大學(xué)生創(chuàng)新能力動(dòng)態(tài)培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系研究

戎蓉 王顯進(jìn) 王鳳

摘 要：本文在比較國(guó)內(nèi)外大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的基礎(chǔ)上，分析了制約我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障效果的原因，提出了建立大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的基本思想，討論該體系運(yùn)作的具體要求。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;創(chuàng)新能力;質(zhì)量監(jiān)控與保障

一、緒論

創(chuàng)新是指將新的觀點(diǎn)、思想 、理論具體化為具有實(shí)用價(jià)值、 并得到社會(huì)承認(rèn)的成果的一系列復(fù)雜活動(dòng)[1]。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，中國(guó)正在加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。由此可見大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)已成為了當(dāng)前高等教育的熱點(diǎn)問題。本文以大學(xué)生為對(duì)象，提出了建立大學(xué)生創(chuàng)新能力動(dòng)態(tài)培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的基本思想，以期為當(dāng)前高校開展大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)提供有益的探索。

二、國(guó)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)概述

2010年教育部發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入高等教育范疇，文中指出在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。隨后，教育部多次發(fā)文深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了有力支持。目前國(guó)內(nèi)高校已將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為通識(shí)課程，大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)已成為高等教育的重要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)主要從創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法與技巧、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)業(yè)精神等方面開展。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和技能，離不開學(xué)校的培養(yǎng)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近5年，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例逐年增加，這體現(xiàn)了我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的成果顯著，許多高校探索了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新路子，例如西安電子科技大學(xué)構(gòu)建了學(xué)校、學(xué)院、班級(jí)三級(jí)眾創(chuàng)空間，“課堂+實(shí)訓(xùn)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，已在全國(guó)許多高校推廣普及。

三、國(guó)外大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控概述

（一）英國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系

英國(guó)高等教育已有近900年歷史，教育質(zhì)量舉世公認(rèn)，自古以來(lái)注重培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力。20世紀(jì)80年代以來(lái) ，英國(guó)政府強(qiáng)化了外部對(duì)高等學(xué)校的績(jī)效評(píng)估，逐步建立了較為完善的高等教育質(zhì)量外部保障體系，以高等教育質(zhì)量保障署 （Quality Assurance Agency for Higher Education ，簡(jiǎn)稱 QAA ）的成立為標(biāo)志，開啟了英國(guó)高等教育第三方評(píng)估的新篇章[2]，從此大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)入評(píng)估機(jī)構(gòu)代評(píng)的階段。同時(shí)，英國(guó)高等學(xué)校一方面不愿意政府過多干預(yù)教學(xué)，另一方面又希望從政府獲得更多經(jīng)費(fèi)支持，因此英國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量保障與監(jiān)控模式是政府和院校雙方共同合作，體現(xiàn)出鮮明的合作型特征。

（二）法國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系

法國(guó)的高等教育由國(guó)家教育部統(tǒng)一管理，高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)（高等教育評(píng)估高級(jí)委員會(huì)）是一個(gè)獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)，對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)提供的學(xué)位和開展的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，保證高等教育質(zhì)量，其評(píng)估結(jié)果不受任何利益相關(guān)方的影響[3]。受高等教育傳統(tǒng)的影響，早期法國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量保障與監(jiān)控方面也呈現(xiàn)出控制型模式的特征，其質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控由國(guó)家評(píng)估機(jī)構(gòu)完成。隨著法國(guó)高等教育國(guó)際影響力增強(qiáng)，高等教育評(píng)價(jià)呈現(xiàn)多元化：內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合，結(jié)果評(píng)估與后繼跟蹤評(píng)估相結(jié)合，這些評(píng)價(jià)方法也應(yīng)用于大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控工作中。

（三）美國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系

美國(guó)模式的大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量體系的特征主要有三點(diǎn)。①多元性：大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)估組織既有政府性的，也有中介組織或者民間機(jī)構(gòu)，政府主導(dǎo)活動(dòng)和民間自律活動(dòng)互不排斥且互相補(bǔ)充。②靈活性：美國(guó)政府無(wú)論是聯(lián)邦政府還是地方政府，都很少直接干預(yù)高等學(xué)校的發(fā)展，賦予了高校更多的靈活性，因此美國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控通過自我約束和行業(yè)自律來(lái)實(shí)現(xiàn)。③自主性：美國(guó)高等教育的多元性和靈活性也帶來(lái)了美國(guó)高校在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的自主性，大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控工作多由高校自主完成，質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、質(zhì)量監(jiān)控方法、質(zhì)量監(jiān)控流程并無(wú)行業(yè)規(guī)范，由學(xué)校自主設(shè)定。

四、制約大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障效果的因素

（1）組織運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障工作主要由高等院校教務(wù)部門完成，質(zhì)量監(jiān)控主要通過課后學(xué)生評(píng)價(jià)來(lái)完成，教師隊(duì)伍在質(zhì)量監(jiān)控與保障工作中缺乏主動(dòng)性，質(zhì)量監(jiān)控的結(jié)果不能及時(shí)反饋給任課教師，導(dǎo)致創(chuàng)新能力培養(yǎng)不能得到持續(xù)改進(jìn)。

（2）培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系。目前大部分高等院校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)采用“一刀切”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系，不能充分體系學(xué)生個(gè)性的特殊性，忽視了學(xué)生在個(gè)性特質(zhì)、能力層次方面的差異，導(dǎo)致創(chuàng)新教育虛化，教學(xué)質(zhì)量不高，制約了大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。對(duì)創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系同樣強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性，忽略了不同性別、不同學(xué)科等因素影響下大學(xué)生的特色及優(yōu)勢(shì)的不同。

（3）時(shí)效性。當(dāng)前大部分大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作主要注重文件指示的執(zhí)行和檢查，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容主要按照文件精神貫徹落實(shí)，沒有根據(jù)市場(chǎng)需求和用人單位用人導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量保障的動(dòng)態(tài)調(diào)整和持續(xù)改進(jìn)體系，缺乏與社會(huì)環(huán)境接軌的培養(yǎng)方案和質(zhì)量監(jiān)控方案，培養(yǎng)體系和質(zhì)量監(jiān)控體系缺乏時(shí)效性。

五、大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系設(shè)計(jì)

本文借鑒質(zhì)量管理的相關(guān)理論，建立約束與鼓勵(lì)相結(jié)合、規(guī)范與特色相結(jié)合、系統(tǒng)性和時(shí)效性的大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的理論模型（見下圖）。

大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的理論模型

（1）約束與鼓勵(lì)相結(jié)合。大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)必須在法律的約束下開展，各類創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施需要形成制度化的行為準(zhǔn)則，因此對(duì)創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障需完善非創(chuàng)新、無(wú)創(chuàng)意成果的認(rèn)定、處理辦法，加強(qiáng)對(duì)老師、學(xué)生各項(xiàng)行為的約束。另一個(gè)方面，將“以人為本”作為學(xué)校各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)的指導(dǎo)，形成尊重學(xué)生、鼓勵(lì)創(chuàng)新的大學(xué)文化，從根源上調(diào)動(dòng)并維持師生對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（2）個(gè)性與共性相結(jié)合。在大學(xué)生創(chuàng)新能力動(dòng)態(tài)培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障的工作中，能否發(fā)揮大學(xué)生的能動(dòng)性，是質(zhì)量監(jiān)控成敗的重要環(huán)節(jié)。一方面，學(xué)校的教育和管理應(yīng)當(dāng)打破整齊劃一、千人一面的培養(yǎng)模式，要對(duì)不同學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)采取“區(qū)別教育”， 因材施教，分類指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的興趣愛好、基礎(chǔ)條件、個(gè)性特征等把學(xué)生劃分為不同的群體，針對(duì)每類學(xué)生的特點(diǎn)采取不同的培養(yǎng)方式，并有針對(duì)性地建立分類質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。另一方面，不同領(lǐng)域、不同學(xué)科的創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估具有一定的共同特點(diǎn)，例如創(chuàng)新要素是否完整，創(chuàng)新結(jié)論是否可推廣等，因此大學(xué)生的創(chuàng)新能力動(dòng)態(tài)培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障應(yīng)遵循個(gè)性與共性相結(jié)合。

（3）系統(tǒng)性與協(xié)作性相結(jié)合。大學(xué)生創(chuàng)新能力動(dòng)態(tài)培養(yǎng)是一個(gè)包括培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法等諸要素的有機(jī)整體，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面的共同參與。創(chuàng)新能力是一種個(gè)人品質(zhì)，更是一種社會(huì)特征，大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)并非某個(gè)單一的組織能完成，而是需要多方相互協(xié)作、共同配合來(lái)完成。因此，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新能力動(dòng)態(tài)培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控需要共同參與的多方主體相互協(xié)作、信息共享、共同執(zhí)行。

（4）動(dòng)態(tài)管理與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理是為了適應(yīng)培養(yǎng)環(huán)境的多變性，以便隨時(shí)改進(jìn)、修訂工作章程，使大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程保持一定彈性。動(dòng)態(tài)管理特點(diǎn)有：一是以人為主體，隨時(shí)注意對(duì)人的分析使其適應(yīng)環(huán)境。二是根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的管理措施、程序和方法。三是實(shí)行彈性要求，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新能力動(dòng)態(tài)培養(yǎng)的質(zhì)量實(shí)施以適應(yīng)外部環(huán)境的不斷變化的新要求。將動(dòng)態(tài)管理與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合，為大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供持續(xù)優(yōu)化的路徑，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的循環(huán)改進(jìn)中不斷提升大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的質(zhì)量。

六、大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障要求

（1）強(qiáng)化組織。高校是大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要陣地，也是大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控的核心組織，因此強(qiáng)化組織的重點(diǎn)是強(qiáng)化高校創(chuàng)新教育組織開展保障。一是要強(qiáng)化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)通過外部引入兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，內(nèi)部提升師資能力等方式，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立一支基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐能力都過硬的師資隊(duì)伍。二是要強(qiáng)化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策風(fēng)向的指引下，將學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)踐情況作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的質(zhì)量評(píng)估渠道，將大學(xué)生知識(shí)水平、個(gè)人素質(zhì)、綜合能力等作為創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（2）保障內(nèi)容。大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的內(nèi)容來(lái)源于課程教學(xué)和課后實(shí)踐。課程教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括創(chuàng)新與創(chuàng)新能力，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法與技巧，創(chuàng)新思維訓(xùn)練與創(chuàng)新能力培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)與商業(yè)模式，創(chuàng)業(yè)資源與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。通過課程學(xué)習(xí)和課后實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生利用創(chuàng)新思維解決學(xué)習(xí)生活中的各類問題，根據(jù)自身?xiàng)l件指定合理的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，能夠運(yùn)用創(chuàng)業(yè)技巧完成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇，具備創(chuàng)業(yè)者的基本素質(zhì)和能力。

（3）確保時(shí)效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)效性是保障教育質(zhì)量的基本條件，是大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的基本要求。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)和環(huán)境的變化，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)。在實(shí)踐教學(xué)中，要加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)的溝通交流，順應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需求，開展多種形式的實(shí)踐教學(xué)，確保培養(yǎng)的人才符合市場(chǎng)的需求。

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作者簡(jiǎn)介：戎蓉（1989— ）， 女，碩士，工程師，主要從事現(xiàn)代管理理論、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃研究。