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      互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反腐的難與易

      2021-06-25 03:00:50李永忠
      清風(fēng) 2021年9期
      關(guān)鍵詞:蒼蠅斗爭腐敗

      文_李永忠

      互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反腐,有人說難,也有人說易,究竟是難,還是易?其實(shí),萬事萬物,都有難與易的兩面。中國有一句老話,就講清楚了這個(gè)既淺顯又深?yuàn)W的道理:會(huì)者不難;難者不會(huì)!

      近日,一篇《互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反腐愈演愈烈》的網(wǎng)文,引起不小的關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“2020 年騰訊、阿里、百度、美團(tuán)、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)公司公布的貪腐案例超過200起,是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反貪行動(dòng)中,案例最多的一年,不僅涉及高管,更有基層員工參與貪腐,涉及金額高的多達(dá)千萬元?!辈簧倜襟w問我對(duì)此如何看,我以為,除了編輯為搶人眼球的文章標(biāo)題——“互聯(lián)網(wǎng)反腐愈演愈烈”搞反了,文章中對(duì)事實(shí)的表述,與客觀實(shí)際應(yīng)該基本相符。

      這些年,盡管全國反腐斗爭(包括互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反腐)下了大力,但互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的腐敗卻是愈演愈烈!何以如此?因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反腐,面臨“五難”。

      第一,難在方法尚不健全完善。盡管我們有很多反傳統(tǒng)腐敗的手段,但應(yīng)對(duì)新型腐敗的方法卻尚不完善?;ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的腐敗,屬于一種新型腐敗。今年一月中央紀(jì)委第五次全會(huì)上,習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前的反腐態(tài)勢做出重要判斷,并第一次提出:“傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織,貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜?!闭沁@種交織,引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域腐敗的愈演愈烈!

      第二,難在內(nèi)部曝光受局限。互聯(lián)網(wǎng)公司為搶占先機(jī),常常采用燒錢大戰(zhàn)。二十多年前我就歸納過:凡是權(quán)力、資金、資源、項(xiàng)目密集的領(lǐng)域,往往也是腐敗的易發(fā)多發(fā)的密集區(qū)域。在業(yè)務(wù)急速拓展的過程中,有些公司任人唯親,任人唯利,致使一些“蛀蟲”被招進(jìn)公司。有些公司為了搶占先機(jī),打敗對(duì)手,坐上頭把交椅,不惜采用巨額補(bǔ)貼,發(fā)起業(yè)務(wù)擴(kuò)張的進(jìn)攻戰(zhàn),讓這些“蛀蟲”有機(jī)可乘。但不少公司在挖這些“蛀蟲”時(shí),常常只搞內(nèi)部曝光,定點(diǎn)定人消除,斬草不除根。

      第三,難在權(quán)力過分集中。一些互聯(lián)網(wǎng)公司的事業(yè)部常常集權(quán)力、資金、項(xiàng)目于一體,而且采用農(nóng)耕社會(huì)用人不疑的傳統(tǒng)做法,導(dǎo)致授權(quán)不僅過大,而且過度。事實(shí)證明:沒有監(jiān)督的權(quán)力,必然出現(xiàn)絕對(duì)腐??!

      第四,難在家丑不可外揚(yáng)的思維。其實(shí),互聯(lián)網(wǎng)公司在極其快速的發(fā)展過程中,腐敗一直就伴隨左右。但是家丑不可外揚(yáng)的思維定式,讓不少公司選擇了自我解決、自我了斷的錯(cuò)誤做法。后來發(fā)現(xiàn),為掩蓋一個(gè)錯(cuò)誤做法,需要采用更多、更大的錯(cuò)誤做法。在不斷的循環(huán)往復(fù)中,最后引爆的不止是更大的錯(cuò)誤,甚至是更大的家丑!

      第五,難在異體監(jiān)督不到位。互聯(lián)網(wǎng)公司基本都有合規(guī)審查的部門,但往往是同體監(jiān)督,往往缺乏有效的異體監(jiān)督部門。結(jié)果,再鋒利的刀刃,也砍不了自己的刀把。

      但是,凡事既有難的一面,就必有易的一端。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反腐,也有“五易”。一是平臺(tái)大,更易容納更多的反腐技術(shù)?;ヂ?lián)網(wǎng)搭建了迄今為止最大的平臺(tái),互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)既可能滋生腐敗,更有利于容納更多的反腐技術(shù)。二是曝光快,更易對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)腐敗的人和事,進(jìn)行“秒殺”。三是留痕深,更易對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的腐敗行為,留下無法消除的違紀(jì)違法痕跡。四是參與廣,更易動(dòng)員和組織互聯(lián)網(wǎng)公司高層、中層和基層員工積極并有序參與反腐。五是整合強(qiáng),更易整合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)外的各種反腐力量,開展聯(lián)盟反腐、數(shù)據(jù)反腐、黑名單反腐、網(wǎng)絡(luò)反腐等。

      面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反腐的“五難”與“五易”,有兩組數(shù)據(jù)值得高度重視。一是《2020 上半年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反腐報(bào)告》顯示,僅2019 年至2020 年上半年,就有28 家中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)曝出約250 起腐敗舞弊案件,這也是中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反腐行動(dòng)中,所挖出案例最多的一年。二是由京東倡議組成的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反腐聯(lián)盟——“陽光誠信聯(lián)盟”,已有約400 家成員。

      我以為,這兩組數(shù)據(jù)表明,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面臨愈演愈烈的腐敗態(tài)勢,不少互聯(lián)網(wǎng)公司開始認(rèn)真思考反腐斗爭如何改單打獨(dú)斗為合成作戰(zhàn);如何改粗放式反腐為集約式反腐。因此,這兩點(diǎn)具有里程碑意義。它標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反腐斗爭出現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)向”態(tài)勢,即由隱性斗爭轉(zhuǎn)向顯性斗爭;由內(nèi)部處理轉(zhuǎn)向外部處理;由依規(guī)查處轉(zhuǎn)向依法查處;由一家公司解決轉(zhuǎn)向組成聯(lián)盟解決;由不公開宣傳轉(zhuǎn)向公開宣傳。

      二十年前,我對(duì)原河北省委書記程維高一案做過這樣的剖析:一是權(quán)力失衡;二是管理失控;三是監(jiān)督失效;四是教育失誤;五是自律失敗。當(dāng)時(shí),我明確指出:反腐敗,看起來表現(xiàn)于查的強(qiáng)度;其實(shí)質(zhì),體現(xiàn)于改的力度!老虎蒼蠅當(dāng)然需要一起打,但更必須通過政治體制改革,對(duì)產(chǎn)生老虎、滋生蒼蠅的體制、機(jī)制一起改!

      中醫(yī)理論強(qiáng)調(diào),扶正固本,才能邪不干正。俗話說,蒼蠅不叮無縫的蛋。亡羊補(bǔ)牢,猶未為晚?,F(xiàn)實(shí)生活中,一個(gè)無縫的蛋,一萬只蒼蠅也很難叮進(jìn)去。一個(gè)有縫的蛋,一只蒼蠅就能輕易地叮進(jìn)去,并產(chǎn)下它的卵。蒼蠅的一生,要經(jīng)過卵、蛆、蛹、成蟲四個(gè)時(shí)期,繁殖非???。蒼蠅具有一次交配可終身產(chǎn)卵的生理特點(diǎn),一只雌蠅一生可產(chǎn)卵5~6 次,每次產(chǎn)卵數(shù)約100~150 粒,最多可達(dá)300 粒左右。一年內(nèi)可繁殖10~12 代。炎炎夏日,它們8 天就可生產(chǎn)一次,一只雌蠅產(chǎn)卵的后代數(shù)量,理論上可高達(dá)上萬億只。僅一只蒼蠅身上就能夠攜帶六百多萬細(xì)菌,可以傳播腸炎、結(jié)核、痢疾、傷寒等30多種疾病。在一個(gè)干凈的環(huán)境里,蒼蠅很難繁殖。但是,在一個(gè)到處都是破蛋的環(huán)境里,蒼蠅繁殖蔓延則不可阻擋!

      老虎露頭當(dāng)然就要打,蒼蠅亂飛當(dāng)然就要拍。但是,我們更要按習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的,“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”“重構(gòu)政治生態(tài)”,才能把這種以高位重權(quán)侵吞國家集體民眾資產(chǎn)的老虎,以腐敗有機(jī)物為食的蒼蠅,遏制在可能的最低限度。

      遏制腐敗的主要方法大致有三。其中,內(nèi)部兩條,外部一條。就內(nèi)部來說,一是要形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu);二是要建立科學(xué)合理的選人用人體制。從外部來講,是要借助外力,形成異體監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)曝光,及時(shí)查處,及時(shí)改革。二十世紀(jì)七十年代,香港廉政公署的反貪經(jīng)驗(yàn),值得我們認(rèn)真借鑒。

      我以為有三服藥,可以救當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)公司開展反腐敗斗爭之急:首先,聘請(qǐng)反腐專家把脈問診,實(shí)地調(diào)研,以便對(duì)癥下藥。其次,主動(dòng)聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和法院檢察公安機(jī)關(guān)的學(xué)院或培訓(xùn)機(jī)構(gòu),選送骨干前往培訓(xùn),以便提高實(shí)戰(zhàn)能力。最后,也是最重要的,通過內(nèi)外結(jié)合,真正形成異體監(jiān)督的體制。這既需要媒體的及時(shí)介入,公開監(jiān)督;也需要企業(yè)間的公平競爭,加強(qiáng)政府“有形之手”的監(jiān)管;還需要建立誠信記錄,將露頭的違規(guī)違紀(jì)違法記入黑名單。

      集我四十多年反腐敗的實(shí)務(wù)工作和理論研究之體會(huì),反腐敗當(dāng)然離不開查案,但絕不能等同于查案,更不能止步于治標(biāo)。反腐的壓力當(dāng)然在案中,功夫卻必須在案外。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反腐斗爭,是全國反腐斗爭的一個(gè)組成部分。既要看到它的難,也要看到它的易。既要敢查敢抓敢殺,更要敢于推進(jìn)制度改革。唯其如此,才能有效消滅產(chǎn)生老虎的土壤,將腐敗遏制在可能的最低限度。

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