劉少奇批閱過的《中華人民共和國(guó)土地改革法》

★ 羅超群

劉少奇出席中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議并在會(huì)上做報(bào)告

泛黃的紙，豎排的鉛字，藍(lán)黑色的墨跡，紅色的書名……流淌一段歷史的記憶。翻開這本書——《中華人民共和國(guó)土地改革法》的第24頁(yè)（為《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》的內(nèi)容），“這就是說，在整個(gè)新民主主義的階段中，都是要保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的。只有到了這樣一種條件成熟，以至在農(nóng)村中可以大量地采用機(jī)器耕種，組織集體農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行農(nóng)村中的社會(huì)主義改造之時(shí)，富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在，才成為沒有必要了，而這是要在相當(dāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的將來才能做到的”，這段文字被圈了出來，旁邊寫上了“在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們的政策既允許富農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在，又限制富農(nóng)的剝削，我們要在土地改革勝利完成的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中的社會(huì)主義改造工作，而完成農(nóng)村中的社會(huì)主義改造，最后消滅富農(nóng)的剝削”。這是劉少奇在《中華人民共和國(guó)土地改革法》這本書上留下的一處修改，表現(xiàn)了他對(duì)土地改革的關(guān)注與思考。

這本書是1952年1月由人民出版社出版的，為第5版。書長(zhǎng)約18厘米，寬13厘米，共36頁(yè)，是國(guó)家一級(jí)文物。書名《中華人民共和國(guó)土地改革法》用紅色的鉛字豎排印在封面的靠右處，在封面的靠左中部手寫有一個(gè)“正”字，書中內(nèi)容分為《中央人民政府關(guān)于公布施行〈中華人民共和國(guó)土地改革法〉的命令》《中華人民共和國(guó)土地改革法》《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》3個(gè)部分。在此書中，劉少奇在《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》這一部分用藍(lán)黑色的筆留下了10多處的修改：有對(duì)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的修改，有對(duì)個(gè)別文字的更正，有對(duì)部分詞句的刪減或補(bǔ)充。其中，最大的修改就是第24頁(yè)那一處。劉少奇在這本書上留下的思考，給這本書賦予了新的意義。

《中華人民共和國(guó)土地改革法》的第1版，是1950年7月由新華書店發(fā)行的，共印8萬(wàn)冊(cè)，書名為《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告中華人民共和國(guó)土地改革法》。1950年7月，該書再版，共印5萬(wàn)冊(cè)，仍由新華書店發(fā)行。1951年6月，該書第4次出版，共印3萬(wàn)冊(cè)，由人民出版社發(fā)行。1952年1月，該書第5次出版，共印4萬(wàn)冊(cè)，繼續(xù)由人民出版社發(fā)行，書名改成了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，用紅色字體豎排在封面的右側(cè)?！吨腥A人民共和國(guó)土地改革法》從第1版到第5版，共計(jì)印了25萬(wàn)冊(cè)，這只是北京新華書店和人民出版社的發(fā)行量，不包括其他地區(qū)另外出版發(fā)行的。

在劉少奇同志紀(jì)念館的文物庫(kù)房里，該書共收藏了4本，分別是1950年7月出版的2本，1951年6月出版的1本，1952年1月出版的1本。其中，1952年1月出版的那本為國(guó)家一級(jí)文物，另外3本為國(guó)家三級(jí)文物。

不管是在中華人民共和國(guó)成立之前，還是之后，劉少奇都為我國(guó)的土地改革進(jìn)行了不懈的探索，付出了大量艱辛的勞動(dòng)。1946年通過的著名的“五四指示”，1947年10月10日頒布實(shí)行的《中國(guó)土地法大綱（草案）》都凝聚著劉少奇的心血，為當(dāng)時(shí)全國(guó)消滅封建剝削的土地制度提供了一個(gè)基本綱領(lǐng)，意義重大深遠(yuǎn)。1950年的《中華人民共和國(guó)土地改革法》，是中華人民共和國(guó)成立初期新解放區(qū)土地改革的基本法律依據(jù)，是中華人民共和國(guó)的第一部重要的土地法律。它的出臺(tái)，與劉少奇有著十分密切的關(guān)系。

中華人民共和國(guó)成立初期，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府面臨的主要任務(wù)。其中，在占全國(guó)人口大多數(shù)的廣大新解放區(qū)進(jìn)行土地改革，是最重要的一項(xiàng)工作，是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。劉少奇有著較為豐富的土地改革經(jīng)驗(yàn)，土地改革的工作在中共中央領(lǐng)導(dǎo)層中歷來是由他分管。在中華人民共和國(guó)成立之后，土地改革的工作仍由劉少奇分管。

土地改革是一場(chǎng)劇烈的社會(huì)變革，劉少奇對(duì)此十分慎重。為了讓新解放區(qū)的土地改革有步驟地進(jìn)行，劉少奇1950年1月4日為中共中央起草關(guān)于新解放區(qū)土地改革、減租減息和征收公糧的指示，2月12日為中央人民政府、政務(wù)院起草《關(guān)于新解放區(qū)土地改革和征收公糧的指示》。是否保留富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是土地改革中比較有爭(zhēng)議的問題之一，中共中央非常重視。中共中央經(jīng)過多次反復(fù)討論和征詢黨內(nèi)外人士的意見，最后確定保留富農(nóng)經(jīng)濟(jì)。4月29日，劉少奇在北京慶祝五一勞動(dòng)節(jié)的演說中公開宣布保留富農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

在確定了新解放區(qū)的土地改革分地區(qū)、分步驟進(jìn)行且保留富農(nóng)經(jīng)濟(jì)之后，劉少奇以主要精力，主持起草《中華人民共和國(guó)土地改革法》和向中共七屆三中全會(huì)所做的關(guān)于土地改革的報(bào)告、全國(guó)政協(xié)一屆二次會(huì)議所做的《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》。6月6日至9日，中共七屆三中全會(huì)在北京召開，劉少奇在全會(huì)上做關(guān)于土地改革的報(bào)告，會(huì)議決定成立由劉少奇負(fù)責(zé)的中央土地改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)審定有關(guān)土地改革的文件，指導(dǎo)全國(guó)的土地改革工作。14日至23日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議在北京舉行，會(huì)議的中心議題是討論改革封建土地制度問題。會(huì)上，劉少奇做《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》，對(duì)中國(guó)土地改革的重大意義、基本目的、方針政策和步驟進(jìn)行了系統(tǒng)論述。6月20日，劉少奇就《中華人民共和國(guó)土地改革法（草案）》的起草修改情況向會(huì)議做了說明報(bào)告。6月30日，《中華人民共和國(guó)土地改革法》經(jīng)中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議通過后公布施行，正式成為在全國(guó)新解放區(qū)開展土地改革運(yùn)動(dòng)的法律依據(jù)。

1950年6月30日，《人民日?qǐng)?bào)》分別于第一版和第二版全文刊印了劉少奇的《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》和《中華人民共和國(guó)土地改革法》，并配發(fā)社論《為實(shí)現(xiàn)全中國(guó)土地改革而斗爭(zhēng)》。社論指出：這是兩個(gè)極端重要的文件，對(duì)于正在完成新民主主義革命，逐步開始建設(shè)的中國(guó)，是有偉大歷史意義的。除此之外，各地的政府公報(bào)、政報(bào)，如陜西人民政府公報(bào)、河南人民政府公報(bào)、湖南政報(bào)、天津政報(bào)等，都刊發(fā)了《中華人民共和國(guó)土地改革法》。1950年7月，新華時(shí)事叢刊社將《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》和《中華人民共和國(guó)土地改革法》匯編后由新華書店出版發(fā)行，受到社會(huì)各界的歡迎，很快再版。各地也紛紛翻印，江蘇省蘇北農(nóng)民協(xié)會(huì)籌備會(huì)、華東人民革命大學(xué)南京分校、中共江西省委社會(huì)主義教育工作團(tuán)南昌市工作團(tuán)等，將此作為當(dāng)?shù)剡M(jìn)行土地改革的學(xué)習(xí)資料。

1950年秋后，土地改革運(yùn)動(dòng)在全國(guó)有3.1億人口的新解放區(qū)分期分批地、有計(jì)劃有步驟地展開。1953年春，土地改革基本完成。