南6個(gè)百分點(diǎn)，高于貴州13個(gè)百分點(diǎn)。

2.1 承保理賠與當(dāng)年災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)度高

廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)年度不均衡特征，有的年份風(fēng)險(xiǎn)較高，有的年份風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，賠付率與當(dāng)年的風(fēng)險(xiǎn)高度相關(guān)。例如，2014年的“威馬遜臺(tái)風(fēng)”、2015年的“彩虹臺(tái)風(fēng)”及2019年的非洲豬瘟疫情，導(dǎo)致廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率相對(duì)較高，分別達(dá)到82%、81%、93%。其他年份因?yàn)闊o明顯臺(tái)風(fēng)過境廣西，賠付率相對(duì)較低。從這些年的賠付情況來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保災(zāi)害的功能作用較為明顯。

2.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體費(fèi)率水平形勢復(fù)雜

從廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模及保險(xiǎn)金額在全國的排名來看，廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體費(fèi)率相對(duì)較低，總體保險(xiǎn)費(fèi)率為1.5%左右，可以說，單位保費(fèi)提供的保險(xiǎn)保障水平遠(yuǎn)高于全國平均水平，即財(cái)政資金撬動(dòng)保險(xiǎn)資源的杠桿作用明顯高于全國平均水平。但實(shí)際情況是，廣西森林面積較大，森林保險(xiǎn)在整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的權(quán)重也就更大。森林的種植特性決定了森林保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率遠(yuǎn)低于其他種養(yǎng)殖業(yè)，森林保險(xiǎn)費(fèi)率為0.3%左右，拉低了全區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，這背后隱藏著其他種養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)率并不比其他省份低的情況，需要進(jìn)一步甄別。

3 承保理賠相關(guān)情況分析

3.1 保費(fèi)高增速引起賠付延后，拉低當(dāng)年賠付

當(dāng)保費(fèi)增速較快時(shí)，三省區(qū)的簡單賠付率都偏低;當(dāng)保費(fèi)增速較慢時(shí)，三省區(qū)的簡單賠付率都相對(duì)較高。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高速增長，保險(xiǎn)期限為1年，當(dāng)年簽單投保的農(nóng)戶中有相當(dāng)一部分保險(xiǎn)保障責(zé)任延續(xù)到次年，即當(dāng)年投保所發(fā)生的保費(fèi)需要對(duì)次年到期保單的保險(xiǎn)責(zé)任提供保障，保費(fèi)增速越大，次年到期的保單對(duì)當(dāng)年賠付率的影響越大。相比云南、貴州附近省份，廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模和歷年增速都占優(yōu)，而自然環(huán)境、氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較為接近，由此可見，過去10年間，廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠情況在各項(xiàng)環(huán)境條件趨同的情況下相比周邊省份處于中間水平，但各有特點(diǎn)。廣西與貴州的保費(fèi)增速一直處于較高水平，而廣西的簡單賠付率高于貴州13個(gè)百分點(diǎn);廣西與云南相比，云南的保費(fèi)增速相對(duì)較慢，簡單賠付率高于廣西6個(gè)百分點(diǎn)，主要是因?yàn)樵谄浔ＹM(fèi)徘徊不前的2013—2018年6年中，其賠付金額卻持續(xù)擴(kuò)大，拉高了整體賠付率。

3.2 糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)承保理賠影響了賠付率

廣西絕大部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種都是當(dāng)年投保后如果出現(xiàn)損失即可得到賠償，但糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)是一個(gè)例外。該險(xiǎn)種受榨季及價(jià)格測算周期影響，實(shí)際賠付必須等到投保后的次年年底才實(shí)施賠償，即投保和賠付分別在不同年度進(jìn)行，在一定程度上影響了投保當(dāng)年的整體賠付率。當(dāng)該險(xiǎn)種保費(fèi)規(guī)模越大，占總保費(fèi)權(quán)重越大，這種拉低年度賠付率的情形就更明顯。2020年，廣西糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)投保面積約1.33×105 hm2（200萬畝），保費(fèi)規(guī)模為3億元。根據(jù)承保理賠方案，最低賠付率為72%，最低賠付金額為2.16億元，承保時(shí)間與賠付時(shí)間由于榨季周期原因分別發(fā)生在2020年、2021年，相當(dāng)于2020年投保的糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)計(jì)算在當(dāng)年，賠付卻出現(xiàn)在2021年，即2020年3億元的糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)當(dāng)年是零賠付，拉低了2020年的整體賠付率8個(gè)百分點(diǎn)。

3.3 粗放型增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，工作側(cè)重點(diǎn)發(fā)生變化

2013年以來，廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為盡快趕上全國平均水平，設(shè)置了要在2016年達(dá)到全國平均水平的目標(biāo)任務(wù)，因此全區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作重點(diǎn)放在盡快做大保費(fèi)規(guī)模上。經(jīng)過努力，廣西實(shí)現(xiàn)了在2016年底達(dá)到全國平均水平的目標(biāo)，當(dāng)年排在全國第十四位。2016年后，廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作重點(diǎn)由做大規(guī)模過渡到規(guī)模與理賠并重上，相關(guān)工作更加注重對(duì)賠付率的發(fā)力，切實(shí)提升農(nóng)戶獲得感。為此，廣西對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開始了持續(xù)地提保額、降費(fèi)率、降保費(fèi)的經(jīng)歷，盡管做出了一系列調(diào)整，但由于保費(fèi)處在高速增長階段，保費(fèi)對(duì)跨年度的保險(xiǎn)保障責(zé)任相對(duì)較大，再加上2017年、2018年并未發(fā)生較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，種養(yǎng)殖業(yè)沒有遭受到較大損失，因此簡單賠付率仍相對(duì)偏低。

3.4 持續(xù)調(diào)整保險(xiǎn)金額保險(xiǎn)費(fèi)率，但政策效應(yīng)滯后

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)剛啟動(dòng)擴(kuò)面的前幾年，無論是從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面還是從投保農(nóng)戶方面來看，投保承保的農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)都是規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的，所對(duì)應(yīng)的也是費(fèi)率較高的情形。隨著保險(xiǎn)覆蓋面的持續(xù)擴(kuò)大，參與投保的農(nóng)戶包括大量的風(fēng)險(xiǎn)較小的小散戶和產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保離“大數(shù)法則”更近一步。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體面臨的風(fēng)險(xiǎn)隨著覆蓋面擴(kuò)大而逐步下降，在此過程中，難以對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策做出較頻繁的調(diào)整，實(shí)際上也無法連續(xù)做出調(diào)整。相比較不少兄弟省區(qū)3年調(diào)整一次政策的頻率，廣西實(shí)施了更為頻繁的政策調(diào)整，有的是2年調(diào)整1次，有的甚至是1年調(diào)整1次。據(jù)了解，山東、安徽、河南、湖北、湖南等農(nóng)業(yè)大省對(duì)單個(gè)年度的賠付率不會(huì)特別關(guān)注，更傾向于從長期看待農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率。

3.5 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在“店大欺小”，對(duì)農(nóng)戶惜賠少賠

廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保的農(nóng)戶既有不少大型種養(yǎng)殖戶，更有大量的小散種養(yǎng)殖戶。實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)這種情況，即當(dāng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面對(duì)大型種養(yǎng)殖戶定損理賠時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處于弱勢地位，賠付較高;當(dāng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面對(duì)廣大的小散種養(yǎng)殖戶定損理賠時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處于強(qiáng)勢地位，可能存在惜賠少賠。例如，煙葉保險(xiǎn)是煙草局負(fù)責(zé)，因此煙葉保險(xiǎn)歷年來的賠付率都超過100%，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)連年虧損;水稻制種保險(xiǎn)是制種企業(yè)負(fù)責(zé)，因此歷年賠付率也都處于較高水平。但全區(qū)整體賠付率并不高，說明大量的小散種養(yǎng)殖戶要么不甚了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，要么對(duì)自身權(quán)益不知該如何維護(hù)，小散戶的心里往往是能得一點(diǎn)賠償是一點(diǎn)，保險(xiǎn)公司為了利潤考慮，就會(huì)盡可能地壓低對(duì)小散戶的賠付金額，導(dǎo)致對(duì)小散戶的賠付率較低，從而拉低了整體賠付率。

綜上，廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平與全國平均賠付水平的差距總體上處在合理的范圍內(nèi)。但從財(cái)政資金使用效益考慮，廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平還有提升空間。

4 政策建議

為進(jìn)一步提高廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠水平，下一步應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，優(yōu)化免賠設(shè)置，擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任，適度引進(jìn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高理賠服務(wù)水平，惠及廣大農(nóng)戶。

4.1 提高險(xiǎn)種保障水平，降低保險(xiǎn)費(fèi)率

一是廣西近年來對(duì)部分主要中央險(xiǎn)種的風(fēng)險(xiǎn)保障水平相繼進(jìn)行了調(diào)高，同時(shí)降低保險(xiǎn)費(fèi)率。水稻保險(xiǎn)金額從每公頃6 000元提高至9 000元，目前達(dá)到每公頃12 000元，單位保費(fèi)也略有降低，從每公頃375元降至360元，保險(xiǎn)費(fèi)率則大幅度降低，從5%降至3%。二是糖料蔗保險(xiǎn)金額從每公頃9 000元提高至12 000元，單位保費(fèi)每公頃360元維持不變，保險(xiǎn)費(fèi)率從4%降至3%。三是能繁母豬和育肥豬的保險(xiǎn)金額分別從每頭1 000元、600元提高至1 500元、1 200元，單位保費(fèi)從60元、36元提高至75元、60元，保險(xiǎn)費(fèi)率均從6%降至5%，等等。這些措施對(duì)提高財(cái)政資金撬動(dòng)保險(xiǎn)資源杠桿作用和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率起到了一定作用。但相當(dāng)部分險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額還有較大提升空間，隨著各主要險(xiǎn)種保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大，保險(xiǎn)費(fèi)率也有進(jìn)一步下調(diào)的空間。對(duì)于不同類別的險(xiǎn)種，提高保額、降低費(fèi)率都應(yīng)當(dāng)差別化對(duì)待，總體建議是中央補(bǔ)貼比例較高、歷年賠付率較高的險(xiǎn)種應(yīng)當(dāng)主要采取提高保險(xiǎn)金額的做法，同時(shí)適當(dāng)提高單位保費(fèi)，一是可以爭取到更多的中央補(bǔ)貼資金，二是可以拉高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體賠付率。中央補(bǔ)貼比例較低、賠付率較低的險(xiǎn)種在適當(dāng)提高保額時(shí)降低單位保費(fèi)，扭轉(zhuǎn)此類險(xiǎn)種的賠付趨勢。

4.2 優(yōu)化重點(diǎn)險(xiǎn)種方案，切實(shí)惠及投保農(nóng)戶

廣西糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)自2016年開展試點(diǎn)以來已有5個(gè)榨季，在試點(diǎn)初期由于經(jīng)驗(yàn)不足，所以前期試點(diǎn)簡單賠付率較低：2016年為17%、2017—2018年為66%。2019年方案制訂時(shí)，廣西對(duì)賠付方案進(jìn)行了較大調(diào)整，該險(xiǎn)種當(dāng)年的賠付率達(dá)到73%。財(cái)政部對(duì)廣西2019年度糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)資金績效評(píng)價(jià)給予較高評(píng)分，即92.5分，獲得全國第一名。2020—2022年3年試點(diǎn)方案制訂時(shí)，廣西對(duì)方案繼續(xù)做了優(yōu)化，首次引進(jìn)最低賠付率且達(dá)到72%，第二檔賠付率達(dá)到96%，隨糖價(jià)變化，第三、第四檔賠付率設(shè)定為120%、144%。按照目前白糖價(jià)格水平，賠付率大概率將超過最低賠付。盡管對(duì)賠付方案做出了較高最低賠付的安排，就方案本身來看，仍有不少需要加以改進(jìn)的地方，比如設(shè)定最低較高賠付率是否具有持續(xù)性，因?yàn)楫?dāng)試點(diǎn)面積較小時(shí)，這不會(huì)有多大影響，但當(dāng)保險(xiǎn)全覆蓋時(shí)，如此高的最低賠付率恐怕很難再繼續(xù)執(zhí)行。此外，在設(shè)置賠付時(shí)，對(duì)糖廠和蔗農(nóng)實(shí)行雙向同時(shí)賠付，就保險(xiǎn)原理來看，這是不符合要求的，需要加以優(yōu)化調(diào)整。下一步，建議根據(jù)保險(xiǎn)覆蓋面的推進(jìn)程度，對(duì)糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)賠付方案進(jìn)行再研究和完善。當(dāng)全覆蓋或者接近全覆蓋時(shí)，糖料蔗每公頃90 t的產(chǎn)量顯然與全區(qū)約7.67×105 hm2的實(shí)際產(chǎn)量差距較大，每公頃90 t的糖料蔗，全區(qū)7.67×105 hm2產(chǎn)量可達(dá)6 900萬t，實(shí)際情況是近年平均總產(chǎn)量為5 800萬t左右。建議根據(jù)糖廠收購的原料蔗產(chǎn)量計(jì)算產(chǎn)量，單位保險(xiǎn)費(fèi)由畝換算成每噸，真正實(shí)現(xiàn)保價(jià)格?！半p向同時(shí)賠付”建議調(diào)整為“雙向賠付”，避免被認(rèn)為是一種補(bǔ)貼行為，真正做到保險(xiǎn)保風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 科學(xué)合理設(shè)置定損理賠標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任

目前，廣西大部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種尚未制定定損理賠標(biāo)準(zhǔn)，各家承保機(jī)構(gòu)自行設(shè)計(jì)保險(xiǎn)合同，確定定損理賠標(biāo)準(zhǔn)，如承保機(jī)構(gòu)確定的免賠率相對(duì)較高、絕對(duì)免賠率時(shí)有出現(xiàn)及農(nóng)作物不同生長期賠償比例不盡合理等。免賠率是指保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的受損免除賠償責(zé)任的比率，分為絕對(duì)免賠和相對(duì)免賠。近年來，廣西財(cái)政廳協(xié)同行業(yè)主（監(jiān)）管部門和保險(xiǎn)公司，梳理各保險(xiǎn)品種條款，取消了各險(xiǎn)種絕對(duì)免賠，科學(xué)合理地設(shè)置相對(duì)免賠，降低相對(duì)免賠率，例如取消了水稻、糖料蔗、公益林、商品林、水果、海產(chǎn)品的絕對(duì)免賠，調(diào)整設(shè)置為相對(duì)免賠，并對(duì)相對(duì)免賠率進(jìn)行了限制;擴(kuò)展了部分保險(xiǎn)品種的保險(xiǎn)責(zé)任，例如增加了地震保險(xiǎn)責(zé)任，降低了海產(chǎn)品的起賠條件，風(fēng)力起賠等級(jí)由12級(jí)降低為10級(jí)，等等。下一步，建議相關(guān)政府部門為種養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)合理設(shè)置統(tǒng)一的定損理賠標(biāo)準(zhǔn)，徹底取消絕對(duì)免賠，科學(xué)合理地設(shè)置相對(duì)免賠，優(yōu)化農(nóng)作物不同生長期的賠償比例，適當(dāng)擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任范圍，更好地保護(hù)投保農(nóng)戶利益。

4.4 適度引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，提高理賠服務(wù)能力

近年來，廣西有序引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)，使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到適度競爭的合理狀態(tài)，不斷提高理賠服務(wù)能力。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由最初的3家逐步增加到4家到2021年經(jīng)過遴選、層層篩選的7家，為避免縣域過度競爭，設(shè)置了每個(gè)縣域不超過5家承辦機(jī)構(gòu)且原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)僅由一家承辦機(jī)構(gòu)承辦。此外，2021年4月，廣西采取縣域平均賠付率與單個(gè)承辦機(jī)構(gòu)賠付率的差額激勵(lì)的做法，對(duì)于賠付率低于縣域平均賠付率的承辦機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)調(diào)低其市場份額權(quán)重，對(duì)于賠付率高于縣域平均賠付率的承辦機(jī)構(gòu)，可調(diào)高其市場份額權(quán)重。下一步，建議重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)向?qū)Τ斜C(jī)構(gòu)服務(wù)能力的考核上來，從計(jì)劃完成情況、農(nóng)戶受益情況、定損理賠及時(shí)性及賠付率、農(nóng)戶滿意度等方面，加強(qiáng)對(duì)承保機(jī)構(gòu)的績效考核，督促承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理、改進(jìn)工作方式、完善內(nèi)部考核、加大投入力度、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高承保機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合能力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李曉曦.秦皇島市海港區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金績效審計(jì)研究[D].秦皇島：燕山大學(xué)，2016.