抓好“四個到位”打好畜禽種業(yè)翻身仗

安然

4月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國畜禽遺傳改良計劃（2021-2035年）》，明確了未來十五年我國主要畜禽遺傳改良的目標任務和技術路線。這是國家層面啟動的第二輪畜禽遺傳改良計劃，提出了立足“十四五”、面向2035年推進畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，也是確保種源自主可控、打好種業(yè)翻身仗的一個重要行動。同日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹新一輪畜禽遺傳改良計劃有關情況，國家畜禽遺傳資源委員會副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長孫好勤，國家畜禽遺傳資源委員會副主任、全國畜牧總站黨委書記時建忠，國家生豬產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家、全國生豬遺傳改良計劃專家委員會主任陳瑤生出席發(fā)布會，并回答記者的提問。

記者：新一輪全國畜禽遺傳改良計劃的編制背景是什么？

孫好勤：新中國成立以來，我國畜禽種業(yè)不斷發(fā)展，但總體上長期處于散、小、慢的狀態(tài)。從2008年到2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施第一輪畜禽遺傳改良計劃，覆蓋了奶牛、生豬、肉牛、蛋雞、肉雞和肉羊等六大主要畜種。經(jīng)過十二年的努力，畜禽生產(chǎn)性能水平明顯提升，畜禽種業(yè)發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性明顯提高，核心種源自給率超過75%?？傮w來看，我國畜禽種源立足國內(nèi)有保障、風險可管控，基本解決了我國畜禽良種“有沒有”、“夠不夠”的問題，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的種源支撐。

“十四五”時期，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，適應人民對美好生活的向往，我國畜禽種業(yè)必須再上新臺階。一是中央有明確要求。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視種業(yè)發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，要下決心把我國種業(yè)搞上去。今年中央一號文件和去年國務院關于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見都明確提出，要實施畜禽遺傳改良計劃。二是產(chǎn)業(yè)有迫切需要。隨著畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展進程不斷加快，對穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)畜禽種源供給需求愈加迫切，人民群眾對“有肉吃、吃好肉、還要吃得多樣”的需求日益增長。從我國畜禽種源保障看，黃羽肉雞、蛋雞、白羽肉鴨種源能實現(xiàn)自給且有競爭力；生豬、奶牛、肉牛種源能基本自給，但性能與世界先進水平相比還有較大差距，個別種源還主要從國外進口。要不斷滿足新需求，就必須在國家層面統(tǒng)籌部署安排，盡快補齊短板弱項。三是國際有成功經(jīng)驗。制定實施中長期的畜禽育種戰(zhàn)略規(guī)劃是發(fā)達國家的普遍做法，比如丹麥政府主導組織實施國家生豬育種計劃已長達百年之久；美國通過實施奶牛群體遺傳改良計劃，50年時間將產(chǎn)奶量提高了近2倍。

今年是“十四五”開局之年，我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，2035年將基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議對打好種業(yè)翻身仗做出了總體部署，為我們制定實施新一輪畜禽遺傳改良計劃及畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新指明了主攻方向，提供了基本遵循。

記者：新一輪全國畜禽遺傳改良計劃的主要內(nèi)容是什么？

孫好勤：新一輪畜禽遺傳改良計劃堅持系統(tǒng)謀劃、分類施策、聚焦重點、精準發(fā)力，重點是要解決“好不好”、“強不強”的問題。實施期限從2021年到2035年，主要內(nèi)容可以概括為：瞄準一個主攻方向，覆蓋三大發(fā)展領域，聚焦四個全面強化，把握好五個方面關系。

“一個主攻方向”：就是要力爭用10-15年的時間，建成比較完善的商業(yè)化育種體系，顯著提升種畜禽生產(chǎn)性能和品質(zhì)水平，自主培育一批具有國際競爭力的突破性品種，確保畜禽核心種源自主可控。

“三大發(fā)展領域”：就是包括生豬、奶牛、肉牛、羊、馬、驢等家畜品種，蛋雞、肉雞、水禽等家禽品種，以及蜜蜂、蠶等。

“四個全面強化”：就是要全面強化自主創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，突出主導品種選育提升，注重地方品種開發(fā)利用，提高育種關鍵核心技術研發(fā)和應用能力；要全面強化育種基礎，開展高效智能化性能測定，構建育種創(chuàng)新鏈大數(shù)據(jù)平臺，提高遺傳評估支撐服務能力；要全面強化育種體系，以國家畜禽核心育種場為依托，支持發(fā)展創(chuàng)新要素有效集聚、市場機制充分發(fā)揮的聯(lián)合育種實體，提高核心種源培育能力；要全面強化企業(yè)主體，支持畜禽種業(yè)企業(yè)做強做大、做專做精，打造一批具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動力的領軍企業(yè)，提高企業(yè)品牌影響力和市場競爭力。

“五個方面關系”：就是注重把握好傳承與創(chuàng)新、政府與市場、中央與地方、自主與開放、當前與長遠等五個方面的關系，較好地體現(xiàn)了科學性、戰(zhàn)略性和前瞻性。

記者：第一輪全國畜禽遺傳改良計劃實施以來取得了哪些進展、存在哪些問題？

時建忠：畜禽種業(yè)的發(fā)展是一個循序漸進的過程，我國畜禽種業(yè)長期處于小、散、慢的狀態(tài)，2008年開始，原農(nóng)業(yè)部陸續(xù)發(fā)布實施主要畜禽遺傳改良計劃，實現(xiàn)了遺傳改良的全國大聯(lián)合、大協(xié)助，開啟了新階段，取得了積極的進展。一是全國畜禽育種體系初步建立。遴選建立了191個國家畜禽核心育種場，構建了以企業(yè)為主體的測定體系，建立了豬、奶牛、肉牛遺傳評估平臺，培養(yǎng)了一大批的專業(yè)技術人員，初步形成了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的商業(yè)化育種體系。二是全國畜禽生產(chǎn)性能顯著提升。引進的品種經(jīng)過本土化的選育，杜洛克豬達到100公斤的飼養(yǎng)天數(shù)減少了9天，大白豬總產(chǎn)仔數(shù)增加了1.7頭；奶牛單產(chǎn)達到8.3噸，相比2008年增加了73%。自主培育的高產(chǎn)蛋雞和白羽肉鴨性能達到國際先進水平。三是全國畜禽種業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。傳統(tǒng)的育種技術與現(xiàn)代的育種技術協(xié)同發(fā)展，自動化、智能化的生產(chǎn)性能測定技術逐步推廣應用，豬、雞等全基因組選擇育種芯片相繼發(fā)布。育成新品種和配套系90多個，黃羽肉雞全部都是我國自主培育的品種，蛋雞也打破了國外的壟斷。

第一輪畜禽遺傳改良計劃的實施，有力地支撐了畜牧業(yè)的高速發(fā)展，為滿足畜牧業(yè)用種需求和人民群眾對畜產(chǎn)品的需求發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了種源立足國內(nèi)有保障、風險可管控。在看到成績的同時，我們也應該清醒地看到，與國外先進水平相比，我們還有不少差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是自主創(chuàng)新能力有待加強，白羽肉雞還沒有突破，我國能繁母豬年均提供育肥豬數(shù)量比發(fā)達國家低30%左右，奶牛水平也只有國際先進水平的80%。二是育種基礎還有待夯實，生產(chǎn)性能測定規(guī)模小、性狀少，自動化、智能化的程度還不太高，我國種豬平均測定的比例僅為發(fā)達國家的1/4左右。三是育種體系還有待完善，國家畜禽核心育種場發(fā)展水平參差不齊，實質(zhì)性的聯(lián)合育種推進比較緩慢。四是企業(yè)主體還有待強化，畜禽企業(yè)總體實力弱，競爭力不強。這些問題不解決，將會嚴重制約我國畜牧業(yè)的高速發(fā)展，畜牧業(yè)的現(xiàn)代化也難以實現(xiàn)。問題就是導向，就是我們今后的努力目標。

記者：和第一輪的畜禽改良計劃相比，新一輪的畜禽改良計劃有什么特點？為什么要實施十五年？

孫好勤：概括來說，新一輪全國畜禽遺傳改良計劃要立足新的發(fā)展階段，實現(xiàn)品種在性能和品質(zhì)上的雙突破；要貫徹新發(fā)展理念，把自主創(chuàng)新擺在首位，加快畜禽種業(yè)向數(shù)量質(zhì)量并重、資源節(jié)約高效方向發(fā)展。以生豬為例，據(jù)測算，如果我們的生豬性能達到國際先進水平的話，可節(jié)約飼料630億斤，相當于節(jié)約耕地5500萬畝。

著眼構建新發(fā)展格局，就是要確保畜禽核心種源自主可控。具體體現(xiàn)在三個方面：一是在品種范圍上，除原來六大畜種以外，增加了水禽、馬、驢、蜜蜂和蠶，基本形成了“主導+特色”的發(fā)展格局。其中，生豬、奶牛、肉牛、羊的生產(chǎn)性能要達到國際先進水平，白羽肉雞要實現(xiàn)零的突破，蛋雞、黃羽肉雞、白羽肉鴨還要在現(xiàn)有的基礎上加快培育具有國際競爭力的新品種。二是在育種體系上，支持企業(yè)牽頭組建多種形式的聯(lián)合育種實體，培育壯大第三方社會化育種服務組織，加快組建國家畜禽遺傳評估中心，大幅度提升企業(yè)精準選育的能力。性能測定的指標由原來的以生長發(fā)育性狀為主增加了肉質(zhì)、健康等性狀，育種數(shù)據(jù)獲取由核心育種場拓展到全產(chǎn)業(yè)鏈。三是在技術應用上，要加快育種基礎由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變，推動飼料轉化率、肉品質(zhì)等性狀的智能化測定技術研發(fā)和應用，推進基因組選擇技術平臺升級，大幅度提升遺傳評估結果的準確性，強化種源凈化和疫病防控，整體縮短育種時間，提高育種效率。

新一輪遺傳改良計劃時間跨度定為15年，一方面是由于畜禽育種培育需要8-10年，家畜要15-30年，應用新技術可以縮短育種時間，但至少也要15年，所以著眼15年有利于強化工作部署的系統(tǒng)性和整體性，也有利于引導企業(yè)長期穩(wěn)定地投入；另一方面，這也是我們基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標、種業(yè)翻身仗取得重大突破的根本要求。15年的時間轉瞬即逝，我們要有使命感和緊迫感，必須以只爭朝夕的精神朝著既定的目標和方向去努力、去前進。

記者：有媒體報道稱，我國的豬都是進口的，地方豬都快滅絕了，請問實際情況如何？下一步該怎么辦？

陳瑤生：其實“豬芯片”只是一個形象的比喻，大眾熟悉的“芯片”是技術含量很高、不可替代的硬件，也是消耗品，生豬品種則是沒有技術壁壘的、可持續(xù)不斷繁衍的生物活體，但這種類比也反映了大眾對我國生豬種源的高度關注。

我國豬肉消費和全球消費演變趨勢類似，也由短缺時期的脂肪型逐漸過渡到供需基本平衡時期的瘦肉型為主，發(fā)達國家這一轉變遠早于我國。當今世界瘦肉型品種有三個，杜洛克豬、長白豬和大白豬，由于吃得少、長得快、瘦肉率高，成為全球生豬養(yǎng)殖的當家品種。從全球來看，根據(jù)本國市場需求對“杜長大”進行本土化選育，是國際通行的做法。我國自上世紀80年代開始引進“杜長大”以來，和美國、加拿大、丹麥等國類似，實施了本土化選育，特別是2009年啟動全國生豬遺傳改良計劃以來，進一步加快了系統(tǒng)選育，從而保障了我國接近90%的生豬市場的種源供給。

關于種豬進口問題，經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國種豬供給立足國內(nèi)是有保障的。近十年來，全國年均進口種豬不到1萬頭，占核心育種群更新比例不足10%，少量進口主要用于補充資源、血統(tǒng)更新和改善種豬性能。事實上，發(fā)達國家間都在相互進行品種交流，這是國際慣常做法，我國也是一樣。雖然我們進步很快，但規(guī)范的系統(tǒng)選育歷史積淀不足，比國外晚了近50年，核心育種群的產(chǎn)仔數(shù)、飼料轉化率等關鍵性狀與發(fā)達國家還有10%-30%的差距。因此，適當引種有利于國內(nèi)生豬種業(yè)加快追趕，完全不引也可以，但會影響發(fā)展效率，不利于加快縮短與國際先進水平的差距。

關于地方豬的問題，我國現(xiàn)有地方豬種83個，品質(zhì)好、風味佳，但由于吃得多、長得慢、瘦肉率低，無法滿足快速增長的瘦肉消費需求和現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，導致養(yǎng)殖規(guī)模不斷萎縮，資源群體縮減。這些年來，我國建設了62個國家級地方豬保種場和保護區(qū)，開展了豬遺傳材料采集保存，應該說實現(xiàn)了應保則保。同時，以用促保，利用地方豬種培育了30個新品種和配套系，一批黑豬品牌加快進入市場，逐步滿足了人們對優(yōu)質(zhì)特色豬肉的需求。下一步，在全國實施新一輪全國生豬遺傳改良計劃中，一是實施大規(guī)模的主導品種聯(lián)合育種，盡快實現(xiàn)生產(chǎn)性能比肩國際先進水平，加強優(yōu)質(zhì)種源供給。二是加強地方品種保護，今年已啟動了全國畜禽遺傳資源普查，摸清家底以后，將進一步完善保護體系，加大保護力度。三是大力推進地方品種開發(fā)利用，深入挖掘其優(yōu)質(zhì)特性，培育以風味獨特、肉質(zhì)鮮美為主兼顧生長速度的特色豬種，更好地滿足多元化的市場消費需求。

記者：在新一輪畜禽遺傳改良計劃中，對于奶牛、生豬、肉牛、蛋雞、肉雞和肉羊六大畜禽，主要是聚焦哪些方面？解決什么問題？

時建忠：總體來講，生豬、奶牛、肉牛、羊、蛋雞、肉雞等六大畜禽的主攻方向都是實現(xiàn)品質(zhì)和性能持續(xù)提升，縮小與國際先進水平的差距。但六大畜種各有特點、差異較大，在新一輪畜禽改良計劃當中，我們堅持問題導向、結果導向和目標導向相統(tǒng)一，分別鎖定了具體主攻方向。

生豬主要聚焦瘦肉型品種和地方品種。一是要構建國家生豬核心育種場+國家核心種公豬站+國家生豬戰(zhàn)略種源基地三位一體的育種新格局，支持發(fā)展區(qū)域性聯(lián)合育種，推動育種體系的全面升級。二是要建立高效的智能化種豬性能測定體系，加快全基因組選擇等育種新技術的應用。三是要大力推進地方豬的開發(fā)利用。

奶牛主要聚焦主導品種。一是要建立以國家奶牛核心育種場和種公牛站主導的核心種源培育體系，創(chuàng)新聯(lián)合育種組織機制。二是要擴大生產(chǎn)性能測定規(guī)模，完善奶牛的基因組選擇技術平臺。三是要實現(xiàn)奶牛遺傳物質(zhì)質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。

肉牛主要聚焦普通牛、水牛、牦牛和乳肉兼用牛。一方面要擴大高質(zhì)量育種核心群規(guī)模，完善育種基礎工作，加快基因組選擇技術應用，發(fā)展多種形式聯(lián)合育種組織。另一方面要支持群體規(guī)模大、特色優(yōu)勢明顯的地方品種，持續(xù)開展本品種選育，提高生產(chǎn)性能。

羊主要聚焦肉羊、毛（絨）用羊和乳用羊。堅持本品種持續(xù)選育和新品種培育并重，完善以國家羊核心育種場為主體的良種繁育體系，開展主導品種的聯(lián)合育種，建立完善的性能測定體系，逐步推進基因組選擇技術的應用。

蛋雞主要聚焦高產(chǎn)蛋雞和地方特色蛋雞。一是要繼續(xù)培育高產(chǎn)蛋雞新品種，不斷提高蛋品的質(zhì)量，擴大市場占有率。二是要結合資源優(yōu)勢和區(qū)域消費需求，培育地方特色蛋雞新品種，滿足多元化的市場需求。

肉雞主要聚焦黃羽肉雞、白羽肉雞和小型白羽肉雞。黃羽肉雞主要是培育適合屠宰加工的新品種，白羽肉雞主要是盡快實現(xiàn)零的突破，小型白羽肉雞主要是完善良種繁育體系。

記者：知識產(chǎn)權一直是社會廣泛關注的問題，請問在畜禽育種領域這個問題是否突出？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對加強知識產(chǎn)權保護有什么舉措？

孫好勤：保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新，關系到種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關系到種業(yè)自立自強，關系到打好種業(yè)翻身仗。國家高度重視并積極采取有效的措施加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護。在畜禽育種領域，知識產(chǎn)權保護主要是對育種人發(fā)明創(chuàng)造的測定方法、遺傳評估算法、基因芯片等進行保護，這方面我們已經(jīng)有了一套比較完善的措施，主要是通過《專利法》來實施。此外，我們也支持企業(yè)將自己獨有的、不便公開的技術成果形成商業(yè)秘密，從而達到保護的目的。如果出現(xiàn)侵權現(xiàn)象，支持權利人依法維護自身權益。在農(nóng)作物育種領域，業(yè)界反映比較集中的套牌侵權、“仿種子”以及同質(zhì)化等問題，我們已經(jīng)將其作為凈化種業(yè)市場、保護種業(yè)知識產(chǎn)權、打好種業(yè)翻身仗的重點任務。

今年主要在以下幾個方面加大工作力度：在法制制度上，積極推進《種子法》、《植物新品種保護條例》等相關法律法規(guī)的修訂工作，著力提升種業(yè)知識產(chǎn)權保護力度和保護水平，同時積極爭取有關方面的支持，為保護種業(yè)知識產(chǎn)權提供有力的法制保障。目前，最高人民法院關于審理侵害植物新品種權糾紛案件具體應用法律問題的司法解釋，已經(jīng)于3月23日公開向社會征求意見。在品種管理上，提高主要農(nóng)作物品種審定標準，嚴格綠色通道和聯(lián)合體實驗，規(guī)范非主要農(nóng)作物品種登記，啟動品種審定登記已退出機制。在市場監(jiān)管上，開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，以套牌侵權、制售假劣等為重點，開展集中清理整治，強化部門協(xié)作和上下聯(lián)動，建立跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應機制，實現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、全國通報、各地聯(lián)查”。

記者：新一輪全國畜禽遺傳改良計劃時間跨度比較長，任務涉及三大領域的多種畜禽，請問如何保障這些任務落實落地？

孫好勤：實施新一輪全國畜禽遺傳改良計劃是落實打好種業(yè)翻身仗的一項重要工作，既等不得、慢不得，也急不得。我們要堅持按照自身科學規(guī)律，抓好各項政策和技術措施的落實。第一輪計劃積累了很好的經(jīng)驗和做法，但坦率地講，我們也有一些值得總結的教訓和不足。應該說抓好新一輪遺傳改良計劃的落實落地不是一件容易的事，既要全面系統(tǒng)謀劃、抓主抓重，也要精準有效推進，落細落小。概括來講，要抓好“四個到位”。

一是組織協(xié)調(diào)推動到位。改良計劃需要中央和地方齊抓共管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了專門的領導小組，分管部領導任組長，親自抓、親自管、帶頭干。我們設立了領導小組辦公室，要盯住抓、抓到底。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要高度重視，上下聯(lián)動，將新一輪計劃的實施工作納入全面落實打好種業(yè)翻身仗當中，形成協(xié)同攻堅的合力。

二是主體作用發(fā)揮到位。育種企業(yè)和科研院所是實施新一輪計劃的主體。要弘揚企業(yè)家精神，用好市場這只“看不見的手”，增強市場主體資源要素配置的效率和競爭力，打造畜禽種業(yè)領軍企業(yè)。要培育一批帥才型的科學家，有效整合科研資源，推進產(chǎn)學研用深度融合，加快關鍵核心技術攻關。

三是政策支持跟進到位。優(yōu)先支持國家畜禽核心育種場，提升基礎設施裝備水平。今年起中央財政新安排專門經(jīng)費，穩(wěn)定支持開展種畜禽生產(chǎn)性能測定。各地也要加大項目資金支持的力度，保障好國家畜禽核心育種場用地。

四是社會力量動員到位。多措并舉調(diào)動各方面支持種業(yè)發(fā)展的積極性，及時宣傳報道發(fā)展成效、先進人物和先進事跡，弘揚“一茬接著一茬干”的工匠精神。積極發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金引導作用，帶動各類社會資本、金融資本積極支持畜禽種業(yè)發(fā)展。

抓好計劃的落實是一個動態(tài)的過程。新一輪計劃實施后，我們還將建立健全動態(tài)調(diào)整和跟蹤評估機制，及時查漏補缺，步步深化、久久為功，努力實現(xiàn)預期目標。