美國在大麻合法化的路上一路狂奔

文_袁南生

隨著加利福尼亞州娛樂用大麻合法化，美國“大麻合法化”的趨勢日益明顯；美國的疫情越嚴重，美國大麻業(yè)反而越紅火，美國正在大麻合法化的路上一路狂奔。

加州率先推進大麻合法化

加利福尼亞州是美國民主黨的重鎮(zhèn)，在美國大麻合法化的進程中起到了領(lǐng)頭羊作用。2019 年1 月1 日，加州娛樂用大麻合法化法律正式生效，此前，大麻合法化的進程就早已啟動。

早在2016 年，加州選民公投就通過了允許娛樂大麻合法化的64 號法案，使加州成為美國西部第一個“娛樂大麻”合法州。此前加州在1996 年即開放“醫(yī)用大麻”，當時也是全美首例。2018年元旦，加州娛樂用大麻合法化的法律開始生效。大批“麻粉”第一時間擁向大麻店，大排長龍搶購，場面蔚為壯觀。疫情期間，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，大麻除了可以制作紙煙供吸取，各種包含大麻成分的制品已超過千種，包括各種飲品、甜品、糖果、點心，等等，無奇不有。許多人摩拳擦掌，準備大干一場發(fā)“麻財”。甚至有旅游業(yè)也聞風而動，希望吸引外地甚至國外的游客來加州“麻游”。

加州推進大麻合法化，催生了幾個新的現(xiàn)象。

一是由于政府對大麻經(jīng)營業(yè)者課以重稅，大麻企業(yè)稅負繁重，促使消費者在非法交易中尋求更便宜的價格。于是，從事大麻黑市交易者大量產(chǎn)生。那些合法的大麻企業(yè)主，一再呼吁改革稅法結(jié)構(gòu)，以便他們能與非法大麻業(yè)者競爭。

二是大麻工廠和大麻屋如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。2019 年加州娛樂用大麻合法化法律剛生效，艾爾蒙地市政府便立即收到一個個建立大麻工廠的申請，僅第一季度就有十幾個項目排隊等候?qū)徍?。如這些申請都通過，該市大麻工廠的密度將十分驚人。此外，還有不少人在自己或租來的房子里種大麻。

三是抗議活動此起彼伏。試想一下，你家的公寓、你孩子的學(xué)校被十幾座大麻工廠包圍，那是怎樣令人窒息的體驗？美國加州多個地方的居民都遭遇過這樣的糟心事，在忍無可忍之下，他們走上街頭，通過示威抗議來表達訴求，維護自己的權(quán)益。

例如，2018 年年底，艾爾蒙地市批準建設(shè)一個面積7.17 萬平方英尺的大麻種植、加工、銷售基地，遭到附近居民強烈反對。當?shù)鼐用褚浴暗种拼舐楣S，還我寧靜家園”為口號多次抗議游行。但2018 年12 月19 日，艾爾蒙地市舉行的聽證會還是以4：1 的表決結(jié)果通過了這個項目。

華裔社區(qū)對大麻合法化的反對聲音最大，華裔主要擔心孩子的成長環(huán)境。在舊金山，2019 年就有大批華裔在市府前集會游行，要求大麻遠離社區(qū)和兒童，他們手拿著“兒童第一”“腐敗”等標語向大麻合法化說“不”。一項調(diào)查表明，舊金山高中的各族裔中，亞裔學(xué)生使用大麻的比率最低，只占3%。華人期待這一比例能夠繼續(xù)保持下去，讓孩子遠離大麻和其他足以損害其健康成長的東西。

四是黑社會活動和兇殺案件更加頻繁。中新社舊金山2020 年9月9 日報道：當?shù)貢r間7 日，南加州一處非法大麻加工場發(fā)生槍擊事件，7 人死亡，嫌犯在逃。當?shù)毓俜? 日稱，這是一起有組織犯罪?！堵迳即墪r報》報道稱，事件發(fā)生在克利夫蘭國家森林邊緣阿格諾加地區(qū)的一處房產(chǎn)中，該處房產(chǎn)是“明顯的大規(guī)模非法大麻加工場”。警方在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了數(shù)百株大麻、一個臨時溫室、一個用于從植物中提取四氫大麻酚的實驗室，以及超過454 千克加工過的大麻，市值高達500 萬美元。6 名死者被發(fā)現(xiàn)于其中一處建筑物內(nèi)部和周圍，另外1名中槍女性后來在醫(yī)院死亡。警方拒絕透露在該處房產(chǎn)中是否發(fā)現(xiàn)槍支，只是說這是一次真正有組織的犯罪。

毒品非法種植和交易總是伴隨著暴力。非法種植者擁有大量現(xiàn)金，而他們通常不能向銀行或執(zhí)法機構(gòu)尋求保護。某媒體特別報道，加州里弗賽德縣2020 年的8 起相關(guān)案件中，共有14 名遭謀殺受害者與大麻有關(guān)。

大麻合法化對社會的傷害

眾所周知，美國號稱民族大熔爐，但各族裔仍多保有自己的“特色”。從事大麻生意的“企業(yè)家”多為主流白領(lǐng)，吸食大麻被逮捕的卻以非裔和西裔居多。據(jù)洛杉磯市警局數(shù)據(jù)，與大麻相關(guān)的被捕者中，非裔占40%，西裔占44%，白人占16%。

在美國大麻合法化趨勢不斷推進之下，大麻工廠紛紛進駐社區(qū)。面對如此嚴峻的形勢，美國民眾在大麻問題上已經(jīng)完全無法置身事外，但反大麻團體從未放棄努力。2018 年9 月，美國舊金山日落區(qū)居民在安榮街2165 號商店前集會，抗議大麻店Barbary Coast開張。2018 年11 月，美國舊金山密爾比達市居民以社區(qū)總動員的形式反對十幾家大麻企業(yè)進駐。然而，美國民眾的抗議無法阻擋大麻合法化的趨勢，相反，大麻合法化對社會的傷害卻越來越明顯。

一是嚴重影響了青少年的成長環(huán)境。美加州大麻合法化，意味著年滿21 歲的成年人都可以種植、購買或者服用大麻（制品），許多家長都非常擔心子女會被誘吸大麻甚至染上毒癮。據(jù)舊金山媒體報道，一些留學(xué)生坦言在美國曾嘗試過各種形式的大麻或者毒品?！霸诿绹舐楹孟癫皇鞘裁创蟛涣说氖隆！币晃涣魧W(xué)美國5 年的留學(xué)生說。另一位留學(xué)生也在接受采訪時說：“身邊大概有三五個留學(xué)生被吸毒吸毀了，他們在美國西海岸開著跑車遍尋刺激，從最基本的開始，所有毒品都要嘗一遍。但是絕大部分留學(xué)生還是有自控力的，不會去碰?！?/p>

二是好房子變成了“大麻屋”，房東叫苦不迭。據(jù)加州媒體報道，一位商人在南加州投資了不少房產(chǎn)，也遇到過不少種大麻的租客。“其中有一個種大麻還交不起房租，我趕他走的時候，發(fā)現(xiàn)房間被弄得一團糟。重新裝修房間就花了我一兩萬美金?！痹撋倘嘶貞浾f，“還有一次半夜警察打電話過來說‘你的房子著火了’，我才知道租客在車庫種大麻?！痹撋倘说牧硪晃慌笥岩灿龅竭^類似情況，他有次檢查房屋時發(fā)現(xiàn)車庫被安上了多個排氣管，明顯是改裝車庫非法種植大麻，還好事先簽好了協(xié)定，他最終把房客趕出了家門。

三是房東常常不得不為房客非法種植大麻承擔罰款。好好的房子被糟蹋成大麻屋，房東已經(jīng)夠糟心了，然而還有更糟心的。有律師舉例，加州薩克拉門托縣政府按每株500 美元對非法大麻種植進行罰款，而罰款對象正是非法大麻屋的房東——即使房東對房客非法種大麻并不知情。如何防止自己的房子變成大麻屋，加州警方提醒，房東需要謹慎挑選房客，在接受新房客前要嚴格審查其信用和背景；不定期前往出租房的外圍觀察，定期檢查及時發(fā)現(xiàn)；一旦對租客產(chǎn)生這方面的懷疑，應(yīng)當及時報警。

四是如何防范大麻對公共安全的危害成了一個新問題。疫情期間，“麻駕”成為一個流行詞。研究證明，吸食大麻會導(dǎo)致無法集中精力。如同“酒駕”成為公害一樣，“麻駕”對公共安全的危害完全可以想象得到。加州一名女士2018 年7 月遭遇車禍受傷，肇事的司機正是吸大麻后開車闖禍。出事時，該女士和丈夫乘坐的車輛被堵在隧道內(nèi)沒法移動，一名吸食了大麻的司機駕車高速從后面撞上，導(dǎo)致該女士受傷。2017 年5 月29 日，一 位67 歲的老人在過馬路時被小汽車撞倒，被送往醫(yī)院后不治身亡，肇事者在事發(fā)前一晚抽了大麻。

但目前加州有關(guān)法律的缺失和混亂并不足以防范和阻止“麻駕”行為。媒體報道，加州在大麻合法化后，并沒有像查酒駕一樣，規(guī)定駕駛?cè)梭w內(nèi)的四氫大麻酚（THC）的含量超過多少算違法。對此，因“麻駕”受傷的那位女士表達了自己的看法：“我認為大麻業(yè)需要與執(zhí)法機關(guān)合作，模仿酒駕定級，對于吸食大麻到何程度是不安全的進行測試?！?/p>

疫情肥了美國的大麻行業(yè)

據(jù)外媒報道，美國大麻行業(yè)的CEO 均表示，在新冠肺炎疫情爆發(fā)之后，大麻在全美合法化的機會已急劇增多。2020 年3 月，新冠肺炎疫情使大多數(shù)美國企業(yè)幾乎停擺，而大麻藥房卻在成人使用大麻合法化的11 個州中，有8 個州被宣布為“基本業(yè)務(wù)”。這8 個州允許大麻在實施居家隔離命令期間繼續(xù)銷售，使得大麻銷售額在美國疫情期間也大幅上升。據(jù)美國媒體報道，2020 年3 月份，加州、華盛頓州、內(nèi)華達州和科羅拉多州每周的大麻銷售額累計超過1.34 億美元，比2019 年的周平均銷售額增長了17%。3 月下半月的每周平均銷售額更增長47%。大麻投資者馬特·霍金斯表示，這些數(shù)據(jù)為大麻合法化提供了最好的理由。他說，疫情過后，“將需要增加稅收，除了讓大麻這樣的產(chǎn)業(yè)合法化，還有什么可供考慮的？”

據(jù)媒體報道，2020 年美國大麻市場規(guī)模達560 億美元左右，約90%的銷售在非法市場進行，沒有納稅?？偛课挥谥ゼ痈绲拇舐楣?司Cresco Labs 的CEO 巴赫特爾在接受美國財經(jīng)媒體CNBC采訪時稱：“當我們開始能夠從新冠肺炎疫情的經(jīng)歷中抬起頭來時，我們將面臨一種情況，很多工作機會已經(jīng)消失，經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，我們要怎樣才能讓它們回來？我認為大麻必須成為討論的一部分?！?/p>

奧巴馬政府時期，聯(lián)邦政府對州政府將大麻合法化的做法采取不干預(yù)的態(tài)度。特朗普政府上臺后，顛覆了奧巴馬政府的做法，對州政府劈頭潑下一桶冷水。特朗普的司法部長塞申斯宣稱，在全美范圍內(nèi)種植、販賣、運輸，甚至吸食大麻，仍屬于犯罪行為，聯(lián)邦將全力打擊。根據(jù)美國的國情，這場聯(lián)邦與州的纏斗必然是曠日持久、難有結(jié)果的。

但就在2020 年11 月3 日，亞利桑那、新澤西、蒙大拿和南達科他四州同步公投，正式通過大麻全面合法化（包括用于醫(yī)療、娛樂各種用途）的法案。目前為止，美國已有15 個州，即全國近三分之一的州已通過大麻全面合法化。適逢白宮換屆，現(xiàn)在各界關(guān)注的，是拜登新政府在自由派日益壯大的聲勢下，會否在這四年任期內(nèi)，跟隨鄰國加拿大的步伐，在聯(lián)邦層面實現(xiàn)大麻全面合法化。目前，大麻合法化倡議者，包括民間組織、大麻業(yè)者和自由派政客，皆在極力游說聯(lián)邦政府在全國層面上實現(xiàn)大麻合法化。

相對于共和黨主政時期，拜登上場后，民主黨內(nèi)自由派要求聯(lián)邦層面大麻合法化的訴求聲音，以及所施加的壓力自然更大。