美國、澳大利亞沖浪運動發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

王 霖

（浙江旅游職業(yè)學(xué)院公共教學(xué)部，杭州 311231）

廣袤的華夏土地上流淌著千萬條壯麗多姿的河流和數(shù)千公里的海岸線，為我國水上運動蓬勃發(fā)展提供了條件。因此，國內(nèi)需要加快水上運動競賽培育、市場開發(fā)等方向的探索實踐。沖浪運動作為全球性親水極限項目，逐漸成為人類探索自然、追逐精神和休閑放松的生活方式，同時強化了世界各個旅游勝地的經(jīng)濟貢獻和社會責(zé)任，逐漸演化成了最具代表性的體育運動項目。本研究在探討美國、澳大利亞沖浪運動發(fā)展概況的基礎(chǔ)上總結(jié)其經(jīng)驗和啟示，為我國沖浪運動的發(fā)展提供可借鑒的方法，探究適合于我國國情的沖浪運動發(fā)展思路。

1 澳大利亞沖浪運動的管理體制概況與經(jīng)驗

1.1 澳大利亞沖浪運動的管理體制 澳大利亞沖浪運動的主要管理機構(gòu)是Surfing Australia，這是國家層面的體育組織，成立于1963年，主要負(fù)責(zé)制定、引導(dǎo)和促進沖浪運動在澳大利亞的發(fā)展〔1-2〕。機構(gòu)對國際沖浪運動協(xié)會（ISA）直接負(fù)責(zé)，同時也是國家體育議會承認(rèn)的官方機構(gòu)，是澳大利亞奧委會的成員組織之一。不僅負(fù)責(zé)推動各項競技沖浪賽事和奧運沖浪的推進工作，同時也負(fù)責(zé)挖掘和維護國內(nèi)群眾沖浪，激發(fā)全國沖浪人群的潛力。其主要目標(biāo)是以沖浪運動為載體，推動澳大利亞運動的更健康、更開心發(fā)展是內(nèi)涵；其愿望是加強國內(nèi)沖浪各個體系之間的聯(lián)系。主要價值觀是真實、專業(yè)、信任、尊重。機構(gòu)本著對沖浪運動真實、誠懇的態(tài)度，還原沖浪運動的本質(zhì)；又不斷地使自己的使命專業(yè)化，得到所有沖浪利益相關(guān)者的認(rèn)可和支持；最后，機構(gòu)尊重沖浪歷史、文化以及沖浪地所原有的風(fēng)俗習(xí)慣。

1.2 澳大利亞沖浪運動的組織關(guān)系 澳大利亞沖浪運動組織管理體系是建立在不同部門之間相互合作的基礎(chǔ)上，這些組織覆蓋了政府財政機構(gòu)、沖浪運作機構(gòu)、賽事機構(gòu)等多種類型的機構(gòu)，并且分別發(fā)揮著各自的作用，各司其職，各盡其責(zé)〔3〕。

1.3 全民沖浪發(fā)展促進機構(gòu) 澳大利亞體育運動的負(fù)責(zé)機構(gòu)非常重視全民健身和群眾體育運動的普及和開展，沖浪運動也不例外，沖浪發(fā)展促進辦公室將其下屬的執(zhí)行單位劃分為青少年沖浪管理、沖浪發(fā)展部、高水平訓(xùn)練單位和總管教練單位，這4個部門相互配合行動，為澳大利亞高水平人才隊伍的建設(shè)提供了良好的保障及可持續(xù)發(fā)展〔4〕，見圖2。對于高水平訓(xùn)練，總管教練負(fù)責(zé)對不同層次的高水平運動隊制定訓(xùn)練計劃，由專門負(fù)責(zé)成績提高的教練負(fù)責(zé)，同時，科學(xué)研發(fā)團隊不斷為運動隊科學(xué)訓(xùn)練提供保障，設(shè)計和研發(fā)新的訓(xùn)練方法，身體促進教練團隊負(fù)責(zé)提升運動員的體能水平，針對協(xié)調(diào)性、肌肉強化、反應(yīng)速度等指標(biāo)進行評價訓(xùn)練〔5〕。為了使運動隊在國際舞臺上享有良好的聲譽和保持專注的訓(xùn)練水平，沖浪經(jīng)紀(jì)團隊負(fù)責(zé)沖浪隊的公共關(guān)系處理、信息處理以及合作關(guān)系處理，保證訓(xùn)練隊訓(xùn)練的質(zhì)量和效率，同時也負(fù)責(zé)制定營銷策略、精準(zhǔn)定位沖浪隊市場地位，形成共商共議、民主協(xié)商的和諧氛圍。

圖2 澳大利亞沖浪運動發(fā)展辦公室單位職能劃分

1.4 澳大利亞沖浪運動發(fā)展的經(jīng)驗

1.4.1 社會資本大力支持青少年培育項目 社會資本對青少年培育計劃的資助約75 000美元，世界沖浪者集團承認(rèn)了澳大利亞沖浪的官方合作關(guān)系。青少年培育計劃取得了優(yōu)異的成績，有13 564名參與者報名了這項計劃，超過50 000名青少年從2011年一直堅持沖浪訓(xùn)練，澳大利亞沖浪學(xué)校獲得了850萬澳元的利潤收入，關(guān)于幼兒沖浪的項目發(fā)展到了30個，2016年有將近2 000名兒童報名參與青少年培育計劃。有10場兒童參與的賽事開展，這些賽事確定了后備人才培養(yǎng)的途徑，共計758名兒童進入?yún)⑴c青少年培育計劃內(nèi)的系列賽事，最終確定了20名優(yōu)秀兒童進入沖浪培訓(xùn)中心（HPC）進行訓(xùn)練，為他們的沖浪職業(yè)生涯奠定了非常好的基礎(chǔ)〔6〕。同樣，沖浪對抗賽取得了非常好的成績，約800名沖浪者取得了超過60項的個人榮譽獎項，占據(jù)了澳大利亞各項比賽的榜首位置。

1.4.2 沖浪系列高水平訓(xùn)練項目 2016年澳大利亞沖浪管理機構(gòu)在原有堅實的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展國家精英體育項目，拓寬了原本的教練團隊和上升通道，支持更多的運動員進入到高水平訓(xùn)練隊的層面，同時也為備戰(zhàn)2020年東京奧運會做出了一系列措施調(diào)整。主要的方面有：國家訓(xùn)練營，每天按照訓(xùn)練計劃，在HPC實行績效管理和監(jiān)督，同時不斷篩選高潛力候選運動員，從U14及U16系列訓(xùn)練營篩選后備人才，每天訓(xùn)練的績效考評嚴(yán)格按照指標(biāo)進行篩選；天賦認(rèn)證選擇程序，在經(jīng)過賽事篩選之后的優(yōu)秀運動員，有機會組建為訓(xùn)練小班，遵循著一段時間對某幾個運動員的高強度訓(xùn)練，進一步篩選出耐力好、韌性好、心態(tài)好和天賦高的運動員，并且這些運動員在動作表現(xiàn)上要具有一定的創(chuàng)造力，在不同環(huán)境下能挑戰(zhàn)和應(yīng)對頻繁的訓(xùn)練，具有較高的適應(yīng)能力〔7〕。全球沖浪聯(lián)盟（WSL）世界青少年篩選程序，通過嚴(yán)格篩選之后，在WSL國際大賽的賽場上經(jīng)過不同程度的考驗，讓他們不斷在國際大賽挑戰(zhàn)自己的最佳成績，獲取一定的國際排名和位置，培養(yǎng)他們的核心競爭力。同時不間斷地參與世界冠軍巡回賽及資格賽。最終確定他們在國家運動隊的地位，同時，HPC的教練選擇遵循非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以未來十年的指標(biāo)為長效考核標(biāo)準(zhǔn)，同時以教練自我意識的指標(biāo)及運動員評價選擇的雙向標(biāo)準(zhǔn)來挑選教練，也就是說，高水平教練員是雙向選擇的過程，而非單一的由上至下選擇〔8〕。截至2016年，全澳大利亞在冊登記的教練員共計652名，其中涵蓋訓(xùn)練營教練428名、私人教練104名、國際認(rèn)證教練員12名、板上教練員108名，全國的精英沖浪社區(qū)的訓(xùn)練營數(shù)量約109個，這些沖浪社區(qū)培養(yǎng)了大量參與篩選型沖浪營的優(yōu)秀選手。

1.4.3 商業(yè)、教育、媒體、戰(zhàn)略機構(gòu)合作關(guān)系甚密首先，教育合作關(guān)系。澳大利亞沖浪管理機構(gòu)與教育機構(gòu)的合作關(guān)系最為緊密，分別從3個層面進行：沖浪學(xué)校、沖浪俱樂部和教育系統(tǒng)，3個方面的合作幾乎覆蓋了沖浪培育計劃的所有內(nèi)容，2016年有472 356名學(xué)生就讀于沖浪學(xué)校，全國約有115所沖浪學(xué)校，分別分布在600處沙灘上，沖浪學(xué)校產(chǎn)業(yè)成為沖浪業(yè)發(fā)展最迅速的子產(chǎn)業(yè)，澳大利亞擁有非常強大的沖浪學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)平臺，這個平臺可以為學(xué)校提供沖浪書籍、沖浪課程，也可以增加客戶與學(xué)校的聯(lián)系，屬于一站式服務(wù)型網(wǎng)站，主要解決沖浪學(xué)校就讀、學(xué)習(xí)、生活和沖浪用品等各方面的問題，并且這些產(chǎn)品的資質(zhì)、訓(xùn)練方法、教程都已經(jīng)得到了協(xié)會和體育理事會的認(rèn)證，是非常正規(guī)的沖浪產(chǎn)業(yè)信息平臺。第二方面是與沖浪培訓(xùn)俱樂部的合作，2016年已有211家隸屬的沖浪俱樂部，這些俱樂部擁有超過19 000名會員，在與當(dāng)?shù)刂輰俚臎_浪協(xié)會、基礎(chǔ)沖浪組織以及上級管理機構(gòu)的溝通過程中，這些俱樂部起到了非常重要的作用，他們提供了一個競爭性的環(huán)境，讓當(dāng)?shù)氐臎_浪者有機會享受這里的沖浪資源和權(quán)利，同時締結(jié)了良好的社團關(guān)系和會員間的友誼。第三方面是與教育機構(gòu)的合作，教育系統(tǒng)每年都會將沖浪事業(yè)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，進行評估，然后將這些統(tǒng)計好的數(shù)據(jù)發(fā)布到各個社區(qū)及海灘，供他們參考和判斷現(xiàn)在的市場情況及社會責(zé)任，教育系統(tǒng)的統(tǒng)計工作嫁接起了沖浪運動發(fā)展和后續(xù)發(fā)展的反饋橋梁。

其次，媒體合作關(guān)系。截至2016年11月，已經(jīng)有7 048 563名觀眾通過從surfing.tv數(shù)字電視觀看各類沖浪視頻，沖浪電視臺是一個以視頻集錦為主的電視臺，節(jié)目主要內(nèi)容是講述沖浪人生及運動員的故事，自2013年成立以來，在線注冊用戶量達到2 567 010人，其合作媒體還有澳洲沖浪電視臺，每個月都會有一個半小時的沖浪節(jié)目，覆蓋了沖浪教學(xué)、運動員故事和沖浪教育產(chǎn)業(yè)信息等內(nèi)容。除此之外，在線平臺每個月還有11 500名觀眾繼續(xù)注冊，共有9家網(wǎng)站都在以沖浪運動信息為主要內(nèi)容進行更新建設(shè)。另外還有facebook等主流媒體的個人或企業(yè)主在與不同的沖浪社會主體合作。沖浪主流網(wǎng)站訪問量可以體現(xiàn)澳大利亞各大沖浪板塊的線上關(guān)注情況，最終在線下與海灘教學(xué)等其他活動形成互動關(guān)系。

再次，戰(zhàn)略機構(gòu)合作關(guān)系。圍繞國家戰(zhàn)略層面項目的具體執(zhí)行，澳大利亞沖浪管理辦公室還分別在不同的地區(qū)成立了區(qū)域性的戰(zhàn)略合作機構(gòu)，機構(gòu)主要有：西澳沖浪、維多利亞沖浪等。各大區(qū)域性合作機構(gòu)都在微觀層面對沖浪賽事、青少年學(xué)校和對外宣傳做了大量的工作，比如，西澳沖浪2016年新招收了32 927名學(xué)生到當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)槳板、站立板等項目，下屬也設(shè)立了沖浪休閑部、健康促進部門等，這些部門與州政府、當(dāng)?shù)卣暮献鞣浅＞o密。同樣，南澳沖浪協(xié)會也積極推動高水平訓(xùn)練計劃，通過每年召集大量的志愿者來延續(xù)海灘的重大節(jié)慶活動，提升高水平運動員交流頻率，西澳沖浪培養(yǎng)了大批WSL巡回賽獲獎的精英運動員。

2 美國沖浪運動管理體制概況與發(fā)展經(jīng)驗

2.1 協(xié)會負(fù)責(zé)是美國沖浪發(fā)展的經(jīng)典模式 美國沖浪協(xié)會作為美國奧林匹克委員會和國際沖浪協(xié)會官方認(rèn)證的全美沖浪運動的管理機構(gòu)，美國沖浪協(xié)會負(fù)責(zé)舉辦每年的美國沖浪錦標(biāo)賽，選拔美國官方?jīng)_浪隊參加世界沖浪錦標(biāo)賽、泛美運動會、奧林匹克運動會。目前有5個會員組織把他們的頂尖運動員輸送到美國沖浪錦標(biāo)賽，這5個會員組織是：西部沖浪協(xié)會、全國學(xué)術(shù)沖浪協(xié)會（NSSA）、夏威夷沖浪協(xié)會、東部沖浪協(xié)會和得克薩斯海灣沖浪協(xié)會〔9〕。

2.2 學(xué)術(shù)協(xié)會、會員發(fā)展、項目培養(yǎng)三大支撐點

2.2.1 學(xué)術(shù)協(xié)會組織模式 NSSA是一個非營利性組織，其使命是鼓勵和協(xié)助其成員學(xué)習(xí)和發(fā)展沖浪競賽的基本原則和技能，同時參與有組織的高質(zhì)量賽事。NSSA在維持青少年沖浪者的學(xué)術(shù)成就上優(yōu)點的同時，也培養(yǎng)其自律品質(zhì)和競爭美德。NSSA致力于為所有成員提供有趣的沖浪體驗。NSSA是為數(shù)不多的要求參賽者保持學(xué)術(shù)水平來參加比賽的全國青少年體育組織之一。隨著全國范圍內(nèi)80多場NSSA賽事的舉辦，年度全國錦標(biāo)賽標(biāo)志著高潮的到來，也被譽為美國最受矚目的青少年沖浪聯(lián)賽。

美國的沖浪圣地都有許多沖浪學(xué)校（例如太平洋沖浪學(xué)校、海灘任務(wù)沖浪學(xué)校、曼哈頓海灘沖浪學(xué)校），不管是家庭度假還是專業(yè)學(xué)習(xí)沖浪，都可以在沖浪學(xué)校的官網(wǎng)上預(yù)定私人或小組課程，也會有青少年沖浪訓(xùn)練營這樣的團體課程，在指定時間前往學(xué)習(xí)即可，并且這些沖浪學(xué)校的教練都具有CPR（心肺復(fù)蘇）的急救認(rèn)證，也會有美國紅十字會認(rèn)證的救生員。Mission Beach（海灘任務(wù)）沖浪學(xué)校成立于1997年，是圣地亞哥首批沖浪學(xué)校之一，在圣地亞哥教授沖浪課程近20年，為沖浪愛好者提供圣地亞哥最好的沖浪課程和沖浪營〔10〕。

2.2.2 會員發(fā)展模式 NSSA是美國最重要的業(yè)余比賽沖浪組織，它被分為西南、黃金海岸、西北等9個分會。NSSA會員資格對所有想要以業(yè)余愛好者身份參加沖浪比賽的人開放。每年的全國學(xué)術(shù)沖浪協(xié)會會員都可以參加8月至次年6月的區(qū)域性比賽。除了參加NSSA組織良好的比賽之外，NSSA會員還提供其他各種好處。最重要的是，會員可以與美國最好的業(yè)余沖浪者一起學(xué)習(xí)并調(diào)整自己的比賽技巧。學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生沖浪者也可以獲得NSSA成員的認(rèn)可和獎勵。此外，學(xué)生∕沖浪者有機會獲得高中后教育或培訓(xùn)獎學(xué)金。參加NSSA大會比賽可以讓成員有資格獲得東部（僅限東海岸成員）、夏威夷（僅限夏威夷成員）、西部（僅限西海岸成員）和全國錦標(biāo)賽的邀請。

2.2.3 專項項目培養(yǎng)模式 NSSA國家獎學(xué)金項目是NSSA的非營利性組成部分，旨在為合格的學(xué)生∕沖浪者收集基金作為獎學(xué)金。獎學(xué)金面向所有有競爭力的學(xué)生會員申請者，獎學(xué)金用于協(xié)助學(xué)生進行高中后教育和培訓(xùn)。獎學(xué)金項目資金由國家和地方層面的贊助單位、公司、有關(guān)個人、集資活動等捐助。NSSA獎學(xué)金項目是NSSA的基本組成部分之一，幫助提升NSSA、沖浪運動中杰出代表的發(fā)展〔10〕。賽事選拔、觀念選擇決定了沖浪人才上升通道完善的賽事選拔通道。美國競技沖浪賽事由美國沖浪協(xié)會組織，賽事主要包括ISA系列賽事、WSL部分賽事、美國青少年沖浪錦標(biāo)賽及東∕西海岸青少年團隊訓(xùn)練賽、美國沖浪錦標(biāo)賽和團隊選拔賽、其他特殊賽事，其他特殊賽事有美國公開適應(yīng)性沖浪錦標(biāo)賽、美國奧林匹克沖浪隊訓(xùn)練賽、美國沖浪公開賽、泛美沖浪賽等。

2.2.4 多層次賽事通道 目前NSSA在全國范圍內(nèi)運作，全年有8個區(qū)域性分會運行比賽。對于所有區(qū)域性分會來說，NSSA全國賽季從9月到次年6月伴隨著加州NSSA錦標(biāo)賽的舉辦而結(jié)束。NSSA每年在全國范圍內(nèi)舉辦80多個沖浪賽事，8個區(qū)域性分會都會組織相應(yīng)的賽季〔11〕。賽季主要有NSSA公開賽季。它是學(xué)生所能參加的最高等級的比賽。賽季涵蓋高級、中級、初級以及休閑非學(xué)生群體的所有等級比賽。各類賽事形成了美國各個沖浪人才發(fā)展的方向和通道，愛好者和青少年有很多自主選擇的權(quán)力以及可以控制的發(fā)展模式。另外，各大協(xié)會都有屬于自己的賽事，不同區(qū)域的青少年和家庭都可以就近選擇沖浪學(xué)校和機構(gòu)接受沖浪教育，制定以沖浪為職業(yè)的生涯發(fā)展計劃。

3 美國、澳大利亞沖浪運動發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示

3.1 探索沖浪協(xié)會聯(lián)盟制 在中國有條件開展沖浪運動的省份和地域，探索沖浪協(xié)會聯(lián)盟負(fù)責(zé)制。分布在中國各大區(qū)域的沖浪協(xié)會聯(lián)盟成員擔(dān)負(fù)起全國的沖浪事業(yè)建設(shè)的重任，同時發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)推動的重要作用。協(xié)會需具有鮮明的層次結(jié)構(gòu)并發(fā)揮各大沖浪協(xié)會的基礎(chǔ)性作用，逐漸將沖浪協(xié)會發(fā)展為具有沖浪事業(yè)建設(shè)功能的官方機構(gòu)，匯聚國內(nèi)所有沖浪聯(lián)賽、沖浪社團等社會力量。同時通過協(xié)會層面在青少年培育、競賽組織、沖浪大國形象塑造、愛好者培育等方面發(fā)揮推動作用，并且注重“發(fā)展、進步、激勵”的文化建設(shè)，為國內(nèi)沖浪事業(yè)搭建廣闊的平臺〔12〕。協(xié)會聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)作為沖浪事業(yè)的發(fā)動引擎，設(shè)立海南中心沖浪協(xié)會、深圳中心沖浪協(xié)會、青島中心沖浪協(xié)會、浙江中心沖浪協(xié)會和其他零散協(xié)會。聯(lián)合會機構(gòu)可以采取橫向合作、彼此負(fù)責(zé)的管理模式，擔(dān)任不同角色。地方政府可以與學(xué)校聯(lián)合，將沖浪運動教育及實踐課程引入初高中，并開始制定一系列發(fā)展政策和指南，并定期組織一些青少年賽事及活動。

通過探索屬于我國特色的沖浪協(xié)會聯(lián)盟制，有助于在國家部門和省市層面聯(lián)合推動沖浪運動的發(fā)展，同時以沖浪運動作為地方運動項目產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的抓手，建立省部共建的運動項目協(xié)會聯(lián)盟發(fā)展制度，規(guī)范沖浪協(xié)會聯(lián)盟成立、建設(shè)和保障的相關(guān)制度，通過地方政府和體育局的監(jiān)督，充分調(diào)動市場力量，組建各類沖浪項目協(xié)會，推動沖浪事業(yè)和職業(yè)運動發(fā)展，構(gòu)建起屬于沖浪運動的協(xié)會負(fù)責(zé)關(guān)系，明確聯(lián)盟協(xié)會成員在具體區(qū)域的權(quán)利和義務(wù)，定期在協(xié)會聯(lián)合的層面舉辦群眾性、競技性體育比賽，弘揚沖浪運動文化，實現(xiàn)協(xié)會之間的積分、賽制和會員競爭體系，完善沖浪協(xié)會聯(lián)盟的評價標(biāo)準(zhǔn)，樹立具有標(biāo)桿示范的協(xié)會，推動沖浪協(xié)會發(fā)展壯大。

3.2 明確奧運爭光目標(biāo)，塑造沖浪隊品牌 在目前省、市、自治區(qū)縮短戰(zhàn)線、保證重點的情況下，實行社會合理分工，拓寬培養(yǎng)高水平競技人才的渠道，引導(dǎo)省以下城市、沖浪協(xié)會、體育院校承擔(dān)奧運爭光任務(wù)。通過國內(nèi)沖浪大型賽事的篩選標(biāo)準(zhǔn)，使目前基礎(chǔ)過于薄弱的沖浪運動在計劃單列城市、省以下的城市中得到發(fā)展。積極探索俱樂部制等管理模式，擴大社會資源的配置范圍，形成多種類型的運動隊伍體系，充分發(fā)揮專業(yè)、商業(yè)沖浪學(xué)院培養(yǎng)高水平?jīng)_浪人才的積極性。采取集中訓(xùn)練和分散選拔的方式，培育和選拔其他領(lǐng)域的優(yōu)秀運動員，引導(dǎo)具有優(yōu)秀體能、技能基礎(chǔ)的運動員專項轉(zhuǎn)型，科學(xué)安排訓(xùn)練周期，在2020年之前實現(xiàn)老運動員帶新運動員，建設(shè)重點選拔路徑，發(fā)揮海南、深圳沖浪地競賽的杠桿作用，引導(dǎo)后備人才力量建設(shè)，支持沖浪技術(shù)和制造創(chuàng)新，擴大開放，加強國內(nèi)外沖浪運動的交流，通過未來三年三級計劃的強化訓(xùn)練，嘗試建立優(yōu)質(zhì)沖浪后備人才培養(yǎng)的途徑〔13〕。促進多形式、多渠道、多層次培養(yǎng)高水平運動后備人才，保證“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”方針的落實。擴大國家沖浪運動撥款的渠道，拓寬市場力量，激發(fā)市場主體進軍沖浪運動奧運計劃的商業(yè)資助，在國民經(jīng)濟逐步增長的基礎(chǔ)上，逐年增加對競技沖浪的資金投入，逐步解決競技沖浪起步經(jīng)費不足的矛盾，保證競技沖浪規(guī)模、技術(shù)水平的持續(xù)、穩(wěn)步提高。采取中央和地方聯(lián)合培養(yǎng)的模式，以地方性協(xié)會為抓手，實現(xiàn)“共同投入、共享榮譽”的競技沖浪建設(shè)目標(biāo)。

3.3 健全沖浪管理體制 單純以商業(yè)協(xié)會建立的沖浪管理體制是不符合我國國情的，但由國家行政機構(gòu)或者水上運動中心直接管轄也不能完全發(fā)揮出市場的作用，這就需要從沖浪體制上尋求符合沖浪運動的發(fā)展模式，特別是管理體制及體系下的機構(gòu)。通過對澳大利亞和美國沖浪管理體制的梳理，可以總結(jié)出，沖浪運動的管理體制必須與國際接軌，賽事體系、人才體系和保障體系都必須要以國際標(biāo)準(zhǔn)來要求，同時，形成商業(yè)化程度高-集中管理效率高的體制，特別是發(fā)揮出競技人才培養(yǎng)的優(yōu)勢。首先，制定高水平競技專項計劃，建設(shè)沖浪高水平運動管理團隊，以高水平教練員、國際高水平?jīng)_浪團隊的構(gòu)成為標(biāo)準(zhǔn)，同時，設(shè)立沖浪財政撥款專項庫和市場引導(dǎo)辦公室，拓寬競技沖浪的商業(yè)開發(fā)渠道，建設(shè)競技沖浪專項保障團隊。在青訓(xùn)及后備人才培養(yǎng)方面，更要以高質(zhì)量人才培養(yǎng)為目標(biāo)，通過沖浪學(xué)校和協(xié)會引導(dǎo)，建設(shè)沖浪運動員的培養(yǎng)基地，設(shè)立多層次、多位置的青少年晉升賽事體系。通過制定培養(yǎng)規(guī)則，規(guī)范人才選拔的公開、透明程序。擴大沖浪對外交流，學(xué)習(xí)和引進國際沖浪先進技術(shù)和手段。建設(shè)奧運沖浪備戰(zhàn)專項訓(xùn)練計劃，明確奧運沖浪的任務(wù)、要求、目標(biāo)及訓(xùn)練計劃，嚴(yán)格把控層層環(huán)節(jié)，力圖在細(xì)節(jié)上尋求沖浪運動的突破，提高競技沖浪水平。整體管理應(yīng)當(dāng)脫離單一的行政機構(gòu)傳達式管理，要緊密結(jié)合地方政府和行業(yè)協(xié)會的相關(guān)利益，整合各方資源，形成“政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同”的“集中-分散”式管理體制。將奧運爭光任務(wù)步步分解，以目標(biāo)為導(dǎo)向，建立科學(xué)的訓(xùn)練體系、賽事體系、財政體系、商業(yè)體系以及人才體系。確定以國際沖浪聯(lián)合會（中國）為國際接軌組織的協(xié)會合作制，充分發(fā)揮國家體育總局水上運動中心的行政職能，配合地方政府的特殊需求，將沖浪運動作為地方品牌規(guī)劃來運作，實現(xiàn)地區(qū)形象建設(shè)與沖浪賽事、活動、就業(yè)等方面的融合，形成多方合作，政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與沖浪的局面。

3.4 培養(yǎng)青少年沖浪熱情，鼓勵參與國際賽事 首先，從普及沖浪文化、推廣沖浪運動著手，大力培養(yǎng)國內(nèi)青少年沖浪興趣。沖浪運動在我國開展較晚且沖浪文化薄弱，國內(nèi)大多數(shù)人對沖浪運動不了解甚至持排斥態(tài)度，認(rèn)為沖浪是一項十分危險的運動，而沖浪文化的培育需要長期的努力，更多的是需要從小孩子抓起；同時大力宣傳沖浪運動的冒險、勇敢等精神，通過各種媒介推廣沖浪運動；普及海洋知識，讓人們熟悉海浪運動的特點，熟知海洋安全知識，就會有更多的人參與這項運動。其次，完善國內(nèi)沖浪賽事體系，鼓勵青少年參與國際沖浪賽事。目前，國內(nèi)沖浪賽事較少，屬于起步階段，接下來則需要更多的與WSL世界沖浪聯(lián)盟、ISA國際沖浪協(xié)會、其他國家沖浪協(xié)會合作引進各類沖浪賽事，根據(jù)國內(nèi)沖浪愛好者的發(fā)展建立不同層級的賽事體系；建立會員體系，在中國極限運動協(xié)會上注冊的會員可參加協(xié)會組織的各類比賽，初步建立積分制度。再次，積極培育國內(nèi)沖浪教育業(yè)態(tài)，包括學(xué)校的沖浪教育體系建立、社會沖浪愛好者俱樂部的建立和規(guī)范、市場各類沖浪培訓(xùn)等。在國內(nèi)沖浪旅游基地所在地的學(xué)校普及沖浪運動，充分利用先天地理優(yōu)勢，在時機適當(dāng)?shù)那闆r下將沖浪運動納入小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)體育課程，在大學(xué)建設(shè)沖浪興趣社團，同時引進高水平?jīng)_浪教練員；鼓勵社會上的沖浪愛好者建立俱樂部，并逐步規(guī)范引導(dǎo)；完善場地建設(shè)，除天然場地外，建設(shè)人工造浪池，如沖浪模擬器等，并在此基礎(chǔ)上開展沖浪培訓(xùn)，推廣沖浪運動，讓更多的青少年參與到此項運動中來。

3.5 培養(yǎng)沖浪群眾熱情，發(fā)揮沖浪全民健身作用

3.5.1 打造全民沖浪體驗日 以海南省為中心，逐步通過各種沖浪活動的整合，借助海南及周邊地區(qū)的沖浪俱樂部實力，向全國民眾宣傳全民沖浪體驗日，以旅游旺季及沖浪旺季為導(dǎo)向，充分挖掘沖浪時區(qū)、空間的優(yōu)勢，打造全民沖浪體驗日，體驗日互動建立紛繁好玩的娛樂活動，以體驗為中心，通過不同程度的沖浪教學(xué)、沖浪活動、沖浪賽事來提升城市中沖浪人口的比例，促進其他地區(qū)群眾的流動，面向沖浪愛好者開展沖浪體驗，充分調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰蛥⑴c全民健身的積極性。憑借得天獨厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展沖浪運動和沖浪產(chǎn)業(yè)，對于海南而言，這是普及沖浪運動并使其成為推動全民健身發(fā)展的新途徑。結(jié)合“全民健身日”，舉辦具有沖浪特點的節(jié)慶體驗日，爭取將海南沖浪基地舉辦的沖浪體驗日納入全民健身日的活動系列當(dāng)中，在“沖浪挑戰(zhàn)、沖浪表演、沖浪觀摩、沖浪體驗”等方面形成具有特色性活動的節(jié)日，方便和促進地區(qū)之間的群眾沖浪交流，帶動個人、家庭、單位各層級對沖浪運動的認(rèn)識。

3.5.2 普及群眾性沖浪賽事 群眾性沖浪賽事目前在國內(nèi)的數(shù)量非常少，國內(nèi)沖浪賽事以冠軍巡回賽、國際挑戰(zhàn)賽等少數(shù)級別較高的賽事為主，群眾參與和觀摩的機會非常有限，以極限運動協(xié)會、地區(qū)沖浪協(xié)會為主要牽頭單位，可以舉辦大量沖浪群眾性賽事，根據(jù)群眾性賽事申辦的一般流程，遵循公安、稅務(wù)審批的一般流程，大力促進群眾性沖浪賽事，對于地區(qū)性群眾沖浪意識的培養(yǎng)有重大作用。一是設(shè)立群眾沖浪系列賽事，命名不同的沖浪主題，比如沖浪挑戰(zhàn)賽、沖浪知識普及賽、沖浪嘉年華、沖浪狂歡賽等主題的沖浪賽事，發(fā)揮沖浪運動的群眾效應(yīng)。二是建設(shè)地區(qū)品牌群眾性體育賽事，以旅游、節(jié)慶、民俗文化為導(dǎo)向，建設(shè)一批有影響力的沖浪品牌賽事，設(shè)立不同的沖浪賽事負(fù)責(zé)機構(gòu)，牽頭各家沖浪俱樂部，以團體賽、表演賽為主要內(nèi)容，在數(shù)量上和質(zhì)量上都進一步促進地方性品牌群眾賽事的建設(shè)。

3.5.3 設(shè)立國家、省級沖浪旅游節(jié) 整合海南省各城市、深圳市等海濱城市舉辦的各類沖浪賽事活動，以沖浪旺季為主要時區(qū)，構(gòu)建系列沖浪主題賽會活動。春季以沖浪、極限文化為主題，舉辦沖浪智行探索節(jié)和趣味海洋體育節(jié)。夏季以水域探索為主題，舉辦系列沖浪運動節(jié)和沙灘運動節(jié)。冬季以度假休閑和沖浪交流為主題，開展沖浪運動節(jié)和極限戶外運動論壇。在國家層面和省級層面申報和舉辦國家沖浪節(jié)日，節(jié)日類型可以根據(jù)海濱城市的特點而定，引進國際上沖浪勝地的品牌性節(jié)日，通過整合國際沖浪文化，舉辦不同文化視閾下的沖浪活動，以國際沖浪文化節(jié)作為內(nèi)容，開展澳大利亞沖浪交流節(jié)、美國沖浪文化交流節(jié)、新西蘭沖浪文化交流節(jié)等文化類節(jié)日。

3.5.4 開發(fā)沖浪衍生項目，鼓勵大眾嘗試 沖浪運動具有很多玩法，比賽方法各異，層次較多。沖浪種類豐富，有長板、短板、槍板、軟板等，初學(xué)者可以嘗試不同的板來體會沖浪的樂趣，甚至離開沖浪板也可以體會沖浪的原理。應(yīng)當(dāng)從基層組織盡量開發(fā)多元化的沖浪賽事，打開群眾報名賽事的端口，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)和傳播標(biāo)桿性的群眾賽事，推出不同層次、不同難度和不同玩法的賽事，以沖浪海灘為據(jù)點，結(jié)合沙灘項目和海上其他項目，吸引大眾體驗沖浪運動，在做好保護措施的前提下，盡可能使更多的群眾參與體驗，打開現(xiàn)場報名和線上報名通道，充分鼓勵大眾從科普層面、觀摩學(xué)習(xí)、參與加入等方面來了解和嘗試沖浪運動。

3.6 提倡沖浪俱樂部的全方位一站式服務(wù)建設(shè)

國外沖浪俱樂部可以分為營利型和非營利型。非營利型的組織致力于減少沖浪運動對于生態(tài)環(huán)境的破壞，而營利型則分開放式和封閉式兩種，開放式的沖浪俱樂部通過會員公開招募開展俱樂部活動（例如舉行沖浪比賽），或者進行各年齡段的沖浪培訓(xùn)，還有一些是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，比如酒店、餐飲、水療（SPA）以及沖浪相關(guān)用品產(chǎn)品的銷售；另一種是封閉式，類似于私人的高級俱樂部，會員管理采用傳銷式納入，提供高端的私人訂制服務(wù)，例如休閑派對等。我國沖浪俱樂部應(yīng)當(dāng)定位于不同層次的消費階層，封閉式的沖浪俱樂部處于市場定位的高端，針對消費能力較強和收入較高的人群，而開放式的俱樂部則應(yīng)當(dāng)加強與社會組織、社區(qū)群眾之間的聯(lián)系，緊密聯(lián)系周邊社區(qū)的實際情況，引導(dǎo)和鼓勵民眾多參與和體驗沖浪運動，會員制管理對于產(chǎn)業(yè)的促進作用非常有效，會員制對于提升沖浪產(chǎn)業(yè)組織具有良好的團結(jié)作用，特別是社區(qū)穩(wěn)定性、社區(qū)團結(jié)性和社區(qū)效能感等方面，對于形成規(guī)模性的沖浪產(chǎn)業(yè)組織有良好效果，最終為形成俱樂部消費集聚效應(yīng)打下基礎(chǔ)。不管是何種沖浪俱樂部形態(tài)，都應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的完整性出發(fā)，建設(shè)集餐飲、娛樂、運動、休閑為一體的沖浪旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以其他旅游產(chǎn)品開發(fā)及服務(wù)附加值提升為手段，促進沖浪主題旅游的發(fā)展，可以通過與旅行社合作，注重體驗經(jīng)濟效應(yīng)的發(fā)揮，以其他旅游服務(wù)刺激沖浪運動消費的帶動方式，實現(xiàn)“沖浪融合”的一站式服務(wù)體驗及全程跟蹤學(xué)習(xí)型旅游方式。