美國(guó)軍工巨頭 董事會(huì)成員構(gòu)成分析

吳獻(xiàn)東

在公司董事會(huì)層面自然而然形威的人事“旋轉(zhuǎn)門”已成為美國(guó)非正式但常態(tài)化的“干部交流”體制。

白宮為什么能夠“Hold”住與其沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系華爾街上的軍工巨頭？除了法律“大棒”、訂單“胡蘿卜”、補(bǔ)貼“甜點(diǎn)”外，公司董事會(huì)成員的“特殊構(gòu)成”以及公司高管和政府高官間的“旋轉(zhuǎn)門”是其重要抓手。

公司高管和政府高官間的“旋轉(zhuǎn)門”

2019年11月，64歲的美國(guó)前參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、陸戰(zhàn)隊(duì)上將約瑟夫·鄧福德正式退役。2個(gè)月不到，2020年1月25日，世界第一大軍工企業(yè)洛克希德·馬丁公司（以下簡(jiǎn)稱“洛馬公司”）宣布，董事會(huì)已選舉約瑟夫·鄧福德為公司董事會(huì)成員，自2020年2月10日生效。他將在洛馬公司的治理委員會(huì)和安全委員會(huì)任職，負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)密業(yè)務(wù)。

在美國(guó)，企業(yè)高管直接任政府部長(zhǎng)也是常事。2019年，特朗普直接提名曾任波音副總裁的帕特里克·沙納漢擔(dān)任國(guó)防部部長(zhǎng)，洛馬公司為此還提過(guò)抗議，五角大樓還專門請(qǐng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)澄清新任防長(zhǎng)對(duì)洛克希德·馬丁公司沒(méi)有偏見(jiàn)。特朗普任上，短短時(shí)間國(guó)防部長(zhǎng)頻繁更換，但這些人都有在美國(guó)“五大”軍工公司任職的經(jīng)歷。2019年接任帕特里克·沙納漢的是曾擔(dān)任雷神公司7年副總裁的馬克·埃斯珀。2020年2月19日，特朗普推文解雇的國(guó)防部副部長(zhǎng)約翰·魯?shù)略温羼R子公司國(guó)際公司副總裁。軍人勇于犧牲奉獻(xiàn)的正面形象，航空航天軍工企業(yè)高管長(zhǎng)于技術(shù)和系統(tǒng)工程管理的“精英背景”，社會(huì)對(duì)于軍工體系內(nèi)的“旋轉(zhuǎn)門”認(rèn)可度高于華爾街上的“旋轉(zhuǎn)門”，社會(huì)媒體、公眾輿論，尤其資本市場(chǎng)都給以積極反饋。

美國(guó)“五大”航空航天軍工企業(yè)董事會(huì)中，前任政府各級(jí)官員、軍方各級(jí)官員、華爾街高管、社會(huì)名流比比皆是。從美國(guó)整個(gè)航天、航空及軍工行業(yè)來(lái)看，很多公司的董事會(huì)和高管層中大多存在類似的情況。美國(guó)審計(jì)署2008年發(fā)布的一份報(bào)告顯示，從2004年到2006年，有2435名前五角大樓官員被52家主要防務(wù)承包商聘用，其中，7家大型公司聘用的人數(shù)就達(dá)1581人。例如，全球最大的國(guó)防承包商洛克希德·馬丁公司，其董事會(huì)里就出現(xiàn)過(guò)國(guó)防部前副部長(zhǎng)皮特·奧爾德里奇、戰(zhàn)略司令部前司令詹姆斯·埃利斯、國(guó)土安全部前副部長(zhǎng)兼海岸警衛(wèi)隊(duì)司令詹姆斯·洛伊和駐歐洲最高聯(lián)合司令部前司令兼參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席約瑟夫·羅爾斯頓。

據(jù)2019年洛馬公司信息披露，洛馬董事會(huì)共有董事11名，其中1名內(nèi)部董事，其他10名董事皆來(lái)自外部。其中，洛馬公司董事長(zhǎng)兼CEO瑪麗蓮·A·休森女士在洛馬公司任職36年，其中在航空業(yè)務(wù)板塊深耕15年，她同時(shí)還兼任杜邦公司和強(qiáng)生公司董事。其他10位都是外部董事，其中4名董事有過(guò)軍方背景，兩名曾任美軍上將。從業(yè)經(jīng)歷豐富，其中8人是現(xiàn)任或曾任上市公司CEO。還有一人曾是奧巴馬政府時(shí)期國(guó)土安全部部長(zhǎng)。從業(yè)背景都與洛馬業(yè)務(wù)有關(guān)，6人有制造業(yè)公司背景，2人有通信行業(yè)背景，2人有能源行業(yè)背景。

白宮以及五角大樓與公司高管間密切的人事往來(lái)

按2019年為時(shí)點(diǎn)分析，洛馬公司董事平均任職時(shí)間約為6.5年。任職最長(zhǎng)時(shí)間15年，有兩位，都是經(jīng)歷豐富的“能人”。一位是海軍上將詹姆斯·埃利（James O.Ellis，Jr.），2004年退役，自2004年起擔(dān)任洛馬外部董事至今，曾在1996 1998年任海軍作戰(zhàn)計(jì)劃政策與運(yùn)營(yíng)部副部長(zhǎng)，1998—2000年任盟軍總司令兼美國(guó)海軍部隊(duì)駐歐洲總司令，2001—2002年任美國(guó)戰(zhàn)略司令部總司令，其業(yè)務(wù)絕對(duì)與洛馬公司相關(guān)，2005—2012年，他還兼任過(guò)核能運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)總裁兼CEO，要知道，洛馬公司正致力于核電小型化研究。另一位是杰·約翰遜（Jeh C.Johnson），律師背景，自2004年以來(lái)?yè)?dān)任洛馬董事，1993 1998年任全球知名律所Paul Weiss Rifkind Wharton&Garrison LLP合伙人，1998 2001年任美國(guó)空軍部法務(wù)長(zhǎng)，2001—2009年任Paul Weiss Rifkind Wharton & Garrison LLP合伙人，2009—2012年任國(guó)防部防務(wù)長(zhǎng)，2013—2017年任國(guó)土安全部部長(zhǎng)。2017年至今任Paul Weiss Rifkind Wharton & Garrison LLP合伙人。還有5位是其他公司的現(xiàn)職董事長(zhǎng)或總裁。

波音公司多年以來(lái)一直和白宮以及五角大樓國(guó)防部有密切的人事往來(lái)。20世紀(jì)70年代初，僅一年內(nèi)，公司就接納了169名退伍軍官到公司不同部門任職。2010年公司董事會(huì)中，有將近一半是軍界或者政界的高官。2019年，波音公司董事會(huì)由13名董事構(gòu)成，在737MAX危機(jī)處理中，董事會(huì)起了重要作用，其中有政府和軍界背景的仍然是5人，13名董事中內(nèi)部董事一人任董事長(zhǎng)、總裁、CEO。12名外部董事從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富：9名曾任全球上市公司CEO，4名曾任世界500強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)，10名具有世界500強(qiáng)企業(yè)董事經(jīng)驗(yàn)。航空制造行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富：有4名資深航空專家，7名具有相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，8名具有工業(yè)制造經(jīng)驗(yàn)。還有4名董事具有相關(guān)政府和軍方工作經(jīng)歷，具有社會(huì)影響力，如卡羅琳·肯尼迪是前總統(tǒng)肯尼迪的女兒。據(jù)調(diào)查，2019年，波音公司董事平均任職時(shí)間為7年。

2018年3月，美國(guó)特朗普政府針對(duì)中國(guó)簽署了《301調(diào)查報(bào)告》，在這份報(bào)告中用4000多字（翻譯成中文）列舉了中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司在美國(guó)和歐洲的12個(gè)并購(gòu)項(xiàng)目。簽字現(xiàn)場(chǎng)僅有的幾個(gè)人就包括世界最大軍工企業(yè)洛克希德·馬丁公司總裁瑪麗蓮·A·休森女士。簽完字，特朗普意味深長(zhǎng)地將簽字筆送給了瑪麗蓮·A·休森總裁。洛克希德·馬丁公司的LOGO上曾有一行字：“我們永遠(yuǎn)不要忘了為誰(shuí)而工作”（ We Never Forget Who We' re Working For），此情此景，這個(gè)“誰(shuí)”再清楚不過(guò)了。當(dāng)然，洛馬公司也是中美貿(mào)易摩擦中中國(guó)政府制裁的第一家美國(guó)企業(yè)。

在任何政治體制下，人都是關(guān)鍵因素

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的磨合，美國(guó)政府、軍界、華爾街與航空航天軍工大企業(yè)之間在嚴(yán)密的法律監(jiān)管下，在公司董事會(huì)層面自然而然地形成了令人“詬病”但好用的人事“旋轉(zhuǎn)門”，成為美國(guó)非正式但常態(tài)化的“干部交流”體制，這實(shí)際上也是美國(guó)特色的干部交流，通過(guò)這樣一些人事安排可以確保美國(guó)價(jià)值觀和戰(zhàn)略的延續(xù)。我們不禁猜想，有了這些系統(tǒng)而“巧妙”的安排，美國(guó)政府還有什么不放心這些華爾街上的軍工巨頭，或計(jì)較在企業(yè)有多少股份呢？

（作者：中央企業(yè)專職外部董事，履職于中國(guó)船舶、中國(guó)石化、中國(guó)華潤(rùn)集團(tuán)）