工業(yè)與民用建筑造價(jià)控制探析

劉西茜

（西安科技大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院，陜西 西安 710054）

1 工民建造價(jià)控制管理的意義

工程造價(jià)控制管理主要是針對(duì)施工的不同階段采用相關(guān)的管理措施控制造價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種成本控制誤差的及時(shí)糾偏，從而更好地實(shí)現(xiàn)投資方的目的。根據(jù)筆者的調(diào)查情況來(lái)看，我國(guó)很多施工企業(yè)都存在著預(yù)算、概算和結(jié)算超標(biāo)的情況，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不良影響。因此，在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，做好建筑工程造價(jià)管理工作極其重要，這不僅可以使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，同時(shí)也可以促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的穩(wěn)步開(kāi)展。所以，探討工民建造價(jià)控制管理，對(duì)于企業(yè)和市場(chǎng)都有良好的促進(jìn)作用和積極的現(xiàn)實(shí)意義。

2 工程造價(jià)控制過(guò)程中存在的問(wèn)題

工程造價(jià)的總投資主要包括工程造價(jià)和流動(dòng)造價(jià)，具體細(xì)分如圖1所示。在工民建筑的造價(jià)控制中，其控制內(nèi)容主要圍繞工程費(fèi)用展開(kāi)。

圖1 工程造價(jià)總投資結(jié)構(gòu)

2.1 人力資源成本控制中存在的問(wèn)題

在工民建施工過(guò)程中，由于施工人員的知識(shí)水平差異較大，且隨著施工進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人員的流動(dòng)也越來(lái)越頻繁，勞務(wù)費(fèi)的控制十分復(fù)雜。從調(diào)查所反映的情況看，作業(yè)人員的流動(dòng)性較大，且造價(jià)管理部門(mén)未及時(shí)跟蹤，這是造成費(fèi)用控制出現(xiàn)偏差的重要原因之一。

2.2 設(shè)施和材料管理不到位

材料費(fèi)用和工程機(jī)械所產(chǎn)生的費(fèi)用是建筑工程施工過(guò)程中影響工程造價(jià)的另一重要原因。工程機(jī)械的使用效率以及材料的質(zhì)量對(duì)工程的整體效果有著直接的影響，因此，做好材料和設(shè)備的管理至關(guān)重要。但很多企業(yè)在上述兩方面的管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)材料價(jià)格虛假和設(shè)備租賃等費(fèi)用虛報(bào)的情況。甚至一些負(fù)責(zé)采購(gòu)的管理人員為了一己私欲收取回扣、購(gòu)買(mǎi)劣質(zhì)材料，不僅對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，同時(shí)也影響了工程的質(zhì)量和安全。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員對(duì)材料和設(shè)備的監(jiān)管力度也普遍不足，造成質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料和設(shè)備流入施工現(xiàn)場(chǎng)，為施工帶來(lái)不良的影響。

2.3 管理人員對(duì)工程造價(jià)控制和管理重視不足

目前，很多管理人員在工程管理中往往將重點(diǎn)放在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，對(duì)于工程造價(jià)的控制管理浮于表面、流于形式，重視項(xiàng)目的整體資產(chǎn)而忽略工程造價(jià)預(yù)算；也有一些施工企業(yè)制定了造價(jià)管理的基本制度，但重視不夠，造成管理體系未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。除此之外，很多工作人員在施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度約束自身的施工行為，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，影響了工程造價(jià)的控制管理工作。

2.4 工程造價(jià)管理體系不夠健全

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理日趨完善，同時(shí)也提高了工程造價(jià)工作的難度，很多施工企業(yè)采用傳統(tǒng)落后的造價(jià)管理方式很難符合當(dāng)前蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)要求，使工程預(yù)算與實(shí)際經(jīng)常出現(xiàn)較大的偏差。

2.5 工程造價(jià)管理人員專(zhuān)業(yè)技能水平低

工程造價(jià)管理技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力對(duì)于工程造價(jià)的精確程度有著直接的影響。工程造價(jià)管理人員業(yè)務(wù)能力應(yīng)全面，如果其管理水平很低，則對(duì)于工程造價(jià)很可能了解得比較片面。施工企業(yè)應(yīng)該打造一支業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，要求工程造價(jià)管理人員對(duì)于工程設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備和人員等方面有著全面系統(tǒng)的掌握。但根據(jù)筆者調(diào)研，很多施工企業(yè)都達(dá)不到上述要求，甚至一些企業(yè)的造價(jià)控制工作由財(cái)務(wù)人員兼職。

3 不同階段工民建工程造價(jià)控制要點(diǎn)

工民建的造價(jià)控制主要分為論證階段、初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，具體控制要點(diǎn)主要有以下方面。

3.1 論證階段

在論證階段，應(yīng)一切從用戶(hù)的基本需求出發(fā)，在符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)章制度和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上考慮建筑的環(huán)保和安全，要求工作人員深入工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，在造價(jià)工作的起始階段就掌握第一手準(zhǔn)確資料，并針對(duì)制定的方案進(jìn)行全方位的比較，最終選出最合理的方案，并據(jù)此展開(kāi)造價(jià)控制。方案要在技術(shù)上科學(xué)合理，同時(shí)還應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)方面科學(xué)合理，以滿(mǎn)足甲方的投資需求，將每筆資金都用在刀刃上，杜絕由于前期設(shè)計(jì)失誤帶來(lái)的資金浪費(fèi)。

3.2 初步設(shè)計(jì)階段

事實(shí)證明，工程造價(jià)很大程度上受起始階段設(shè)計(jì)的影響。也就是說(shuō)，在設(shè)計(jì)方案敲定后，施工階段通過(guò)技術(shù)手段節(jié)約造價(jià)的空間相對(duì)較小，所以，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段和投資決策階段。基于此，在初步設(shè)計(jì)時(shí)，一定要仔細(xì)調(diào)查分析工程的實(shí)際情況，工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)密切配合工程造價(jià)工作人員將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。

3.3 施工圖設(shè)計(jì)階段

施工過(guò)程的預(yù)算是工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料之一，同時(shí)也是控制工程造價(jià)、簽定工程承包合同、實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算、控制工程進(jìn)度撥款的重要依據(jù)。所以，工作人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況，將施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)，盡可能避免反復(fù)變動(dòng)帶來(lái)的資金浪費(fèi)。

4 提高工民建工程造價(jià)控制的相關(guān)措施

合理使用工程造價(jià)管理手段在施工過(guò)程中可使施工費(fèi)用得到科學(xué)控制，提高施工材料和設(shè)備的使用效率，防止由于設(shè)備和材料管理不當(dāng)造成的不必要開(kāi)支，同時(shí)施工單位還可以隨時(shí)掌控工程造價(jià)的相關(guān)信息和各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并積累施工成本控制經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源調(diào)配措施，在滿(mǎn)足市場(chǎng)和投資方需求的基礎(chǔ)上縮短施工周期，降低施工成本，為提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定良好基礎(chǔ)。

4.1 做好招標(biāo)文件的管理

招標(biāo)文件明確了施工的具體要求，所以工程的不同參與方都必須高度重視招標(biāo)文件的管理，針對(duì)招標(biāo)文件中所提到的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研讀。絕不允許任何人員對(duì)文件中的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工方案隨意更改，一旦遇見(jiàn)模糊不清的特殊情況，應(yīng)該向部門(mén)負(fù)責(zé)人反映。雖然上級(jí)部門(mén)審核后方可修改，在流程上相對(duì)繁瑣，但可以確保施工方案的合理科學(xué)，對(duì)于節(jié)約施工費(fèi)用、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。

4.2 認(rèn)真審核施工圖紙預(yù)算

做好圖紙的審核工作在工民建施工過(guò)程中有著重要意義，良好的圖紙審核可更加清晰地計(jì)算出工程造價(jià)。為了使工程造價(jià)的管理和控制更加科學(xué)合理，造價(jià)人員必須重視圖紙審核，根據(jù)具體的施工圖紙估算出工程造價(jià)。除此之外，設(shè)計(jì)人員應(yīng)與造價(jià)人員一道深入施工一線，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，如水文地質(zhì)和氣候環(huán)境做出詳細(xì)考察，更準(zhǔn)確地估算工程的整體造價(jià)。與此同時(shí)，在圖紙預(yù)估價(jià)格和工程的實(shí)際造價(jià)對(duì)比過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)兩者之間的偏差較大，則需進(jìn)一步研究施工圖紙，分析內(nèi)在的影響因素，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確可靠。

4.3 做好設(shè)備、材料采購(gòu)的管理控制

在采購(gòu)材料或租賃設(shè)備時(shí)，需確認(rèn)材料和設(shè)備的數(shù)量、類(lèi)型、規(guī)格。采購(gòu)時(shí)應(yīng)盡可能選擇信譽(yù)度較高的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，并對(duì)采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)考察。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該適時(shí)了解材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，做到貨比三家，選擇性?xún)r(jià)比高的施工材料。絕不能一味地追求低價(jià)而忽略產(chǎn)品質(zhì)量。施工企業(yè)也應(yīng)做好采購(gòu)人員的管理工作，避免在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)收取回扣而選擇質(zhì)量不合格施工材料的現(xiàn)象。采購(gòu)?fù)瓿梢院?，為降低運(yùn)輸成本，可將不同材料一次性運(yùn)輸至施工場(chǎng)地。

4.4 做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作

施工單位應(yīng)做好人力資源和物資管控工作，按照合同規(guī)定的具體要求實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。對(duì)于可能影響工程造價(jià)的具體合同條款應(yīng)反復(fù)研讀，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，篩選出經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，從工程的周期、造價(jià)和施工質(zhì)量3個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行審核和評(píng)估，制定具體的干預(yù)意見(jiàn)。除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)定期召開(kāi)例會(huì)，結(jié)合工程施工進(jìn)度審核預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整工程中出現(xiàn)的造價(jià)偏差。

一般情況下，工民建的施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，并且在施工過(guò)程中易出現(xiàn)不可抗因素，造成工程設(shè)計(jì)發(fā)生變動(dòng)，產(chǎn)生額外費(fèi)用，導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化。所以，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價(jià)的變化情況，不斷完善設(shè)計(jì)審批制度和流程，一旦出現(xiàn)工程需要變動(dòng)的情況，造價(jià)工作人員應(yīng)密切追蹤，在得到施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多方同意后才能對(duì)設(shè)計(jì)正式變更。

5 結(jié)語(yǔ)

在工民建設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，影響工程造價(jià)的因素復(fù)雜，做好工程造價(jià)管理和控制對(duì)于提高施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著重要作用。施工企業(yè)必須制定出科學(xué)的工程造價(jià)管理措施，在施工圖紙的基礎(chǔ)上做好預(yù)算工作，嚴(yán)格控制材料采購(gòu)和設(shè)備租賃，減少不必要的資金投入，提高企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。