綠色食品產(chǎn)業(yè)對中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

李娟

河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院（鄭州 450046）

發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)對促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義，對農(nóng)村實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展影響深遠。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)有其特殊的歷史背景和社會背景。其一，隨著我國居民收入水平的提升，“吃好”已經(jīng)逐步替代“吃飽”成為國民日常飲食生活的核心主題，食品安全訴求不斷攀升。當(dāng)前，諸如“假雞蛋”“重金屬蔬菜”“塑化劑”“激素豬肉”等各類食品安全問題屢見不鮮、層出不窮，食品安全隱患是人們關(guān)心的熱點問題[1-2]。其二，綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，對加速推進我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。綠色食品產(chǎn)業(yè)作為融合社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益為一體的新興產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)消費者需求的變化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重要求[3]。其三，綠色食品產(chǎn)業(yè)正得到越來越多的政策關(guān)注和支持，利好條件不斷推出，各類政策法規(guī)不斷出臺，以支持綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，政策的促進和調(diào)節(jié)對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和消費市場向“綠色化”發(fā)展，安全、營養(yǎng)、健康的農(nóng)產(chǎn)品成為日常所需，滿足人民生活日益提高的需求，并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的層次和效率是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要趨向[4]。但同時，考慮到中國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)缺少一些必要的要素投入，存在的一些阻礙性因素需要消除。因此，基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展視角對綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行深入探究，剖析其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要影響，并提出合理化建議推動農(nóng)村綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)格局

1.1 綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色食品是指按照可持續(xù)的發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，并經(jīng)過專門機構(gòu)認定允許使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱[5]。隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展及生活水平不斷提高，人們對食品的要求不僅僅滿足于溫飽，更加注重食品的健康和營養(yǎng)，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[6]。綠色食品的生產(chǎn)與銷售誕生一系列關(guān)聯(lián)性行業(yè)，并形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。綠色食品由原農(nóng)業(yè)部于20世紀90年代推出，伴隨中國農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，以及消費者對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的急速增長，綠色食品從無到有，蓬勃發(fā)展。同時，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)村地區(qū)食品工業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和機遇，食品工業(yè)發(fā)展需求增長，食品加工企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型趨勢有增無減[7]。從近些年發(fā)展的成績來看，我國綠色食品產(chǎn)品規(guī)模和銷量逐年攀升，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營能力不斷提升，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點明顯，成效顯著。

中國綠色食品品種日益豐富，品類不斷齊全，涵蓋全國主要農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品，食品工業(yè)發(fā)展進入全新時期。國內(nèi)綠色食品產(chǎn)品門類包括農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品、畜禽、水產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品等5個大類，共計57個小類，覆蓋主要大宗農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品。從綠色食品的市場構(gòu)成上來看，形成以農(nóng)林及加工產(chǎn)品為主，畜禽類、水產(chǎn)類、飲品類為輔的發(fā)展格局，見表1。從市場銷量上來看，2019年我國綠色食品銷售額為4 656億元，進出口規(guī)模為41.3億美元，綠色食品的市場規(guī)模不斷擴大（見表2）。

表1 2017—2019年中國綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單位：個

表2 中國綠色食品發(fā)展統(tǒng)計

中國綠色食品走出國門成為常態(tài)，綠色食品進出口規(guī)模保持穩(wěn)態(tài)，“走出去”和“引進來”成為常態(tài)。一方面，中國綠色食品不斷打開國門，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品暢銷海外，綠色食品成為國內(nèi)商家的“新賣點”和農(nóng)產(chǎn)品出口的新的“增長點”；另一方面，國外各類特色食品不斷進口我國，不斷豐富國民的“餐桌”，促進國民飲食消費的多樣化發(fā)展。根據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2019年中國綠色食品獲證單位個數(shù)達到15 984家，較2015年累計增長68.25%，綠色食品獲證產(chǎn)品數(shù)達到14 699個，綠色食品的品類范圍不斷擴容，并形成一大批世界知名品牌，成為食品領(lǐng)域“國貨”的典型代表。

綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有地域性特征，并形成錯位發(fā)展格局。從地域分布上來看，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省同時也是中國的綠色食品生產(chǎn)主要陣地，具有無可比擬的市場競爭力。如2019年全國主要綠色食品有效用標(biāo)（綠色食品標(biāo)志）企業(yè)中，山東擁有1 625家，產(chǎn)品數(shù)3 898個，位居全國第一，其次是安徽1 526家，江蘇1 510家，見表3。這些地區(qū)自古以來就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，在如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型方面也走在前列。同時，在綠色食品科技研發(fā)投入方面，也主要集中在一些農(nóng)業(yè)大省，相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動較其他省市頻繁，成效較為顯著。

表3 分地區(qū)有效用標(biāo)綠色食品單位與產(chǎn)品數(shù)統(tǒng)計（前5位）

1.2 綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局及未來趨勢

綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有高度的一致性，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的積極實踐。綠色食品產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展通過貫徹綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，生產(chǎn)符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過專門機構(gòu)認定的安全、優(yōu)質(zhì)食品，進而有效改善居民食品消費格局[4]。隨著對食品安全訴求的不斷提升，以及食品消費多樣化的不斷發(fā)展，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始逐步興起，已成為食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，并將主導(dǎo)21世紀全球食品的發(fā)展潮流和趨勢[8]。

因此，綠色食品產(chǎn)業(yè)將迎來一個全新的發(fā)展時期，新的產(chǎn)業(yè)格局或?qū)υ械漠a(chǎn)業(yè)格局形成沖擊，產(chǎn)生優(yōu)化升級的效用，促進食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 綠色食品產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響層次

2.1 食品安全層面

發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是加強食品安全管理的內(nèi)在需求，是推動我國食品工業(yè)安全發(fā)展的重要實踐形式，對促進居民日常食品消費質(zhì)量提升具有關(guān)鍵性作用。倡導(dǎo)綠色理念和安全意識、生產(chǎn)綠色食品、推動綠色食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，是保障食品安全和維護居民日常飲食健康的重要經(jīng)濟性措施，是對國內(nèi)不斷涌現(xiàn)的食品安全事件的有效規(guī)制。隨著愈演愈烈且屢禁不止的食品安全事件爆發(fā)，從源頭開始抓起，構(gòu)建出全流程的產(chǎn)供銷安全貿(mào)易鏈條顯得彌足重要。很多食品企業(yè)建廠在農(nóng)村，大量食品原材料來自農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地，以綠色食品產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)理念，注重從源頭抓安全種植、安全生產(chǎn)，將有效提升中國食品工業(yè)發(fā)展層次。

2.2 經(jīng)濟發(fā)展層面

綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推進中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品安全健康水平以及促進農(nóng)民增收等各個方面均發(fā)揮了重要的示范帶動作用。綠色食品產(chǎn)業(yè)作為融合社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益為一體的新興產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的推動作用愈加顯著，其在滿足消費結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的同時，也帶動相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[9]。如表4所示，興建于中國農(nóng)村地區(qū)的各類食品原料生產(chǎn)基地有效帶動農(nóng)戶就業(yè)，2019年僅蔬菜1項就帶動全國農(nóng)戶就業(yè)發(fā)展297.5萬戶，而糧食作物則帶動就業(yè)1 291萬戶，由此可見發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響力之大。

表4 分產(chǎn)品類別綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)情況及農(nóng)戶帶動情況

2.3 環(huán)境保護層面

回顧中國經(jīng)濟發(fā)展歷程，資源消耗、環(huán)境污染問題嚴重，走可持續(xù)發(fā)展之路勢在必行，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁尤娴呢瀼睾蛯嵤?。反映到中國食品工業(yè)領(lǐng)域，以綠色理念為指引，采用安全、衛(wèi)生、環(huán)保的生產(chǎn)方式、銷售方式、物流方式，以最大限度提高食品安全性、降低環(huán)境污染度，是中國食品工業(yè)當(dāng)前及未來一個重要的發(fā)展方向。研究表明，綠色食品產(chǎn)業(yè)既屬于農(nóng)業(yè)的范疇又是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的拓展和提升[10-11]。綠色食品是安全食品，也是環(huán)保食品，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是對實現(xiàn)環(huán)境友好型發(fā)展理念的深入實踐，具有更加長遠的價值和意義，應(yīng)得到更加深切的關(guān)注。

3 綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對措施

3.1 綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)對促進中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，是改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要契機，也是吸納農(nóng)村就業(yè)、提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平的重要變革。伴隨著中國結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的不斷推進，農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新問題和新挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中逐漸暴露出一些不利因素阻礙綠色食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。綜合來看，這些不利因素集中表現(xiàn)在兩個層面。

一方面，農(nóng)村缺乏發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)良好的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待改善。綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要投入資本、技術(shù)、勞動力等核心關(guān)鍵要素，其中資本多以小規(guī)模投入為主，且存在投資風(fēng)險，技術(shù)研發(fā)周期長，失敗風(fēng)險較高，勞動力不再停留在傳統(tǒng)的體力投入階段，綠色食品的產(chǎn)供銷更加注重高素質(zhì)勞動力的投入，而這些在農(nóng)村地區(qū)顯比較匱乏。

另一方面，農(nóng)村地區(qū)不具備高效的商貿(mào)物流條件。綠色食品生產(chǎn)原料的轉(zhuǎn)運和產(chǎn)品的外銷需要借助便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施和高效的物流體系，而在農(nóng)村地區(qū)由于受到內(nèi)在經(jīng)濟環(huán)境和外在交通要素的影響，其商貿(mào)物流效率顯然較低于城鎮(zhèn)地區(qū)。如產(chǎn)品從農(nóng)村地區(qū)運輸?shù)匠擎?zhèn)消費者手中一般需要3～5 d，而城鎮(zhèn)地區(qū)自身的運輸快則半天即可。運輸時長關(guān)系到食品的保鮮、保質(zhì)，過度的時間消耗會對食品安全產(chǎn)生一些不利因素。因此，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)首要任務(wù)就是要考慮到貿(mào)易和物流的因素，以保障供應(yīng)的及時性、安全性。

3.2 綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.2.1 構(gòu)建全程質(zhì)量控制體系，保障食品的衛(wèi)生與安全

以政府主管機構(gòu)為主導(dǎo)，以企業(yè)為具體實施單位，構(gòu)建出“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，推動落實綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、運輸標(biāo)準(zhǔn)化以及倉儲標(biāo)準(zhǔn)化和批發(fā)零售標(biāo)準(zhǔn)化。嚴格監(jiān)察綠色食品產(chǎn)地環(huán)境，強化產(chǎn)品質(zhì)量檢測和投入品管控，提高現(xiàn)場檢查和審核許可的規(guī)范性，全面加大監(jiān)管力度，有效地保證綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2.2 加強綠色食品研發(fā)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為保障，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)科技化發(fā)展

綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在科技保障的基礎(chǔ)之上，農(nóng)村地區(qū)更是如此，這就要求不斷加強相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動，提高生產(chǎn)力。當(dāng)前，中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺乏成熟的前沿技術(shù)研發(fā)體系和高精尖人才匱乏，僅在認證與管理領(lǐng)域構(gòu)建較為完善的人才培養(yǎng)機制。為此，在今后發(fā)展中要在各層面全面貫徹科技意識，強化質(zhì)量管理，加強技術(shù)創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。

3.2.3 建立綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，提高市場準(zhǔn)入要求

綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展須建立在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求的基礎(chǔ)之上，對企業(yè)的市場準(zhǔn)入需要建立動態(tài)的科學(xué)考核機制。同時，綜合行業(yè)協(xié)會、專家團、科技人員和消費者等多重意見，盡快建立并完善綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為各個參與主體提供行動指南，提高市場運作和政府監(jiān)管的可操作性，進而提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

3.2.4 逐步改善農(nóng)村地區(qū)的物流貿(mào)易環(huán)境，提高農(nóng)村物流運轉(zhuǎn)效率

物流是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”，是連接城鄉(xiāng)的“紐帶”。一方面，不斷加大農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通與各個地區(qū)之間的聯(lián)絡(luò)渠道，提高物流運轉(zhuǎn)效率；另一方面，依托當(dāng)前國內(nèi)電商和新零售發(fā)展的良好經(jīng)濟環(huán)境，構(gòu)建出城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)流通體系，建立“從農(nóng)田到餐桌”的一體化運輸體系，進而改善農(nóng)村綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。

4 結(jié)語

推動發(fā)展農(nóng)村綠色食品產(chǎn)業(yè)既有經(jīng)濟發(fā)展效益，更有社會效益和生態(tài)效益；既是為促進中國食品工業(yè)走向高層次和科學(xué)性的發(fā)展之路，更是為保障居民日常飲食安全，保障國民身體健康。隨著社會各界對食品安全重視度的不斷提升，價值疊加中國宏觀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代需求，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來一個新的戰(zhàn)略機遇期，同時也取得一些發(fā)展成效，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面貌產(chǎn)生重要影響。但同時，伴隨著中國結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的不斷推進，農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新問題和新挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中逐漸暴露出一些不利因素阻礙了我國綠色食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。為此，需要從綠色食品全程質(zhì)量控制體系、綠色食品研發(fā)和人才培養(yǎng)、綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范構(gòu)建，以及農(nóng)村地區(qū)的物流貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化幾個方面進行著力，以奠定發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，為促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

總之，綠色食品產(chǎn)業(yè)作為一種具有社會效益和經(jīng)濟效益的新型產(chǎn)業(yè)，在保障食品安全、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面具有重要作用。隨著社會各界對食品安全重視度不斷提升，同時疊加中國宏觀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代需求，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來一個新的戰(zhàn)略機遇期，并影響中國食品工業(yè)發(fā)展的未來趨勢。