TPP 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的新發(fā)展及我國(guó)的對(duì)策

趙 靜

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 安徽 蚌埠 233000）

正在談判中的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP）原為新西蘭、新加坡、智利和文萊四國(guó)發(fā)起的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。 美國(guó)于2008 年參加談判，并在隨后提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系。 澳大利亞、加拿大等國(guó)在美國(guó)的邀請(qǐng)下紛紛加入，美國(guó)借助已有協(xié)議開(kāi)始全方位主導(dǎo)談判，并將該協(xié)議更名為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。截止2015 年參與TPP 談判的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到12 個(gè)，占全球貿(mào)易份額接近三分之一。

TPP 提出成員應(yīng)當(dāng)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域給予相互優(yōu)惠并加強(qiáng)合作。但是對(duì)于談判內(nèi)容成員國(guó)卻一直采取高度保密的態(tài)度。 從現(xiàn)有披露的內(nèi)容來(lái)看，TPP 試圖在亞太地區(qū)建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定。其中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更是遠(yuǎn)超于現(xiàn)有的國(guó)際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

1．TPP 的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則

TPP 仍處于談判階段，很多條款并未最終確定。 2013 年維基百科披露的TPP 文本，第十章知識(shí)產(chǎn)權(quán)篇涉及總則、合作、商標(biāo)、著作權(quán)及相關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)、執(zhí)法和英特網(wǎng)服務(wù)提供商。 從議題內(nèi)容則可以發(fā)現(xiàn)成員雖同意遵守TRIPS，但各成員國(guó)更有意在TPP 下加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，設(shè)置一道比TRIPS 及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定更加嚴(yán)格的保護(hù)屏障。

1.1 商標(biāo)及地理標(biāo)識(shí)

TPP 提出降低商標(biāo)注冊(cè)條件。相較于TRIPS 在商標(biāo)條件上較為謹(jǐn)慎的規(guī)定，TPP 草案提出任何成員國(guó)不得以商標(biāo)必須是可見(jiàn)的為注冊(cè)條件，也不可以以商標(biāo)僅僅是氣味或是聲音而拒絕注冊(cè)。①

關(guān)于馳名商標(biāo)的保護(hù)，草案提出任何成員國(guó)不可以僅僅是因?yàn)椴皇邱Y名商標(biāo)或未被認(rèn)定為馳名商標(biāo)而拒絕給予救濟(jì)。并且TPP 規(guī)定了認(rèn)定商標(biāo)是否為著名商標(biāo)的底線，即任何成員不得要求商標(biāo)信譽(yù)的延伸超過(guò)公眾對(duì)有關(guān)商品或服務(wù)的一般認(rèn)識(shí)。可以看出TPP 的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)違背了TRIPS 明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即在確定某一商標(biāo)是否馳名時(shí)各成員應(yīng)考慮相關(guān)公眾對(duì)該商標(biāo)的知曉程度，包括經(jīng)促銷該商標(biāo)在該成員地域達(dá)到的公眾知曉程度。②

其次為了特別強(qiáng)調(diào)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，TPP 將地理標(biāo)志歸入商標(biāo)法，提出地理標(biāo)志與商標(biāo)應(yīng)當(dāng)享受同等待遇，并且重新定義了地理標(biāo)志的衡量標(biāo)準(zhǔn)。相較于TRIPS 強(qiáng)調(diào)成員國(guó)有權(quán)拒絕或者撤銷對(duì)公眾欺騙其真實(shí)產(chǎn)地的地理標(biāo)志，TPP 關(guān)注的方面則是是否會(huì)同商標(biāo)混淆。TPP 禁止給予會(huì)同商標(biāo)混淆的地理標(biāo)志注冊(cè)，但允許成員國(guó)對(duì)來(lái)自真實(shí)產(chǎn)地之外的產(chǎn)品在一定條件下給予注冊(cè)。③

1.2 著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利

對(duì)著作權(quán)的強(qiáng)保護(hù)首先表現(xiàn)在延長(zhǎng)著作權(quán)保護(hù)時(shí)間。作為大多數(shù)國(guó)家采取的最低標(biāo)準(zhǔn)為作者有生之年加50 年。 TPP 則提出將著作權(quán)保護(hù)期限延長(zhǎng)為作者有生之年加死后70 年。

并且值得注意的是，TRIPS 并未設(shè)置反規(guī)避條款，ACTA 規(guī)定成員國(guó)應(yīng)當(dāng)提供足夠的法律救濟(jì)，防止對(duì)有效技術(shù)措施的規(guī)避行為。 這種規(guī)避行為僅限于“明知或應(yīng)知而在未經(jīng)授權(quán)的情況下規(guī)避有效技術(shù)措施”及“向公眾營(yíng)銷規(guī)避有效技術(shù)的裝置或服務(wù)”。④但TPP 在條款中規(guī)定，這些規(guī)避有效技術(shù)的裝置或服務(wù)擴(kuò)大到只要可能或者促使了規(guī)避行為即違反了反規(guī)避條款的規(guī)定。

1.3 關(guān)于專利

草案提出拓寬授予專利的范圍:可以授予新的形式、用途或已知產(chǎn)品的使用方法。 即使這個(gè)發(fā)明不會(huì)增強(qiáng)已知產(chǎn)品的功效，只要達(dá)到了專利性的標(biāo)準(zhǔn)也可以被授予專利。 但TRIPS 在條款中規(guī)定，成員國(guó)授予的發(fā)明必需具備新穎性、創(chuàng)造性步驟、產(chǎn)業(yè)中的可應(yīng)用性。 TRIPS協(xié)議授予成員方必要的靈活性決定哪些類型的創(chuàng)新可受專利法保護(hù)。而TPP 草案希望消除這種靈活性，削弱成員方政府確定可授予專利性的能力。 對(duì)于TRIPS 第27 條規(guī)定成員國(guó)有權(quán)拒絕針對(duì)人或動(dòng)物的診斷、治療方法和微生物除外的動(dòng)物或植物技術(shù)的專利授予，在TPP 草案中則提出應(yīng)當(dāng)給予專利保護(hù)。

TPP 草案提出應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)藥專利中未披露數(shù)據(jù)的保護(hù)范圍，同時(shí)將藥品準(zhǔn)入機(jī)制同專利保護(hù)結(jié)合起來(lái)。即成員國(guó)內(nèi)的藥品管理機(jī)關(guān)在未經(jīng)專利人的同意下不得批準(zhǔn)仿制藥的注冊(cè)。這些規(guī)定不僅推遲了仿制藥進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，也可能阻礙成員國(guó)利用TRIPS 的強(qiáng)制許可。

2.TPP 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)我國(guó)的影響

2.1 TPP 知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)趨勢(shì)

從目前公布的草案來(lái)看，TPP 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取的保護(hù)遠(yuǎn)比現(xiàn)今存在的國(guó)際產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則要嚴(yán)苛許多。但TPP 的現(xiàn)有成員國(guó)對(duì)也并非對(duì)草案表示絕對(duì)的贊成。 因?yàn)門(mén)PP 一旦達(dá)成，同樣意味著需要改變本國(guó)與協(xié)議中不同的法律規(guī)定，這對(duì)成員國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。例如，美國(guó)希望TPP 可以對(duì)醫(yī)藥專利提供高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)，但是TPP 成員國(guó)中的發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)為這種保護(hù)對(duì)于本國(guó)的公共利益是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

這些嚴(yán)苛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款在TPP 后期的談判可能會(huì)有一些改變?？杉幢闳绱?， 強(qiáng)保護(hù)趨勢(shì)在TPP 的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則中仍展示的淋漓盡致。 TPP 條款中的眾多規(guī)則都與美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法緊密掛鉤。 這也反應(yīng)了美國(guó)在主導(dǎo)TPP 談判中的立場(chǎng)， 即通過(guò)TPP 談判全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 TPP 對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響

TPP 本質(zhì)上是自由貿(mào)易區(qū)的有關(guān)協(xié)議。在現(xiàn)有構(gòu)成WTO 支柱的三大協(xié)定中，GATT、GATS 均在自由貿(mào)易區(qū)的問(wèn)題上給出了相關(guān)的例外規(guī)定。 但TRIPS 卻沒(méi)有對(duì)自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行例外規(guī)定，這意味著各種自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容將適用TRIPS 中的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則。 因此TPP 最終協(xié)議中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容可能得到擴(kuò)大適用，中國(guó)無(wú)論是否加入TPP 都將面臨來(lái)自其知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的影響。

第一，短期內(nèi)將對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易較大負(fù)面影響。 我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)仍舊處于較低的水平，在國(guó)際貿(mào)易中的侵權(quán)敗訴案例也屢見(jiàn)不鮮。 TPP 一旦達(dá)成，其成員國(guó)必然會(huì)更改本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律來(lái)適應(yīng)TPP 的高標(biāo)準(zhǔn)， 而在TPP 參加國(guó)中一半以上都屬于APEC 成員國(guó)，更何況TPP 成員國(guó)掌控了全球大約40%的貿(mào)易量。 這些成員國(guó)一旦采用了高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，我國(guó)同這些國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，尤其是出口貿(mào)易時(shí)，必然要考慮是否會(huì)違反高標(biāo)準(zhǔn)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。 短時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)得不是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

第二，從國(guó)際戰(zhàn)略意義講，以美國(guó)主導(dǎo)的TPP 談判是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)上的圍堵。 從近些年來(lái)的ACTA 到TTIP 到現(xiàn)在的TTP，這些自由貿(mào)易協(xié)定無(wú)疑體現(xiàn)了美國(guó)試圖創(chuàng)建一個(gè)以自己為主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)盟。TPP 設(shè)置的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇擴(kuò)大化實(shí)施讓我國(guó)被動(dòng)接受，也是對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略擠壓。

第三，TPP 對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則將產(chǎn)生倒逼影響。 TPP 的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則一旦最終簽署，由于國(guó)民待遇或最惠國(guó)待遇原則，TPP 設(shè)立的高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)則最終都會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生影響。 我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度還很不完善， 眾多企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)也很薄弱。 但今后我國(guó)同TPP 成員國(guó)簽訂國(guó)際協(xié)定， 就必然要考慮到這些國(guó)家的已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。 我國(guó)也需要完善或修改本國(guó)法律來(lái)適應(yīng)所簽訂的國(guó)際協(xié)定，這對(duì)完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系是有促進(jìn)作用的。 同時(shí)我國(guó)的企業(yè)為了更好的同外國(guó)企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易，也會(huì)遵守較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)保護(hù)我國(guó)自己企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也有良好的促進(jìn)作用。

3.我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

現(xiàn)階段為應(yīng)對(duì)TPP 可能帶來(lái)的負(fù)面影響，主要有如下應(yīng)對(duì)策略：

第一， 追蹤并了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)草案談判的最新進(jìn)展和各成員國(guó)意向。 TPP 談判已經(jīng)到了中后期階段，成員國(guó)間達(dá)成的草案也在逐步公布中。 我們應(yīng)當(dāng)不斷更新最新的談判動(dòng)向，并更具已知的談判內(nèi)容制定相應(yīng)的預(yù)案。 TPP 一旦達(dá)成，相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則就會(huì)適用于我國(guó)同其成員國(guó)之間的國(guó)際協(xié)定中。早一點(diǎn)做出應(yīng)對(duì)策略也會(huì)降低我國(guó)面臨的不利影響。

第二，我國(guó)可以加強(qiáng)同TPP 成員國(guó)的交往，通過(guò)制定雙邊、多邊的自由貿(mào)易協(xié)定，打破美國(guó)對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略擠壓。 在同這些成員國(guó)簽訂協(xié)定時(shí)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的談判中也應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)本國(guó)利益。

第三，從已披露的TPP 知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則來(lái)看，雖然其內(nèi)容被外界質(zhì)疑標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，但并不能否認(rèn)其在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)新方面有一定的優(yōu)越性。 我國(guó)可以借鑒TPP 的部分內(nèi)容，并結(jié)合本國(guó)國(guó)情和現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀，完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

［1］陳庭翰.美國(guó)推動(dòng)美韓FTA 與TPP 的動(dòng)因分析[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào),2013,29(1):88-91．

［2］劉雪鳳,高興,劉鵬.《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款對(duì)中國(guó)的影響及其對(duì)策研究[J].中國(guó)科技論壇,2014,(2):111-123．

［3］盧孔標(biāo),王守貞,丁攀.跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議:主要分歧與前景分析[J].東南亞研究,2012,(5):68-72．

［4］陳福利.知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際強(qiáng)保護(hù)的最新發(fā)展——《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要內(nèi)容及幾點(diǎn)思考[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán),2011,(6):71-78．