總體國(guó)家安全觀教育融入軍事理論課程探析

張曉松

摘 ? 要： 新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的基本內(nèi)容，明確要求加強(qiáng)國(guó)家安全教育和國(guó)防教育。普通高校軍事課教學(xué)大綱，將“國(guó)家安全”明確納入教學(xué)內(nèi)容。因此，應(yīng)將總體國(guó)家安全觀有效融入軍事理論課教學(xué)?？傮w國(guó)家安全觀，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域的安全體系，需將與國(guó)防教育有關(guān)系的安全領(lǐng)域，作為重點(diǎn)融入課程教育。

關(guān)鍵詞： 軍事理論 ? 總體國(guó)家安全觀 ? 課程教學(xué)

教育部、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部2019年1月印發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的課程目標(biāo)提出要增強(qiáng)學(xué)生國(guó)防觀念、國(guó)家安全意識(shí)和憂患危機(jī)意識(shí)，并將“國(guó)家安全”納入必修理論教學(xué)內(nèi)容。國(guó)家安全是大學(xué)生國(guó)防教育課程即軍事理論課的重要內(nèi)容構(gòu)成，新時(shí)代的國(guó)家安全教育須遵循十八大以來(lái)黨中央提出的總體國(guó)家安全觀。

一、總體國(guó)家安全觀基本問(wèn)題的融入教育

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)。2014年1月24日，中央政治局會(huì)議研究決定設(shè)置中央國(guó)家安全委員會(huì)。2014年4月15日，中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平同志主持并發(fā)表了重要講話，首次提出了總體國(guó)家安全觀的概念并就基本內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、貫徹原則和涵蓋的安全領(lǐng)域作了闡述。之后，習(xí)近平同志對(duì)總體國(guó)家安全觀發(fā)表了一系列重要論述。比如，在黨的十九大把“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略中;在2018年4月召開(kāi)的十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，對(duì)貫徹總體國(guó)家安全觀提出了“維護(hù)與塑造”這個(gè)更高層次的要求，再次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo);在2020年2月召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上，提出把生物安全納入國(guó)家安全體系，等等。

總體國(guó)家安全觀為的是國(guó)家和全體人民的安全，以人民安全為宗旨?？傮w國(guó)家安全觀既涵蓋了政治安全、國(guó)土安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，又涵蓋了經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、資源安全、核安全、信息安全、科技安全、生物安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。

自2002年6月教育部頒布全國(guó)普通高校軍事課教學(xué)大綱以來(lái)，一直有關(guān)國(guó)際戰(zhàn)略格局、中國(guó)周邊安全環(huán)境等教學(xué)內(nèi)容，貫穿了新中國(guó)成立以來(lái)面臨的各種安全影響，以及黨和國(guó)家作出的應(yīng)對(duì)及在實(shí)踐中概括提出的國(guó)家安全理論?？傮w國(guó)家安全觀，正是在黨中央面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)面臨的安全問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)提出的國(guó)家安全觀念的豐富和發(fā)展。

學(xué)生在課程中學(xué)習(xí)國(guó)際戰(zhàn)略格局的演變和新中國(guó)成立以來(lái)的安全環(huán)境的過(guò)程，就是在學(xué)習(xí)新中國(guó)成立以來(lái)黨中央與時(shí)俱進(jìn)提出的國(guó)家安全觀念的相關(guān)知識(shí)，也就是在學(xué)習(xí)總體國(guó)家安全觀的歷史形成依據(jù)和形成過(guò)程。學(xué)生在課程中學(xué)習(xí)總體國(guó)家安全觀概述相關(guān)知識(shí)，少不了了解新中國(guó)國(guó)家安全思想的繼承和發(fā)展脈絡(luò)，也少不了認(rèn)識(shí)總體國(guó)家安全觀的深厚思想基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求。

新中國(guó)成立初期百?gòu)U待興，國(guó)際上處于冷戰(zhàn)格局，在這樣的環(huán)境下，毛澤東同志重視當(dāng)時(shí)十分突出的軍事安全、國(guó)土安全，作出了抗美援朝、研制“兩彈一星”等重大決策，論述了“我們現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、軍事都還不行，帝國(guó)主義估量你只有那么一點(diǎn)東西，就來(lái)欺負(fù)我們”①（357）“中國(guó)是個(gè)大國(guó)，要有強(qiáng)大的陸、海、空軍。我國(guó)有那樣長(zhǎng)的海岸線，一定要建設(shè)強(qiáng)大的海軍”①（358）。改革開(kāi)放以后，國(guó)際主題逐漸轉(zhuǎn)為和平與發(fā)展，國(guó)內(nèi)工作重心轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鄧小平同志重視為當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造和平穩(wěn)定的安全環(huán)境，提出“中國(guó)的主要目標(biāo)是發(fā)展，是擺脫落后，使國(guó)家的力量增強(qiáng)起來(lái)，人民的生活逐步得到改善。要做這樣的事，必須有安定的政治環(huán)境”②（244）“國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位”②（348）等。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，在世界總體穩(wěn)定局部動(dòng)亂和經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入的背景下，江澤民同志提出了以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志提出了綜合安全觀，倡導(dǎo)“合作安全”和“共同安全”理念。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，黨中央提出了總體國(guó)家安全觀的一系列重要論述，特別是在判斷當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局的背景下不斷豐富完善總體國(guó)家安全觀理念。在這個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生只有對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)面對(duì)的安全環(huán)境、對(duì)黨的國(guó)家安全觀念有更系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，才會(huì)進(jìn)一步加深對(duì)總體國(guó)家安全觀的認(rèn)知認(rèn)同。

二、以人民安全為宗旨的融入教育

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民國(guó)防。我們要加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量?！雹郏?3）人民軍隊(duì)的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。全民國(guó)防表明國(guó)防的主體是全體人民、國(guó)防為了全體人民。總體國(guó)家安全觀闡述的是國(guó)家安全，它的宗旨是為全國(guó)人民的安全。習(xí)近平同志在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了總體國(guó)家安全觀以人民安全為宗旨。先后指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家安全是頭等大事”④（10）“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨”④（11）。教育部于2018年4月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》，要求廣大學(xué)生牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。正如青年學(xué)生是全民國(guó)防教育的關(guān)鍵對(duì)象一樣，青年學(xué)生同樣是全民國(guó)家安全教育的關(guān)鍵對(duì)象。全民特別是青年有必要對(duì)以人民安全為宗旨的總體國(guó)家安全觀有更多了解。

軍事理論課程有關(guān)于國(guó)防法規(guī)的教學(xué)內(nèi)容。2015年7月1日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《國(guó)家安全法》，規(guī)定每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日?！叭駠?guó)家安全教育日”的設(shè)立，蘊(yùn)含了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的國(guó)家安全工作方針，體現(xiàn)了公民都有維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)，公民都需要學(xué)習(xí)了解國(guó)家安全知識(shí)。在國(guó)防法規(guī)的教學(xué)中，可以將《國(guó)家安全法》的教學(xué)和《憲法》關(guān)于國(guó)家安全與國(guó)防的相關(guān)內(nèi)容、《國(guó)國(guó)防法》《兵役法》《國(guó)防教育法》《國(guó)防動(dòng)員法》《英雄烈士保護(hù)法》等與國(guó)防有關(guān)的法律相結(jié)合開(kāi)展教育。

軍事理論課程有關(guān)于國(guó)防動(dòng)員的教學(xué)內(nèi)容。從實(shí)踐層面看，抗擊新冠肺炎疫情是總體國(guó)家安全觀應(yīng)對(duì)生物安全領(lǐng)域的斗爭(zhēng)實(shí)踐。人民安全高于一切，在2020年全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情中一覽無(wú)余?！叭嗣裰辽?、生命至上”是防疫斗爭(zhēng)中的響亮口號(hào)和扎實(shí)行動(dòng)，這是總體國(guó)家安全觀以人民安全為宗旨的最生動(dòng)詮釋。在新冠肺炎疫情防控期間中，人民軍隊(duì)始終沖鋒在抗疫第一線，各行各業(yè)都用自己的方式為抗疫貢獻(xiàn)人力、物力、財(cái)力。在國(guó)防動(dòng)員教學(xué)中，可以結(jié)合已有的抗美援朝等戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)防動(dòng)員，抗擊特大洪水災(zāi)害、抗擊非典型肺炎疫情、抗擊地震災(zāi)害、抗擊泥石流災(zāi)害等非戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域動(dòng)員開(kāi)展教育。

三、應(yīng)對(duì)具體安全領(lǐng)域的總體國(guó)家安全觀融入教育

習(xí)近平同志在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出：“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系?！雹埽?）下面以傳統(tǒng)安全領(lǐng)域?yàn)槔轿隹傮w國(guó)家安全觀教育融入課程教學(xué)的問(wèn)題。

《國(guó)防法》第二條規(guī)定“國(guó)家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全”。政治安全、國(guó)土安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域與軍事理論課教學(xué)內(nèi)容的聯(lián)系是非常緊密的。

軍事課大綱要求對(duì)我國(guó)地緣環(huán)境基本概況、地緣安全等進(jìn)行教學(xué)，讓學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)面臨的安全形勢(shì)，了解世界主要國(guó)家軍事力量及戰(zhàn)略動(dòng)向的目的。政治安全教學(xué)例子有二十世紀(jì)八十年代末期到九十年代初期的蘇聯(lián)解體、東歐劇變，以及二十一世紀(jì)初期在格魯吉亞、烏克蘭等國(guó)家爆發(fā)的顏色革命。國(guó)土安全教學(xué)的基本內(nèi)容有臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題、海洋權(quán)益等關(guān)乎我國(guó)主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全的教學(xué)點(diǎn)，軍事安全教學(xué)內(nèi)容有薩德事件等。

按傳統(tǒng)軍事課教學(xué)的思路，可以圍繞國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境主題或者國(guó)家周邊安全環(huán)境主題開(kāi)展。按現(xiàn)在融入總體國(guó)家安全觀的要求，可以將習(xí)近平同志關(guān)于總體國(guó)家安全觀特別是維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全的重要論述的精神結(jié)合講授。比如：就政治安全，習(xí)近平同志在2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上就維護(hù)國(guó)家政治安全主題指出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，還需要我們一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答?！雹埽?3）就國(guó)土安全，習(xí)近平同志就臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題和海洋權(quán)益問(wèn)題曾分別指出“從中華民族整體利益把握兩岸關(guān)系大局，最根本的、最核心的是維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整”④（40）“海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對(duì)外開(kāi)放中的作用更加重要，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位明顯上升”④（41）。結(jié)合總體國(guó)家安全觀講授國(guó)際環(huán)境、國(guó)家周邊安全，能讓學(xué)生站在總體國(guó)家安全觀的視域下學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境和國(guó)家周邊安全環(huán)境內(nèi)容。

軍事理論課開(kāi)門見(jiàn)山地提出了我國(guó)是自衛(wèi)型國(guó)防，我國(guó)確立和奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。樹(shù)立和堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，為的是在新形勢(shì)下為我國(guó)營(yíng)造符合時(shí)代和形勢(shì)需要的安全環(huán)境，為應(yīng)對(duì)世界百年未有的大變局提供相符的安全觀念，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造內(nèi)外部安全環(huán)境。將總體國(guó)家安全觀教育充分融入軍事理論課教學(xué)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)軍事理論課的教學(xué)目標(biāo)，能夠更好地符合黨中央關(guān)于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的教育要求。

注釋：

①毛澤東文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999.

②鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

③習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

④習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018.

本文是江漢大學(xué)通識(shí)教育改革專項(xiàng)《總體國(guó)家安全觀教育融入軍事理論課程教學(xué)研究》（2019X026）階段性研究成果。