適應新時代發(fā)展，全面加強高校軍事課課程體系建設

依托國民教育培養(yǎng)具有良好軍事素養(yǎng)的新型人才，是提高國防建設效益的重要途徑。高校教育是國民教育最重要的組成部分。而高校軍事課課程體系建設，是在高校中加強國防教育、打牢國防人才培養(yǎng)基礎的重要支撐。長期以來，國家高度重視高校軍事課教學，要求開設軍事理論、國家安全等課程，采取一系列課程體系建設舉措，取得了良好成效。但隨著時代發(fā)展，也出現了一些必須高度重視的新問題。要在新時代增強高校國防教育成效，就必須對軍事課進行全面改革，形成一整套新型課程體系。

一、新時代國際國內形勢變化對普通高校軍事課課程體系建設提出的要求

新時代，高校軍事課課程教學的環(huán)境、形勢、使命、任務和條件已經跟以往大不一樣。這要求課程體系建設的目標、內容、路徑等，都與新的要求相適應。主要體現在以下幾個方面：

一是與新的社會環(huán)境相適應。當今世界，正在發(fā)生百年未有的大變局，國際體系進入加速演變和深刻調整時期，世界新軍事革命飛速發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)由機械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭、智能化戰(zhàn)爭深刻演變。近些年來，我軍不斷加大改革力度，規(guī)模結構和力量編成等已經與以往有非常大的不同。這些都使普通高校軍事課課程建設的時代背景發(fā)生重大變化，要求課程設計、課程架構、課程內容、教學方法等各方面都隨之進行調整。

二是與新的使命任務相適應。新時代，黨和軍隊在習近平強軍思想的引領下，明確了新的使命任務。我軍逐步把義務兵征集的重點放在高校學生中，大學生已成為部隊戰(zhàn)斗力生成的源頭和主體。高校軍事課程建設，必須主動適應國防與軍隊改革要求，服從服務于國防教育總任務，通過更加有效的課程教學活動，激發(fā)廣大大學生關心國防、熱愛國防的熱情，提高為國防事業(yè)貢獻力量的必要能力。

三是與新的教育對象相適應。近年來，高校大學生的構成成分和思想意識有了新的變化。大多數大學生具有較強的國防意識，但也有部分人對國防知識學習不夠，國防意識不強，對國防和軍隊建設有所忽視。軍事課課程建設必須針對新時代大學生的特點，發(fā)現其優(yōu)長，幫助其彌補不足，強化熱愛國家、關心國防和為國貢獻力量的意識，才能保持和增強教育效果。

四是與新的教育手段相適應。隨著人工智能等高新技術的發(fā)展，教育領域內課程教學的方法手段也在不斷增多，各類網站上的軍事類數字資源非常之多，可以利用軍事理論微課、軍事音視頻、軍事電子書籍、武器裝備仿真系統(tǒng)、VR軍事軟件等作為教學輔助工具，采用翻轉課堂乃至實裝實操等教學方法。軍事課必須更多采用更多先進教育手段，以增強大學生學習興趣，提高教學效果。

二、當前高校軍事課課程體系建設存在著一些不足之處

近些年來，國家和軍隊教育部門對普通高校軍事課程體系建設更加重視，取得許多重要的成就。但與時代要求相比，還存在較大差距。主要體現在：

一是有些單位對軍事課課程體系建設的重視程度不夠。某些高校領導和同志存在認識上的誤區(qū)，認為軍事課不是高校主干課程，對軍事課課程體系的建設重視不夠。有的學校在排課時縮減軍事課教學時數，沒有按國家規(guī)定落實36課時的教學。甚至還有相當一部分高校不按國家要求，完全沒有開設軍事課。

二是軍事課課程體系建設的領導體制和運行機制沒有理順。國家和各省市的教育部門建立了軍事課教學指導委員會等機構，但是往往是兼管，人員較少、權力有限、資源缺乏。有的高校未成立軍事相關教研室，有的名義上有軍事教研室但實際上沒有教師，無法有序開展工作。軍事課課程建設處于分散狀態(tài)，未能整合資源，缺乏完善的規(guī)章制度、計劃方案、驗收和評價標準等基本的政策依據。

三是有些單位軍事課課程體系建設的人才較為缺乏。以往部隊可以派人為地方高校進行學生軍訓，近年來很多軍校的學生軍訓教研室被取消，部隊派遣軍官和幫訓官兵越來越少。地方高校軍事課師資本就十分缺乏，加上沒有軍事學的相關學科，沒有通暢的軍事教師職稱評定渠道，缺乏提升軍事教師教學科研能力的有效措施，某些教師不能夠安心穩(wěn)定地從事軍事課教學工作，流失嚴重。

四是有些單位軍事課課程教學質量不高。有些教師的教學內容更新不及時，教學內容滯后，不符合新的教學大綱要求，不能把新時代國防領域的前沿內容傳授學生；有些教師的教學手段過于傳統(tǒng)落后，教學方式方法不夠靈活，對教學秩序管理不夠嚴格。有些學生學習積極性不高，上課玩手機和睡覺現象比較普遍。因而，某些高校軍事課教學效果總體不夠好。

五是有些單位軍事課課程教學資源不夠豐富。近些年來，軍事課的教材質量上良莠不齊。很多高校軍事教學部門也增強了線上教學資源，但網絡教學平臺的資源無論是數量還是質量，都仍存在較大差距。有些學校因安全和經費等原因，未能鼓勵教師和學生走出校門，充分利用軍營、愛國主義教育基地等教學資源，更好地開展教學活動。

六是有些單位軍事課課程體系建設的配套保障不夠有力。有的高校在軍事課課程體系建設上投入不夠，缺乏必要的配套保障。在人力資源上，不愿意更多地引進軍事理論教師。在科研上，缺乏必要的課題支撐。在經費上，國家沒有專項撥款，學校也沒有更多經費。等等這些，都大大增加了軍事課課程體系建設的難度。

三、加強新時代普通高校軍事課課程體系建設與改革的主要舉措

新時代，普通高校國防教育面臨著新的環(huán)境與更加艱巨的任務，黨和國家對普通高校國防教育提出了更高的要求，迫切需要更好地加強軍事課課程體系建設。為此，應當在現有基礎上努力彌補不足，采取全面性的改革措施，形成新型高校軍事課課程體系，最大限度地提高國防教育成效。

（一）進一步提高對軍事課課程體系建設的重視程度

課堂是學校育人的主陣地，軍事課教學是高校國防教育最主要的方式。軍隊和地方教育部門的領導、普通高校各級領導和老師，都應當認真學習習近平同志關于全民國防教育的指示精神，更加重視包括軍事課課程體系在內的普通高校國防教育工作，認真落實《國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關于深化學生軍事訓練改革的意見》對加強和深化新時期學生軍事訓練改革，特別是軍事課程建設的要求。各高校必須嚴格落實《普通高等學校軍事課教學大綱（2018年修訂）》和《大中小學國家安全教育指導綱要》的要求，促進更多的人認識軍事課課程體系建設的重要性，營造良好的軍事教學氛圍。

（二）進一步理順軍事課課程體系建設的體制機制

當前，普通高校軍事課所取得的成績，是在黨和國家各級教育部門的領導下取得的。而其之所以存在一些問題，一個根本性的問題是軍事課課程體系建設的體制不夠健全，機制運行不夠順暢。為此，應當抓好頂層設計，下大力理順軍事課課程體系建設的體制機制。統(tǒng)籌協(xié)調軍隊、地方教育部門和各高校力量，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設，發(fā)揮聯(lián)合育人的作用。研究和制定新的學生軍訓派遣軍官和部隊官兵幫訓制度，更多地聘請知名軍事專家以充實“專家?guī)臁保瑤椭抻嗆娛抡n課程教學大綱、課程建設管理規(guī)定和考核標準，進行教學示范、交流經驗、共享資源、聯(lián)合開展研究，以及做好其他相關工作。國家和各省市教育部門應當充實軍事課教學指導委員會的力量，更好地發(fā)揮指揮棒的作用。力爭把軍事課教學質量作為衡量學校全面建設質量的重要指標，納入“雙一流”“中國特色高職院校”以及其他各項評選活動之中。高校要加強對軍事課課程建設的指導，努力完善軍事課教研室等組織機構。不管哪一級，都應當根據新時代變化的情況，及時修訂和完善各項規(guī)章制度，確保軍事課課程體系建設有章可循、有法可依。

（三）進一步加強普通高校國家安全學及國防教育學的學科建設

學科建設是普通高校全面建設的重要環(huán)節(jié)，是課程建設的重要依托。軍事課課程建設中出現的很多問題，其實都跟普通高校缺乏必要的相關學科建設的因素有關。對于軍隊院校和科研機構來說，可研究試行招收地方軍事課教師攻讀軍事學的碩士、博士等學位，或與有條件的地方大學進行聯(lián)合培養(yǎng)，共同進行軍事學的相關學科建設。在地方高校內，應積極加強國家安全、國防教育等學科的建設，新建或擴大學科建設單位，增加名額，培養(yǎng)更多的碩士和博士研究生。只有這樣，才能為普通高校軍事課課程建設提供更加良好的學術和人才儲備支撐。

（四）進一步加強軍事課程師資隊伍建設

做任何事業(yè)，人才都是最關鍵的因素。普通高校軍事課課程建設也是如此。首先，應想方設法配齊配強師資隊伍。創(chuàng)造更好的條件，按照專門性、高層次人才的標準提高待遇，建立一種持續(xù)穩(wěn)定的人才引進機制。其次，應探索建立完善的軍事教師培訓教育體系。國家和各省市軍事課教學指導委員會等單位組織更多的培訓，讓軍事課教師在崗期間有機會加強學習與交流，不斷提高參與軍事課課程建設的能力。積極向國防大學等相關軍事院校和科研機構爭取，由他們定期組織高校軍事課教師的師資培訓班。再者，應著力完善軍事課教師專業(yè)技術職務評聘辦法。建立一整套既符合國家統(tǒng)一的政策、又具有自身特點的軍事課教師專業(yè)技術職務評聘的政策，最大限度地提高軍事課教師的工作積極性。

（五）進一步做好軍事課課程教學的管理、監(jiān)督、考核與評價

課程教學是課程建設的中心環(huán)節(jié)。必須著力做好軍事課課程教學的管理、監(jiān)督、考核與評價等工作，最大程度地促進教師課堂教學質量的提高，力爭產生一批省市乃至國家級的“金課”。

在課程定位上，軍事課必須以習近平強軍思想和習近平總書記關于教育的重要論述為遵循，全面貫徹黨的教育方針、新時代軍事戰(zhàn)略方針和總體國家安全觀，圍繞立德樹人根本任務和強軍目標根本要求，著眼培育和踐行社會主義核心價值觀，為建設強大的國防后備力量服務，突出“增強國防觀念、國家安全意識和憂患危機意識，弘揚愛國主義精神、傳承紅色基因、提高學生綜合國防素質”的目標。

在課程內容上，軍事理論要按照新大綱規(guī)定的教學模塊的要求組織教學。在軍事理論教學過程中，特別要增加與新時代緊密相關的習近平強軍思想以及國家安全、武器裝備等內容，將與新軍事革命發(fā)展相適應的現代戰(zhàn)爭的新軍事理論等，融入課程教學內容體系。在國家安全課程中，要嚴格落實《大中小學國家安全教育指導綱要》中知識要點進行講授，適當進行拓展。在學生軍事技能訓練中，與培養(yǎng)國防建設后備人才相結合，根據國防建設后備人才建設需要，圍繞預備役軍官隊伍建設要求，緊貼當代大學生身心特點和部隊練兵備戰(zhàn)實際，增設訓練課目。

在課程性質上，國家規(guī)定軍事課是必修課，必須不折不扣地落實軍事理論課36學時、學生軍訓不少于14天的規(guī)定。必須貫徹新大綱要求，以正常授課課堂為軍事課教學的主渠道，嚴禁以集中講座等形式替代課堂教學。但在正常課堂授課的基礎上，有條件的學?？砷_設相關的軍事通識課或選修課。

在教學方法上，要堅持課堂教學和教師面授在軍事理論教學中的主渠道作用，同時重視在線課程在軍事理論教學中的應用和管理。應鼓勵采取更具時代性、新穎性和靈活性的教學方法。教師可以更多地采取師生互動、研討交流、翻轉課堂、案例戰(zhàn)例研究等方法，也可以運用微課、慕課、模擬訓練、VR仿真、軍事游戲等教學手段，可以走進紅色愛國主義教學基地、戰(zhàn)爭納場館、國防教育基地以及開放軍營等進行現場教學。總之，要千方百計地運用創(chuàng)新型教學方法，最大限度地吸引學生愛上軍事課、愛聽軍事課老師講課、能夠最大化地提高知識和能力。

在教學評價上，要把軍事課納入國家教育督導體系，定期組織軍事課建設教育督導。國家和省級教育行政部門應會同軍事部門，建立科學的軍事課程評價體系和管理制度，并將軍事課程評價納入學校課程評價總體框架、教學質量年度報告和學校綜合辦學水平評估，把軍事課納入高校人才培養(yǎng)工作評估體系，作為辦學評價的重要指標，強化課程建設的剛性約束。在此過程中，要督促高校按綱施教、施訓和考核，嚴禁以任何理由和方式調減、占用軍事課教學、訓練內容和時數。對于違背國家要求的，給予嚴肅懲處。只有讓各級學校領導感到，軍事課課程建設質量的優(yōu)劣，與學校的發(fā)展密切相關，才能真正重視和抓好軍事課課程建設。

（六）進一步拓展軍事課程的教學資源

提高軍事課教學質量，必須有足夠豐厚的教學資源。當務之急，是大力推進優(yōu)質軍事教材的建設?？梢钥紤]建立國家統(tǒng)一的軍事教材指導委員會，組建專家?guī)?，對各類教材進行審核把關。應積極組織專家撰寫全國統(tǒng)編教材，為普通高校提供最優(yōu)秀的教學資源。應建立教材準入制度，未經專家評審，或經評審認定質量低劣的教材一律不允許進入課堂。應積極加強教學網站的建設，更多地開發(fā)在線開放課程，提供音視頻等形式的教學資源。開發(fā)更多軍事類微信公共號、手機APP等軟件，鼓勵學生利用手機等電子設備進行學習。軍隊應更好地貫徹落實黨和國家關于軍營開放的政策，高?？筛嗟匾龑W生進入軍營參觀見學，切身感受軍事氛圍。各省市高校也應積極利用當地愛國主義教育基地、國防教育基地、戰(zhàn)爭紀念館等資源，以更加豐富多彩地形式開展軍事課教學活動。

（七）進一步做好軍事課課程體系建設的配套工作

各級領導和同志們必須從國防建設的大局著眼，從綜合育人的長遠著眼，舍得在軍事課程建設上給予必要的投入。國家和各省市教育部門應當在教學和科研經費中，適當考慮軍事課程建設所需要的經費，更應當設立軍事課課程建設的專項經費，包括軍事教師培訓經費、學術科研經費、教學平臺開發(fā)經費、教學資源建設經費等。下發(fā)到各普通高校的軍事課建設經費，必須做到?？顚Ｓ?，切實提高使用效果。各高校應積極創(chuàng)造條件，為軍事課課程建設提供必要的硬件和軟件條件，給予充足的人力和物力等方面的支持。在此方面，各級都應當制定嚴格的管理規(guī)定，保持軍事課課程建設的投入有法可依、有章可循，

實現常態(tài)化。

除此之外，加強普通高校軍事課課程建設，需要做的工作還有很多。只有全面地進行統(tǒng)籌考慮，采取綜合性的措施，才能最大程度在提高軍事課程建設的效益?？傊?，新時代的高校軍事課課程建設，面臨著新的使命任務和環(huán)境條件，必須堅決貫徹習近平同志關于國防教育的重要指導思想，落實黨和國家各項政策規(guī)定，建立一整套適應新時代需要的新型軍事課課程體系，為國防教育事業(yè)做出更大貢獻，為培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人、全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人貢獻更大的力量！

（本文為2018年江蘇省教育廳學生軍事訓練專項課題重點項目《新時代普通高校軍事課課程體系建設研究》的研究成果）

（作者簡介：杜超，軍事學博士畢業(yè)，博士后流動站出站，副教授?，F為南京信息職業(yè)技術學院士官學院軍事教育教研室主任。原中國人民解放軍陸軍指揮學院教員，大校軍銜）