大安全觀下的文物安全維度與路徑

蔣繼全

摘 要：文物是人類(lèi)創(chuàng)造、使用或與人類(lèi)生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的歷史遺留物，蘊(yùn)含歷史、藝術(shù)、科學(xué)、教育和社會(huì)等多種價(jià)值。文物不能被人再次創(chuàng)造，具有脆弱性和不可再生性的特征，其長(zhǎng)期保存、管理具有一定要求和難度。近年來(lái)文物犯罪集團(tuán)化、暴力化、智能化的新趨勢(shì)使我們面臨巨大的文物安全風(fēng)險(xiǎn)壓力，文物安全成為文物保護(hù)工作中的重中之重。而系統(tǒng)性和綜合性的文物大安全觀是消除文物安全隱患和化解風(fēng)險(xiǎn)的有效之法，通過(guò)多維度透視文物安全進(jìn)而選擇合適的路徑切實(shí)保護(hù)文物安全。

關(guān)鍵詞：文物風(fēng)險(xiǎn);文物保護(hù);文物安全;大安全觀

我國(guó)作為世界文明古國(guó)，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化積淀厚重，文物種類(lèi)全、數(shù)量多、分布廣，文物安全工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，文物安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)長(zhǎng)期存在，既有建筑類(lèi)文物防火防盜手段落后等微觀問(wèn)題，也有全社會(huì)文物安全觀念有待提高等宏觀問(wèn)題。如何全面有效地保護(hù)珍貴的歷史文化資源成為文物工作中的重要內(nèi)容和重大課題。

1 文物大安全觀的內(nèi)涵

文物是人類(lèi)在社會(huì)活動(dòng)中遺留下來(lái)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的遺物和遺跡。文物與人類(lèi)緊密相連，由人類(lèi)創(chuàng)造或與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)，和當(dāng)下有一定時(shí)間距離的歷史物品，每件文物都是獨(dú)一無(wú)二、不可復(fù)制的，所以歷史性和不可重新創(chuàng)造性成為文物的顯著特征。這表明文物相對(duì)脆弱，一旦破壞無(wú)法恢復(fù)原真狀態(tài)，這就要求文物保護(hù)工作必須盡職盡責(zé)、滴水不漏。文物工作的基礎(chǔ)和核心是文物安全，安全第一，沒(méi)有文物的安全存在，其利用和展示便是無(wú)米之炊。

文物安全是文物和安全的綜合概念，涉及文物學(xué)和安全學(xué)兩個(gè)領(lǐng)域。在安全學(xué)中，“安全通常是指各種事物對(duì)人不產(chǎn)生危害、不導(dǎo)致危險(xiǎn)、不造成損失、不發(fā)生事故、運(yùn)行正常、進(jìn)展順利的狀態(tài)。即安全是指使人的身心不受到危害、感到有保障、太平、圓滿等的事物存在于變化狀態(tài)”①。

于文物而言，文物安全是指文物免受外界不利因素影響的存在狀況及其保障條件。這是相對(duì)理想的狀態(tài)，因?yàn)槲奈餆o(wú)時(shí)無(wú)刻不受到外界或大或小的影響。文物威脅有自然因素和人為因素兩類(lèi)，而后者的直接威脅性更大。外界不利的人為干擾或破壞會(huì)直接導(dǎo)致文物不可逆的損害。文物存在的安全狀態(tài)及其保障的安全條件構(gòu)成文物安全的整體。文物安全首先要確保文物本體處于安全穩(wěn)定的狀態(tài)，其次有保障其安全的種種條件，包括管理組織、保護(hù)人員、保護(hù)技術(shù)、保護(hù)措施和保護(hù)物質(zhì)等。

文物安全是文物學(xué)中的安全技術(shù)問(wèn)題，也是安全學(xué)中的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題，屬于安全中的狹義安全，既有安全的共性問(wèn)題，又有區(qū)別于其他安全的個(gè)性問(wèn)題，這并不妨礙利用全局性、系統(tǒng)性和綜合性的觀念即大安全觀來(lái)指導(dǎo)文物安全工作。“大安全觀就是綜合安全觀，是針對(duì)人類(lèi)生存、生活、生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域的各種危害或威脅給予全面、系統(tǒng)的預(yù)防和控制的觀念?！雹诖蟀踩^是認(rèn)識(shí)觀和方法論，著眼于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，高度總結(jié)和概括出全面的安全理念，把握安全的本質(zhì)，以科學(xué)思想方法指導(dǎo)安全工作。

文物大安全觀是指廣泛適用于解決各類(lèi)文物安全問(wèn)題的科學(xué)理論和方法，是系統(tǒng)性和綜合性的文物安全理念和實(shí)踐之法。立足于文物保護(hù)領(lǐng)域，本著大安全的思想，進(jìn)行文博領(lǐng)域安全的專(zhuān)業(yè)思考，突出行業(yè)特點(diǎn)，兼顧通用的安全思想、技術(shù)和管理，創(chuàng)新文物安全思維和路徑指導(dǎo)文物安全實(shí)踐。

2 大安全觀下的文物安全維度

文物作為珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，為大眾了解過(guò)去提供了物質(zhì)載體，是文化的實(shí)物見(jiàn)證，對(duì)教育和社會(huì)產(chǎn)生潛移默化的影響。目前文物安全工作取得巨大的成效，但仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，究其原因是沒(méi)有樹(shù)立大安全觀，未關(guān)注到文物安全的綜合性、共同性、普遍性和合作性特征，出現(xiàn)了文物損害甚至消亡的狀況。有效應(yīng)對(duì)文物安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障文物安全，需在大安全視野下多維度審視文物安全。

2.1 安全主體的廣泛性

安全人體、安全物質(zhì)、安全社會(huì)和安全系統(tǒng)共同組成了安全四因素。其中，人處于核心地位，人對(duì)于文物既是保護(hù)主體也是危險(xiǎn)來(lái)源。當(dāng)下多數(shù)的文物安全工作由文物部門(mén)負(fù)責(zé)，在全社會(huì)共享文物成果和文化熏陶時(shí)，缺乏全社會(huì)共同參與保護(hù)文物。在少數(shù)文物單位內(nèi)部，安全也為某個(gè)部室或科室管理，其他部門(mén)很少參與，“管業(yè)務(wù)也要管安全”的理念流于形式，最終形成了文物安全保護(hù)的點(diǎn)狀或塊狀割裂分布的局面，造成成果共享、保護(hù)單行的窘?jīng)r，不利于文物保護(hù)和利用的可持續(xù)發(fā)展。全社會(huì)和文物系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)合力共行，共建文物安全保護(hù)堡壘。

2.2 安全時(shí)間的連續(xù)性

首先，一些文物部門(mén)日常檢查集中于重大活動(dòng)、重大節(jié)日前的檢查，忽視日常的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，甚至許多安全工作僅限于個(gè)別大檢查活動(dòng)。其次是注意事前防范，忽視事故的動(dòng)態(tài)管理。事故是個(gè)過(guò)程，事中處理和事后應(yīng)急救援與事前防范同等重要。日常工作在文物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制的基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化事故處理和應(yīng)急救援工作，將文物風(fēng)險(xiǎn)和事故傷害降到最低。同時(shí)，將文物安全置于歷史長(zhǎng)時(shí)期里考量，文物的保護(hù)管理工作沿革也能給我們提供豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，所以文物安全的歷史考察和日常長(zhǎng)時(shí)段、連續(xù)性管理有助于筑牢文物安全防線。

2.3 安全空間的廣延性

當(dāng)前部分地區(qū)特別是一些基層文物部門(mén)的安全工作主要圍繞上級(jí)安排部署的任務(wù)開(kāi)展，缺乏主動(dòng)性，不能因地制宜。近年來(lái)，我國(guó)文物犯罪侵害的對(duì)象和范圍不斷擴(kuò)大，古遺址、古墓葬、田野石刻成為發(fā)案重災(zāi)區(qū)，清東陵、明十三陵、安陽(yáng)殷墟等接連發(fā)生盜竊盜掘案件，從中可以看出安全空間存在薄弱之處。首先，文物工作在管理范圍上集中于古建筑、近現(xiàn)代建筑等建筑類(lèi)文物，管理類(lèi)別較窄，忽視對(duì)古墓葬、古遺址、石窟寺和石刻等其他不可移動(dòng)文物的安全管理。其次，重視不可移動(dòng)文物安全而忽視可移動(dòng)文物安全，館藏文物失竊的事件時(shí)有發(fā)生。再次，著眼于文物本體空間，忽視其拓展空間（即保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶及更廣范圍）的檢查和管理。許多古建筑文物毗鄰環(huán)境雜亂的民居，周邊群眾日常生產(chǎn)、生活不規(guī)范地用火用電都是易被人忽視的潛伏隱患，間接或直接影響文物本體。

2.4 安全要素的綜合性

安全隱患無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，日常精細(xì)巡查和檢查尤為重要，而一些部門(mén)的隱患排查工作集中于消防安全，對(duì)水氣及防盜防搶防爆關(guān)注較少，特別是新冠肺炎疫情肆虐給文物安全帶來(lái)新的考驗(yàn)，疫情對(duì)游客和文博工作者的身心安全造成極大威脅，疫情管控促使文博工作者強(qiáng)化整體性和相關(guān)性的安全意識(shí)。隨著社會(huì)發(fā)展，社會(huì)對(duì)安全要素的認(rèn)知不斷深化，不僅僅關(guān)注安全人體和安全物質(zhì)即人和文物，對(duì)安全社會(huì)和安全系統(tǒng)認(rèn)識(shí)逐漸深入。文物所需要的綜合安全不僅包括以防火為主要內(nèi)容的狹義安全防范，而且包括防盜、防暴、防入侵、防破壞、文物信息安全以及人體防護(hù)、疫情防控等諸多內(nèi)容。

2.5 安全防范的系統(tǒng)性

安全防范就是做好準(zhǔn)備和保護(hù)，以應(yīng)付攻擊或者避免受害，從而使被保護(hù)對(duì)象處于沒(méi)有危險(xiǎn)、不受侵害、不出現(xiàn)事故的安全狀態(tài)。顯而易見(jiàn)，安全是目的，防范是手段，通過(guò)防范的手段達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)安全的目的。文物安全防范要從思想、教育、技術(shù)和管理組織等多方面采取措施，從總體上系統(tǒng)性提高預(yù)防文物事故的能力，有效避免事故發(fā)生，保證社會(huì)生產(chǎn)、生活和文物的安全。在技術(shù)方面，人防、技防和物防為三種基本防范手段，人力防范和實(shí)體防范是傳統(tǒng)防范手段。隨著科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，技術(shù)防范越來(lái)越重要。此外，思想提高、教育教化和組織創(chuàng)新等方面都是安全防范系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

文物安全在主體、時(shí)間、空間和領(lǐng)域等出現(xiàn)點(diǎn)狀、塊狀和帶狀分隔的局面，需在大安全理念的指導(dǎo)下打造文物安全的全人群、全天候、全范圍、全領(lǐng)域的保護(hù)格局，形成大安全保護(hù)堡壘。

3 大安全觀下的文物安全路徑

3.1 突出文物安全在國(guó)家安全中的重要性

文物安全作為文化安全中的一環(huán)是國(guó)家安全的重要組成部分，文化軟實(shí)力在新形勢(shì)下的作用及影響日益凸顯，文物是對(duì)歷史文化、歷史風(fēng)貌的傳承和記憶，其所展示的意識(shí)形態(tài)成為各國(guó)重點(diǎn)關(guān)注和著重發(fā)展的領(lǐng)域?！熬蛧?guó)家安全而言，其內(nèi)涵外延、時(shí)空領(lǐng)域、內(nèi)外影響因素以及核心安全訴求都發(fā)生了重大變化，特別是一直隱性存在但關(guān)乎命脈的思想與意志安全日益走向前臺(tái)，成為國(guó)家治理與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)?！雹賹⑽奈锇踩{入國(guó)家安全體系成為國(guó)家的戰(zhàn)略之策，走文化復(fù)興的戰(zhàn)略強(qiáng)國(guó)之路，有利于保護(hù)中華優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)中華民族的文化凝聚力，樹(shù)牢中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信。

3.2 增強(qiáng)公眾文物安全意識(shí)

在安全四因素中，人處于核心地位。思想是行為的先導(dǎo)，抓好文物安全工作的首要方向就是提高公眾安全意識(shí)，主要是動(dòng)員全社會(huì)、全民族、各行各業(yè)、上上下下提高生命意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。首先是在生產(chǎn)生活深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出安全在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)核心位置，著力于隱患排查整治工作，預(yù)防先行，綜合治理各種安全問(wèn)題。其次提升全民文物安全意識(shí)，注重全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育，通過(guò)新媒體新技術(shù)等使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)文物蘊(yùn)含的歷史、科學(xué)、藝術(shù)和教育價(jià)值，增強(qiáng)公眾的文物保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)守文物安全紅線、底線、生命線，最終形成人人有責(zé)任、事事有人管、綜合管理、群防群治的文物保護(hù)格局。

3.3 樹(shù)立綜合的文物大安全觀

安全觀并不是孤立的、靜止的，而是綜合的、發(fā)展的。大安全觀是以人為核心的安全觀，破解文物安全工作中的種種難題首先要牢固樹(shù)立大安全理念，深化理解安全的人本觀、認(rèn)識(shí)觀、價(jià)值觀、紀(jì)律觀和責(zé)任觀。生命是一切價(jià)值的承載體，沒(méi)有人員的安全，文物安全無(wú)從談起。文物為人創(chuàng)造、被人使用，是過(guò)去人類(lèi)的思想和精神的延續(xù)，具有明顯的人格化特征，可視為歷史性的“生命體”。文物安全管理就是保護(hù)現(xiàn)實(shí)人與過(guò)去人的生命。安全管理不僅要管隱患和事故，還要把控風(fēng)險(xiǎn)，注重管理的預(yù)防性和超前性。在安全工作中，強(qiáng)化責(zé)任觀念和紀(jì)律觀念，認(rèn)真履職盡責(zé)和遵循制度管理規(guī)范，全員、全面、全方位、全過(guò)程開(kāi)展文物安全管控，系統(tǒng)性地消除文物安全管理真空，將綜合的文物大安全觀落于實(shí)處。

3.4 樹(shù)立動(dòng)態(tài)的文物大安全觀

世界在不斷變化發(fā)展中，社會(huì)要素此消彼長(zhǎng)，新舊更替，完全不受外部因素制約和影響的安全是不存在的。從古到今，人類(lèi)對(duì)安全的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了無(wú)知安全認(rèn)識(shí)、局部安全認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)安全認(rèn)識(shí)和動(dòng)態(tài)安全認(rèn)識(shí)等四個(gè)階段，當(dāng)下隨機(jī)性的安全問(wèn)題頻發(fā)，必須積極適應(yīng)文物安全新形勢(shì)新動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，加深安全系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，跟蹤研究安全新技術(shù)，采取更加深刻的安全技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)精細(xì)化管理?！安┪镳^需要根據(jù)自身的需求對(duì)可能出現(xiàn)的安全因素進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和分析，并制定可行的措施，為安全防范管理體系的動(dòng)態(tài)化評(píng)估機(jī)制的建設(shè)制訂合理的解決措施?！雹僭谖奈锕ぷ髦?，應(yīng)樹(shù)立動(dòng)態(tài)的文物大安全觀，積極開(kāi)展排查治理行動(dòng)，提升文物安全治理能力現(xiàn)代化水平。

3.5 深化國(guó)際文物安全交流合作

我國(guó)是文物大國(guó)，從古至今流失海外的文物不計(jì)其數(shù)，追索民族文物和打擊文物走私是文物對(duì)外交流不能回避的問(wèn)題。當(dāng)下，文物對(duì)外交流合作是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，更是促進(jìn)人文交流的重要方式。將文物安全納入對(duì)外文化交流的重要內(nèi)容，探索文物安全合作新模式和新領(lǐng)域，在制定文物安全標(biāo)準(zhǔn)和探討文物安全的保障措施等方面深化合作，積極汲取世界各國(guó)文物保護(hù)和利用先進(jìn)理念、方法、材料和技術(shù)，推動(dòng)文物安全國(guó)際合作，拓展文物安全國(guó)際空間，守護(hù)國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)，保障國(guó)家文化安全，通過(guò)人文交流增進(jìn)互信，推動(dòng)世界和平和發(fā)展，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，文物安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，也是當(dāng)前文物工作中一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。大安全觀下的文物安全既需要充分認(rèn)識(shí)到安全主體的廣泛性、安全時(shí)間的連續(xù)性、安全空間的廣延性、安全要素的綜合性和安全防范的系統(tǒng)性，又需要在實(shí)踐中將文物安全納入國(guó)家安全，突出其在國(guó)家安全中的重要性，增強(qiáng)公眾文物安全意識(shí)，樹(shù)立綜合和動(dòng)態(tài)的文物大安全觀，深化國(guó)際文物安全交流合作，不斷推進(jìn)文物安全事業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展。