城市排水系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題及措施

任國(guó)振

北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司土木工程總承包部，北京 100000

目前，人們對(duì)城市排水系統(tǒng)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)性要求越來(lái)越高。為此，排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)施工應(yīng)根據(jù)城市氣候、地質(zhì)、排水需求等情況進(jìn)行科學(xué)分析與部署，為城市運(yùn)行提供有效的排水保障。當(dāng)前很多城市存在排水隱患，城市排水建設(shè)人員有必要積極分析現(xiàn)有排水系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題，并探索改進(jìn)措施。

1 城市排水系統(tǒng)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)工作不夠夯實(shí)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠全面

現(xiàn)階段，我國(guó)城市排水系統(tǒng)的建設(shè)存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上阻礙著城市的現(xiàn)代化發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，很多城市的排水系統(tǒng)規(guī)劃缺乏合理性，并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，尤其是許多老城區(qū)的排水系統(tǒng)長(zhǎng)期落后于平均建設(shè)水平，預(yù)計(jì)規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)一些外部因素的影響也會(huì)阻礙城市排水系統(tǒng)建設(shè)的步伐，如暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣。

在過(guò)去的城市化進(jìn)程中，我國(guó)許多城市的排水系統(tǒng)建設(shè)只重視地面規(guī)劃設(shè)計(jì)而忽視地下排水系統(tǒng)的建設(shè)；城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)建設(shè)落后于城鎮(zhèn)化建設(shè)速度，城市流入人口愈來(lái)愈多，導(dǎo)致公共資源受損、交通堵塞等問(wèn)題，一定程度上加劇了突發(fā)暴雨、洪澇等自然災(zāi)害帶來(lái)的危害；城市化進(jìn)程對(duì)城市環(huán)境造成了一定的危害，例如公路交通工程的建設(shè)減少了城市綠化面積，城市排水系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)不能滿足于城市化建設(shè)加快后的新需求。

1.2 排水設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)用不足，排水管理力度不足

當(dāng)前，我國(guó)許多城市排水系統(tǒng)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題之一為排水設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)用不足。城市排水系統(tǒng)建設(shè)中的設(shè)施工程建設(shè)屬于市政工程，主要由地方財(cái)政提供資金，由于現(xiàn)階段城市排水設(shè)施工程建設(shè)資金處于邊緣地帶，地方財(cái)政難以提供此項(xiàng)費(fèi)用，以至于不能有效解決排水系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，排水系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制不夠健全。

盡管我國(guó)許多城市排水系統(tǒng)的維護(hù)已經(jīng)進(jìn)行了一定程度的改進(jìn)，但在系統(tǒng)管理維護(hù)工作中仍然存在各種問(wèn)題。

城市地區(qū)的雜物如生活垃圾、落葉等沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行清理，容易造成堵塞問(wèn)題，若不能夠及時(shí)清理，遇到洪澇、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

在國(guó)內(nèi)現(xiàn)存的城市污水處理廠中，我國(guó)一些城市并沒(méi)有有效的管理措施，以至于配套管網(wǎng)的建設(shè)速度落后于實(shí)際的污水處理需求增進(jìn)速度，使得部分進(jìn)水流量達(dá)不到實(shí)際要求的規(guī)模，水質(zhì)濃度達(dá)不到目標(biāo)要求，污水處理效果較差，最終對(duì)城市污水處理廠的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益產(chǎn)生影響。

1.3 排放污水水質(zhì)及排水設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)

在大多數(shù)情況下，城市排水系統(tǒng)主要用于城市排放污水處理。城市排放污水包括一部分化工工業(yè)廢水和生活污水，即使經(jīng)過(guò)城市排水系統(tǒng)的處理，污水的水質(zhì)仍然不符合排放標(biāo)準(zhǔn)，將不達(dá)標(biāo)的污水排放至河流，將會(huì)對(duì)河流造成一定污染，進(jìn)而對(duì)城市用水鏈中的必要生活用水造成污染，污染物質(zhì)依附在水生動(dòng)植物以及靠岸動(dòng)植物上，最終經(jīng)過(guò)食物鏈的循環(huán)影響人體的健康。

當(dāng)前，部分企業(yè)的排水設(shè)施不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，排放的廢水和污水也沒(méi)有遵守行業(yè)規(guī)定，例如建筑工程施工臨時(shí)排水時(shí)沒(méi)有建設(shè)沉淀池，印染、化工、醫(yī)療等行業(yè)排水設(shè)施不按標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，相關(guān)政策執(zhí)行力度嚴(yán)重不足。

以上問(wèn)題的出現(xiàn)導(dǎo)致污水處理廠缺乏處理污水的能力，并且污水中的毒害物質(zhì)將會(huì)對(duì)長(zhǎng)期從事污水處理作業(yè)和排水系統(tǒng)維護(hù)工作的工作人員造成身體上的危害，同時(shí)可能造成排水管道堵塞、腐蝕排水設(shè)施等問(wèn)題，從而縮短城市排水設(shè)施的使用壽命，降低安全質(zhì)量。

2 城市排水系統(tǒng)中問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

2.1 保證城市排水系統(tǒng)規(guī)劃的合理性

政府部門(mén)要重視老城區(qū)的排水系統(tǒng)建設(shè)，使其與新城區(qū)建設(shè)同步，做到對(duì)城市整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視城市排水系統(tǒng)的建設(shè)，顧及城區(qū)和周邊地區(qū)的排水設(shè)施建設(shè)，對(duì)城市水資源的情況進(jìn)行詳細(xì)客觀的分析，確定城市未來(lái)的規(guī)劃方向，強(qiáng)化水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃力度，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。在城市排水規(guī)劃中，注重污水處理能力和配套管網(wǎng)，使排水系統(tǒng)規(guī)劃符合實(shí)際情況。對(duì)于降水量較少的城市和改造難度較大的老城區(qū)，可以根據(jù)情況應(yīng)用合流制排水系統(tǒng)，但需合理確定其截留倍數(shù)；對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市和新城區(qū)，可以根據(jù)實(shí)際情況采用完全分流的方法。城市排水系統(tǒng)統(tǒng)籌管理系統(tǒng)如圖1所示。

圖1 城市排水系統(tǒng)統(tǒng)籌管理系統(tǒng)

2.2 加大對(duì)排水設(shè)施的資金投入力度

重視對(duì)排水設(shè)施建設(shè)資金的投入是保證排水系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順利的關(guān)鍵措施之一?，F(xiàn)今，大多數(shù)與城市排水有關(guān)的問(wèn)題都被當(dāng)?shù)卣浴斑吘壔钡膽B(tài)度對(duì)待，沒(méi)有給予充足的支持與幫助。為了改善這一局面，地方政府需從財(cái)政方面入手，加大對(duì)城市排水設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善污水處理設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，可以積極出臺(tái)并完善與城市排水有關(guān)的一系列規(guī)章制度，將排水管理部門(mén)、污水處理廠等單位工作人員的主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

2.3 建立健全城市排水系統(tǒng)保障系統(tǒng)

我國(guó)各個(gè)地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制訂一套科學(xué)合理的排水防澇計(jì)劃，不斷優(yōu)化城市排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立較為全面的暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，并堅(jiān)持改進(jìn)與完善城市排水系統(tǒng)與暴雨內(nèi)澇應(yīng)急系統(tǒng)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)召集專(zhuān)業(yè)的排水系統(tǒng)維護(hù)人員定期對(duì)城市各區(qū)域的排水管道進(jìn)行排查維護(hù)，要求相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律規(guī)定，特別要在市區(qū)繁華地帶和郊區(qū)地帶加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)令禁止無(wú)關(guān)人員將未經(jīng)處理的污水排放至城市管網(wǎng)。

此外，政府部門(mén)可以在新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中留出更多綠地面積用于建設(shè)自然排水系統(tǒng)，采用先進(jìn)的雨水收集系統(tǒng)對(duì)雨水進(jìn)行充分收集，來(lái)補(bǔ)給地下水資源以確保天然水體的體積。

2.4 積極完善相關(guān)法律法規(guī)

現(xiàn)今，我國(guó)的城市排水系統(tǒng)規(guī)劃依然有待完整，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外的典型規(guī)范案例，結(jié)合法律手段保證城市排水系統(tǒng)的建設(shè)與完善。

建議當(dāng)?shù)卣块T(mén)堅(jiān)持行政立法，積極出臺(tái)并改進(jìn)與城市排水系統(tǒng)有關(guān)的政策規(guī)定，建立健全城市排水工程的監(jiān)管制度體系，令政府部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管權(quán)限、監(jiān)管內(nèi)容“透明化”，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)建設(shè)形成一套部門(mén)分工明確、系統(tǒng)規(guī)劃完善、監(jiān)管體系完整的排水系統(tǒng)監(jiān)管體系。

為了盡快確定排水系統(tǒng)建設(shè)工作中的起點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)，建議有關(guān)部門(mén)積極向其他國(guó)家的排水設(shè)施科研成果與優(yōu)質(zhì)排水系統(tǒng)的建設(shè)借鑒經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)作為技術(shù)支撐，進(jìn)一步深入優(yōu)化城市排水系統(tǒng)。

此外，污水處理廠需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生活廢水與工業(yè)污水的處理工作，努力維系對(duì)地下水及地表水的開(kāi)發(fā)利用。建議當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)堅(jiān)持對(duì)區(qū)域、流域水資源的統(tǒng)一調(diào)配，結(jié)合出現(xiàn)的問(wèn)題與不足進(jìn)一步健全水質(zhì)水源的預(yù)測(cè)系統(tǒng)。

2.5 建立健全污水處理系統(tǒng)

（1）城市污水處理廠應(yīng)秉承著維護(hù)人與自然和諧相處、努力遏制水污染的工作原則，重視污水污泥的處理工作，盡可能使污泥污水向資源化和減量化發(fā)展。此外，當(dāng)?shù)卣块T(mén)可以結(jié)合污泥污水的排放控制標(biāo)準(zhǔn)，積極出臺(tái)相關(guān)的法律政策，加大對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境局及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理力度，盡量杜絕出現(xiàn)因污泥排放不當(dāng)導(dǎo)致的水污染問(wèn)題。

（2）對(duì)污水進(jìn)行統(tǒng)一處理后，相關(guān)人員可以根據(jù)處理后的污水用途來(lái)優(yōu)化不同類(lèi)別的污水處理技術(shù)，共同推進(jìn)不同污水處理設(shè)備的改進(jìn)，以達(dá)到在不同情況下利用不同排水水質(zhì)的目的。例如，在處理即將用于農(nóng)田灌溉的污水時(shí)，應(yīng)去除對(duì)農(nóng)田有害的物質(zhì)，留下可以幫助作物生長(zhǎng)的物質(zhì)元素；在處理即將用于工業(yè)冷卻的污水時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)將水中的易起泡物質(zhì)除去；在處理即將用作生活用水的污水時(shí)，應(yīng)將處理標(biāo)準(zhǔn)提至最高，保證水質(zhì)對(duì)人體無(wú)任何傷害。

3 結(jié)束語(yǔ)

在如今的城市化發(fā)展進(jìn)程中，排水系統(tǒng)的建設(shè)工作是尤為重要的一環(huán)，對(duì)未來(lái)城市化的整體發(fā)展具有舉足輕重的作用。我國(guó)仍有大部分城市的排水系統(tǒng)水平與原本的城市發(fā)展藍(lán)圖嚴(yán)重不符，當(dāng)下首先需解決的問(wèn)題是針對(duì)性的解決并完善城市排水系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展水平做好合理的排水系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，建立健全排水系統(tǒng)監(jiān)管體系，努力將城市排水系統(tǒng)的發(fā)展與城市化進(jìn)程規(guī)劃相適應(yīng)，進(jìn)一步追求可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展。