踐行新理念 融入新格局努力開創(chuàng)新時代四川林草高質(zhì)量發(fā)展新局面
——在全省林草工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

四川省林業(yè)和草原局黨組書記、局長 劉宏葆

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)草原工作的重要指示批示精神為指引，深入貫徹中央和國家林草局、省委省政府決策部署，認(rèn)真落實中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以鐵的意志橫掃重大挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)新時代四川林草高質(zhì)量發(fā)展新局面。

認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想 科學(xué)謀劃“十四五”林草發(fā)展

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，全省林草系統(tǒng)必須將其作為工作的根本遵循，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委省政府新要求。黨的十九屆五中全會統(tǒng)籌考慮“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了一批富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對性的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記深刻指出，我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，必須貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。省委十一屆八次全會以系統(tǒng)觀念，研究謀劃了“十四五”發(fā)展。彭清華書記特別指出，貫徹落實三個“新發(fā)展”，要做到“八個更加”：更加注重踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，更加注重擴(kuò)大高水平開放，更加注重全面深化改革，更加注重促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。我們一定要深刻領(lǐng)會并在實踐中抓好落實。

科學(xué)編制林草發(fā)展“十四五”規(guī)劃?！笆奈濉逼陂g，全省林草工作要堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以人民為中心，加快構(gòu)建林草生態(tài)安全、自然保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)、支撐保障新格局，切實筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，加快建設(shè)林草經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。2021年，完成營造林550萬畝，修復(fù)退化草原1212萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在40%，草原綜合植被蓋度提高0.1個百分點，實現(xiàn)林草總產(chǎn)值4500億元。

為科學(xué)謀劃“十四五”林草發(fā)展，省林草局正結(jié)合《四川林草2025規(guī)劃》編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，各地也要認(rèn)真謀劃好林草發(fā)展藍(lán)圖。要更加突出維護(hù)安全，牢固樹立總體國家安全觀，將生態(tài)安全融入人民生命安全、維護(hù)社會穩(wěn)定大局中，防范化解林草安全風(fēng)險。要更加突出保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格保護(hù)森林、草原等林草資源，謀劃健全自然保護(hù)體系，守住自然生態(tài)安全邊界。要更加突出綠色發(fā)展，深入實施生態(tài)“三業(yè)工程”，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)就業(yè)，積極助推鄉(xiāng)村振興。要充分體現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)成渝地區(qū)林草合作，建設(shè)成渝高品質(zhì)生態(tài)宜居地。要做好規(guī)劃對接，主動融入中央、省重大戰(zhàn)略和規(guī)劃，找準(zhǔn)結(jié)合點、切入點，讓林草在更高層次、更廣空間融入國家和省重大戰(zhàn)略中分享更多資源。

全面推行林長制。林長制以保護(hù)發(fā)展林草資源為目標(biāo)，以壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任為核心，以制度建設(shè)為保障，以監(jiān)督考核為手段，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長效責(zé)任體系，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。安徽、江西等地積極探索林長制，構(gòu)建保護(hù)發(fā)展林草資源的強(qiáng)大合力，釋放出良好的治理效能。目前，全國已有6 個省全面推行林長制，5個省審議通過了林長制意見，我省已起草形成《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》，即將提交省委深改委審議。各地要主動對接，抓緊起草貫徹實施意見，確保省上意見印發(fā)后，在最短時間內(nèi)全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村各級林長制，由黨委和政府主要負(fù)責(zé)人任林長。要堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，科學(xué)確定林長職責(zé)和責(zé)任區(qū)域。縣級以上要設(shè)立林長制辦公室，配好工作力量，針對性確立考核指標(biāo)，做到定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)環(huán)環(huán)相扣，通過“林長制”促進(jìn)“林長治”。

堅決打好森林草原防滅火翻身仗 全力確保森林草原資源安全發(fā)展

當(dāng)前，我省已進(jìn)入森林草原防火關(guān)鍵期、專項整治緊要期，形勢逼人、時不我待。省委已專門成立一個巡視組，對森林草原防滅火工作進(jìn)行機(jī)動巡視。大家務(wù)必高度重視，把防滅火作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，作為識別干部、考驗干部、培養(yǎng)干部的試金石，“一盤棋”認(rèn)識、“一條心”推進(jìn)，決戰(zhàn)決勝，全力做到“兩個堅決”，全力實現(xiàn)“兩個確保”。

落實預(yù)防為主，全力確保不發(fā)生重大人為火災(zāi)。過去我們抓防火，防滅用力不均，火災(zāi)次數(shù)居高不下，人為火災(zāi)屢禁不止。新形勢下，務(wù)必轉(zhuǎn)變觀念，把“預(yù)防為主”的方針落實到基層、深入到群眾。一要變被動防為主動防。實行“責(zé)任制+清單制”“拉網(wǎng)式+地毯式”全覆蓋排查風(fēng)險隱患，建立整治臺賬，跟蹤銷號。林牧區(qū)及林緣帶軍事設(shè)施、加油站、液化站、炸藥庫等重點目標(biāo)、重要設(shè)施，要死盯不放。要搶抓造林季節(jié)，林草灌有機(jī)結(jié)合，營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益兼具的生物隔離帶。二要變部門防為黨政防。防火工作量大面寬，要善于借勢借力，通過壓實黨政責(zé)任，層層簽訂承諾書、責(zé)任狀，形成黨政牽頭抓總、林草主防、經(jīng)營單位主體，各方參與、齊抓共管的工作格局。三要變政府防為全民防。防火工作落實在縣鄉(xiāng)、重點在村組、關(guān)鍵靠群眾，單靠行政力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要健全末端發(fā)力、終端見效機(jī)制，扎實推進(jìn)市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村組干部和護(hù)林護(hù)草員包山頭地塊，將防火責(zé)任、措施落實到具體人頭、最小單元。要廣泛開展宣傳，多種形式教育、組織和發(fā)動群眾，近期要組織中小學(xué)校開展好“防火進(jìn)校園、開學(xué)第一課”“大手拉小手”等活動。四要變一般防為專業(yè)防。要管好用好護(hù)林護(hù)草員、地方專業(yè)撲火隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊3支隊伍21萬余人，充分發(fā)揮其巡山護(hù)林、火源管控、隱患排查、靠前駐防、初期火處置作用，重點部位設(shè)卡檢查，重要時段封閉式管理，真正實現(xiàn)山有人巡、林有人護(hù)、火有人管。

落實安全第一，全力確保不發(fā)生重大人員傷亡。兩次“3·30”火災(zāi)都是在滅火過程中出現(xiàn)重大人員傷亡，血的教訓(xùn)須臾不可遺忘。指揮體制調(diào)整后，林草部門仍然承擔(dān)初期火處置職能，要樹牢生命至上、安全第一理念，守住不發(fā)生人員傷亡的基本底線，做到?jīng)]有火時像有火時一樣，時刻緊繃弦、高度警惕；有火時像沒火一樣從容鎮(zhèn)定、穩(wěn)妥處置。一要服從統(tǒng)一指揮，不打亂仗。地方專業(yè)隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊達(dá)到火場后，要及時主動向由前線指揮部報到、領(lǐng)受任務(wù)，服從統(tǒng)一指揮，按照指揮部命令到達(dá)指定地點實施火災(zāi)撲救，絕不能各自為戰(zhàn)逞英雄、絕不能私赴火場打亂仗。二要選擇恰當(dāng)時機(jī)，不打無把握之仗。森林草原火災(zāi)的發(fā)生、蔓延和撲救有其自身規(guī)律，選擇合適時機(jī)、恰當(dāng)?shù)攸c、有利氣象條件實施撲救至關(guān)重要。要充分偵察、研判，嚴(yán)格執(zhí)行“三先四不打”鐵的紀(jì)律。三要依靠先進(jìn)技術(shù)，不打無準(zhǔn)備之仗?；饒鲂蝿輳?fù)雜多變，斷網(wǎng)斷電斷路是常態(tài)，要充分依靠現(xiàn)代科技手段?；鹎榘l(fā)現(xiàn)上，要依托省上研發(fā)的監(jiān)測平臺和即報APP，實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報告。火場總體態(tài)勢不明時，要優(yōu)先通過固定翼無人機(jī)搭載高清攝像頭，對火場實施多角度、廣空域輪番偵察，掌握宏觀火情、研判火情態(tài)勢。無網(wǎng)無電通訊中斷情況下，要依托單兵背負(fù)式裝備，配備GPS定位儀和廣角視頻攝像頭，準(zhǔn)確定位撲火隊員位置，實現(xiàn)前方隊員和后方指揮部有效聯(lián)通。要裝配多功能指揮車，充分發(fā)揮其機(jī)動性強(qiáng)的特點，實現(xiàn)指揮部一線布置、靠前指揮。

抓好林草有害生物和野生動物疫病防控。要嚴(yán)防重大植物疫病疫情，啟動松材線蟲病防控“五年攻堅”行動，強(qiáng)化重點生態(tài)區(qū)、經(jīng)濟(jì)林、古樹名木有害生物監(jiān)測預(yù)警，深化秦巴山區(qū)和川渝滇黔聯(lián)防聯(lián)治，抓好蜀柏毒蛾、云杉落針病、鼠兔害、草原蝗蟲等分布較廣、危害較大的林草有害生物防控，年內(nèi)開展草原鼠蟲害防控800萬畝，毒害草治理13萬畝。要健全野生動物疫源疫病監(jiān)測和防控體系，加強(qiáng)高致病性禽流感等疫病監(jiān)測排查，鞏固禁食野生動物退出成果，加強(qiáng)繁育場所監(jiān)督管理。省人大已將古樹名木保護(hù)列入執(zhí)法檢查，要加快完成統(tǒng)一掛牌工作，組織開展搶救復(fù)壯，推進(jìn)古樹公園建設(shè)，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的古樹名木信息管理系統(tǒng)。要抓好防汛抗汛、生產(chǎn)經(jīng)營、在建項目等林草安全生產(chǎn)工作，杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

建立健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系 依法推進(jìn)森林草原永續(xù)發(fā)展

我省地處長江黃河上游，林草資源面積超過全省幅員面積的75%，保護(hù)任務(wù)十分繁重。要始終堅持保護(hù)優(yōu)先，促進(jìn)保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)、融合共興。

全面建設(shè)大熊貓國家公園。大熊貓國家公園是習(xí)近平總書記親自部署、親自研究、親自決策的重大政治任務(wù)，當(dāng)前已進(jìn)入全面建設(shè)的新階段。要全面落實“一個公園一套機(jī)構(gòu)”要求，抓緊編制上報機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，規(guī)范設(shè)置省級和市州管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌設(shè)立管護(hù)站（點），實現(xiàn)規(guī)范、集中、統(tǒng)一管理。要加快制定生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施退出、生態(tài)移民搬遷等政策，推動國家公園60%以上社區(qū)納入共建共管范疇。要設(shè)立一批公園界碑、界牌和標(biāo)志，啟動標(biāo)準(zhǔn)化保護(hù)站（點）示范建設(shè)。要加快立法進(jìn)程，推進(jìn)大熊貓國家公園綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。協(xié)調(diào)推動“大熊貓國家公園創(chuàng)新示范區(qū)（中國熊貓谷）”落地。要構(gòu)建研學(xué)教一體的科技支撐體系，推進(jìn)建設(shè)大熊貓國家重點實驗室，加強(qiáng)大熊貓相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、院校建設(shè)，瞄準(zhǔn)基因組學(xué)、分子生物學(xué)、細(xì)胞學(xué)、遺傳學(xué)等前沿科學(xué)，開展重點科研課題研究。

加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園。此項工作已納入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、藏區(qū)發(fā)展、全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程以及國家公園等重大規(guī)劃。目前已編制完成符合性認(rèn)定、設(shè)立方案、社會影響評價等報告，通過了相關(guān)專家評審。接下來要加強(qiáng)對接，建立川甘聯(lián)席機(jī)制，力爭今年內(nèi)獲國家批復(fù)，正式掛牌成立國家公園。要推進(jìn)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)劃定公園邊界，大手筆、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制國家公園規(guī)劃并推動實施。同時，啟動巴塘縣格木草原、理塘縣藏壩草原、紅原縣瓦切草原首批3處國家草原自然公園創(chuàng)建試點。

整合優(yōu)化自然保護(hù)地。我省自然保護(hù)地數(shù)量眾多、類型豐富，交叉重疊嚴(yán)重、歷史問題較多、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問題客觀存在，迫切需要用改革的思路和辦法進(jìn)行破解。省級整合優(yōu)化預(yù)案已上報國家，要按照批復(fù)要求，加快組織實施，優(yōu)化自然保護(hù)地空間布局，基本消減歷史遺留問題和現(xiàn)實矛盾沖突。要扎實做好機(jī)構(gòu)組建、規(guī)劃編制、法規(guī)修訂、勘界立標(biāo)等“后半篇”文章，實現(xiàn)一個保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子。研究制定地方級自然保護(hù)地管理政策，清理整治保護(hù)地內(nèi)各類違規(guī)建設(shè)。

統(tǒng)籌抓好面上林草資源保護(hù)。要落實天然林保護(hù)修復(fù)制度，做到天然林保護(hù)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行林地草地用途管制和征占用審批制度，強(qiáng)化林地定額管理制度，嚴(yán)格森林采伐限額和憑證采伐。對接“國土三調(diào)”，完成森林資源“一張圖”年度更新入庫。嚴(yán)格落實草原禁牧休牧、草畜平衡制度，推進(jìn)基本草原保護(hù)，啟動草資源調(diào)查。要做好重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目使用林草地保障，從嚴(yán)控制經(jīng)營性開發(fā)項目。要加強(qiáng)珍稀瀕危野生動植物和濕地保護(hù)，強(qiáng)化重要棲息地、主要分布區(qū)、集群活動區(qū)、遷徙通道等監(jiān)測巡護(hù)。要開展林草領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法打擊、嚴(yán)肅查處破壞林草資源的違法犯罪行為。

堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化 推進(jìn)林草高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)全民國土綠化。今年是全民義務(wù)植樹運動40周年，組織開展黨政軍領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹意義重大。省和成都市的植樹活動正在抓緊籌備，將在3月中旬進(jìn)行。各地要根據(jù)氣候條件，適時開展黨政領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動，使其成為爭取重視支持、擴(kuò)大宣傳影響的重要載體。省級龍泉山“包山頭”植樹履責(zé)活動開展兩年來，198家履責(zé)單位14余萬職工完成義務(wù)植樹1.2萬畝，今年還將繼續(xù)推進(jìn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，謀劃解決好“誰來履責(zé)、在哪履責(zé)、怎么履責(zé)”的問題。國家關(guān)于制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的文件，對今年的植樹造林提出了新要求，各地要充分利用坡地、荒地、廢棄礦山等空間開展造林綠化，統(tǒng)籌抓好長江廊道、秦巴山區(qū)等重點區(qū)域退化林修復(fù)、低效林改造，組織實施好退耕還林還草、沙化土地治理、干旱河谷治理、退化草原治理、退化濕地修復(fù)等重點生態(tài)工程，多區(qū)域培育林草生態(tài)資源。

發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)美麗竹林風(fēng)景線。當(dāng)前，要牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，重點抓好以下工作。一要大力提升竹林質(zhì)量。推廣良種良法，加快竹種結(jié)構(gòu)、立竹密度調(diào)整，復(fù)壯改造低產(chǎn)低效竹林，推進(jìn)竹林立體復(fù)合經(jīng)營，推廣股份合作、委托代管、依法流轉(zhuǎn)等機(jī)制，加快竹林專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化培育。全年新增現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地60萬畝，總量突破1000萬畝，提前一年完成既定目標(biāo)。二要建好竹林風(fēng)景線。重點沿公路及江、河、湖、庫等區(qū)域，采取連通、補(bǔ)造、改建、增綠、添彩、管護(hù)等綜合措施，新增翠竹長廊（竹林大道）10條、竹林風(fēng)景名鎮(zhèn)15個、竹林人家30戶、竹林康養(yǎng)基地10 個，打造一批竹主題旅游景區(qū)、竹林康養(yǎng)基地，推出一批竹文創(chuàng)博覽精品線路。三要推進(jìn)重點項目。加快宜賓市竹產(chǎn)業(yè)集群、西部國際高新林竹產(chǎn)業(yè)園、興文縣竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洪雅縣竹鋼國際生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和鳳生紙業(yè)、四川華盛竹業(yè)、中順潔柔等重點加工項目建設(shè)，竹材竹筍加工轉(zhuǎn)化率提高3個百分點，培育省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個。加強(qiáng)重點竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造竹區(qū)道路600公里。

集聚集約發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本方式和主要途徑。今年省上將再認(rèn)定一批星級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，各地要堅持“集中集聚集約”“一園一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，抓好三個重點。一要提升加工能力。用活園區(qū)資源和優(yōu)惠政策，招引龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，推廣應(yīng)用新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)林產(chǎn)品就地就近初加工。推動一批竹子、木本油料精深加工技改擴(kuò)能，引導(dǎo)建設(shè)一批精深加工示范基地，推介一批林產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物綜合利用典型。二要加強(qiáng)部門協(xié)作。強(qiáng)化與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、銀行等部門、行業(yè)間的協(xié)調(diào)配合，建立定期會商和通報制度。注重預(yù)留園區(qū)精深加工、康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)空間，保證園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)用地指標(biāo)?？山Y(jié)合森林防火通道、牧道指標(biāo)，因地制宜修建園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)道路。三要多方擴(kuò)大投入。用好政策性貸款、世行貸款、地方債券等中長期金融資本，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)針對園區(qū)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險點設(shè)立商業(yè)險種，支持符合條件的園區(qū)申報中央財政林業(yè)貸款貼息項目。

科學(xué)發(fā)展林草碳匯業(yè)。去年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會上承諾：2030 年前實現(xiàn)碳排放達(dá)峰，2060 年前實現(xiàn)碳中和。作為自主貢獻(xiàn)目標(biāo)之一，全國森林蓄積量2030年要比2005年增加60億立方米。這是國之大者，必須心中有數(shù)。我省發(fā)展林草碳匯資源豐富、工作起步較早，已創(chuàng)造多項全國第一，更不能停滯不前。要科學(xué)開發(fā)林草碳匯項目，瞄準(zhǔn)林草植被生態(tài)修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升兩個方向，推動項目設(shè)計、審定、備案、實施等咨詢服務(wù)市場建設(shè)。要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動集體與國有林草資源成片規(guī)模開發(fā)，探索“林農(nóng)碳匯+互聯(lián)網(wǎng)”的“微碳匯”模式。要建立省市縣、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，吸收國內(nèi)外先進(jìn)科研成果，編制四川森林經(jīng)營、竹林經(jīng)營、濕地和草地碳匯方法學(xué)。要創(chuàng)新林草碳匯投融資體系，支持林草碳匯項目開展政策性貸款融資并予以貼息，符合條件的碳匯林允許利用一定比例土地發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要完善林草碳匯入市交易政策，探索森林、草原、濕地等生態(tài)修復(fù)工程參與碳匯交易的有效途徑，鼓勵高耗能高排放企業(yè)購買林草碳匯履行減排義務(wù)，鼓勵單位、個人購買林草碳匯消除碳足跡。

抓好國家儲備林項目。國家儲備林項目是金融支林的主要方向，要立足資源特點積極推動落實。遂寧、廣安、達(dá)州等地要圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，重點謀劃馬尾松、柏木低產(chǎn)低效林改造儲備林項目。涼山、攀枝花等地要緊扣森林防火標(biāo)本兼治，重點謀劃云南松、華山松等針葉純林改造提升儲備林項目。盆周山區(qū)要立足區(qū)位優(yōu)勢和水熱條件，重點謀劃杉木、柳杉等大徑級木材，楨楠、香樟等珍貴木材儲備林項目。森工企業(yè)、國有林場要將建設(shè)國家儲備林作為應(yīng)盡之責(zé)，用好用活財政資金。要爭取將儲備林建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃，培育和引進(jìn)實施主體，爭取地方政府專項債券支持，抓緊落地一批儲備林項目。今年，省上將采取投資補(bǔ)助和財政貼息等方式，支持成都、德陽、天全和長江局等單位加快推進(jìn)儲備林項目，指導(dǎo)青川、敘州、開江等地儲備林項目開工建設(shè)。今后，還將對建設(shè)國家儲備林的縣（市、區(qū)），優(yōu)先安排中省財政專項資金。

推動發(fā)展現(xiàn)代山地草業(yè)。涼山州是典型的廣譜性地帶，有利于林草業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)有機(jī)融合發(fā)展，要把草引入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，豐富系統(tǒng)層次，增加系統(tǒng)抗災(zāi)能力。比如，果園空閑地種植紫花苜蓿等豆科牧草，既改善了土壤肥力，促進(jìn)果樹生長，又增加飼草產(chǎn)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益。要充分利用涼山優(yōu)越的水熱條件和林地草地資源，大力實施林間、林下、林緣空地、疏林草地、森林防火隔離帶種草，結(jié)合種草養(yǎng)畜、森林草原防火和退化草地生態(tài)修復(fù)等，發(fā)展林下種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要途徑。各地要結(jié)合實際，推動飼草向景觀、食藥、營養(yǎng)化妝、休閑嬉戲等外延功能拓展，支持發(fā)展城市草坪產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展以草原文化、草原風(fēng)光、民族風(fēng)情為特色的草原文化產(chǎn)業(yè)和旅游休閑業(yè)，發(fā)展草原特色小鎮(zhèn)。要培育草原龍頭企業(yè)，采取“企業(yè)+專合社+農(nóng)牧民”等方式，建設(shè)集現(xiàn)代草業(yè)、牧業(yè)等多功能的草業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

高標(biāo)準(zhǔn)辦好數(shù)字熊貓節(jié)。去年，我們組織舉辦了首屆數(shù)字熊貓節(jié)，取得了很好的成效，今年還將繼續(xù)舉辦。這不是大熊貓分布區(qū)的大事，而是全省林草系統(tǒng)的大事，是林草開放合作的重要載體。要持續(xù)采取“線上為主、線下為輔”方式，以“熊貓的世界、世界的熊貓”為主題，高質(zhì)量辦好第二屆數(shù)字國際熊貓節(jié)，為擦亮“三九大”金字招牌再添新輝。初步考慮，除熊貓節(jié)開幕式外，還將舉辦中國國際竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會、首屆四川自然教育國際論壇、首屆四川大熊貓文化周等多項主題活動，舉辦國際自然保護(hù)地聯(lián)盟2021年會等9大專項活動，以及大熊貓國家公園建黨100周年巡護(hù)越野賽等12 項配套活動。各市（州）林草部門要積極配合、全力支持，同時結(jié)合本地實際，謀劃開展形式多樣、內(nèi)容豐富的相關(guān)活動。

積極運用數(shù)字科技 提升森林草原科技支撐能力

健全“空天地人”一體化監(jiān)測體系。概況起來講，“天”就是利用天上的衛(wèi)星，實現(xiàn)定點時段全域監(jiān)測；“空”就是通過直升機(jī)、無人機(jī)等航空載體，彌補(bǔ)衛(wèi)星輪轉(zhuǎn)監(jiān)測空白；“地”就是建好視頻監(jiān)控、瞭望塔、檢查站等地面設(shè)施，提高監(jiān)測精準(zhǔn)度；“人”就是各類巡護(hù)人員配好用好巡護(hù)監(jiān)測APP，發(fā)揮“神經(jīng)末梢”作用。近期，按照黃強(qiáng)省長部署，我們成立了由華為四川公司牽頭，省林草局、應(yīng)急廳等參與的研發(fā)小組，經(jīng)過近一個月的聯(lián)合攻堅，研發(fā)上線了“四川省森林草原火情監(jiān)測即報系統(tǒng)”，這是我省林草“空天地人”一體化監(jiān)測的重大突破。下一步，要向森林、草原、濕地、自然保護(hù)地、國家公園等方面延伸，實現(xiàn)多功能、全天候、全覆蓋監(jiān)管監(jiān)測林草資源。

推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與林草業(yè)務(wù)深度融合。要抓好頂層設(shè)計，堅持“1123”數(shù)字林草發(fā)展思路，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理，推進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)與林草核心業(yè)務(wù)深度融合，推動形成生態(tài)立體感知、管理協(xié)同高效、價值精細(xì)凸顯、服務(wù)內(nèi)外一體的數(shù)字林草發(fā)展新模式。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”林草業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)林草大數(shù)據(jù)挖掘分析，創(chuàng)新林草數(shù)據(jù)管理機(jī)制，變革林草管理理念和治理模式，著力構(gòu)建“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)+決策+安全”的林草智慧化管理體系。要強(qiáng)化與華為、阿里、騰訊等領(lǐng)軍企業(yè)的深度合作，充分利用其先進(jìn)的技術(shù)攻關(guān)能力和市場運作優(yōu)勢，探索遠(yuǎn)程熊貓互動、網(wǎng)上古樹名木認(rèn)養(yǎng)、線上浸入式旅游、林草特色產(chǎn)品直購等業(yè)態(tài)，推動實現(xiàn)“資源數(shù)字化、數(shù)字流量化、流量價值化”。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。要優(yōu)化學(xué)科和研發(fā)布局，加強(qiáng)林草關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞核桃、油橄欖、油茶、草種等開展突破性林草新品種選育、育種材料和方法創(chuàng)新研究。要強(qiáng)化科技推廣體系建設(shè)，重點推廣生態(tài)保護(hù)修復(fù)、主要經(jīng)濟(jì)林苗木繁育和豐產(chǎn)栽培等新技術(shù)20 項，建設(shè)科技示范點40 個。要全力推進(jìn)《四川省林木種子管理條例》修訂工作，加快推進(jìn)林木種質(zhì)資源普查，強(qiáng)化重點林草良種基地、種質(zhì)資源庫建設(shè)和種苗質(zhì)量監(jiān)管，扎實做好良種選育推廣和10 個示范林場建設(shè)工作。要加大林草科研平臺建設(shè)和運行投入，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多的林草科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。要全面落實激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策和意見，多渠道引進(jìn)高水平和緊缺型專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 為全省林草高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

前面，蒲從雙同志通報了林草系統(tǒng)違紀(jì)違法案件情況?？傮w來看，懲貪治腐的力度很大，震懾效應(yīng)日益顯現(xiàn)，全省林草系統(tǒng)政治生態(tài)總體向好。但是，不收斂、不收手的問題仍然存在，防止“四風(fēng)”反彈回潮任務(wù)還很艱巨，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。今年1月，中紀(jì)委、省紀(jì)委先后召開全會，習(xí)近平總書記、省委彭清華書記發(fā)表重要講話，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。近期，省局還將印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)2021年度全面從嚴(yán)治黨工作的意見》，各地要結(jié)合實際抓好落實。

旗幟鮮明講政治。今年黨中央將部署開展黨史學(xué)習(xí)教育，各地要精心組織，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)黨史、新中國史貫通起來，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)意識形態(tài)工作，確保政治建設(shè)“規(guī)定動作”落地見效。要善于從政治高度看待問題、審視問題，特別是總書記關(guān)于森林草原防滅火、林長制、竹林風(fēng)景線等林草工作的系列重要指示，務(wù)必要學(xué)深悟透，不折不扣落實到位。

優(yōu)化環(huán)境干實事。堅持事業(yè)為上、以實干實績論英雄，實事求是地考察、評價和使用干部，打通省、市、縣林草干部交流渠道，加大高層次人才引進(jìn)力度，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部脫穎而出。要把抓落實作為衡量工作成效的重要指標(biāo)，通過檢查、考核、表彰、問責(zé)、約談等形式，激發(fā)林草干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。要堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，既對失職失責(zé)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，也為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，讓惡意舉報、誣告陷害者付出代價，推動全省林草系統(tǒng)形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。

改進(jìn)作風(fēng)樹形象。堅決落實中央八項規(guī)定精神，深入整治文山會海等形式主義、官僚主義頑疾，堅決糾治違規(guī)吃喝、接待“公”“商”不分等問題，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮、隱形變異，頂風(fēng)作案的要嚴(yán)肅查處。要優(yōu)化改進(jìn)監(jiān)督檢查考核方式，堅決整改“數(shù)據(jù)報表”多頭要、重復(fù)收、即刻要等問題，持續(xù)為基層減負(fù)。要持續(xù)深化“放管服”改革，更加關(guān)注群眾身邊的作風(fēng)問題。今年是“一卡通”陽光審批平臺運行的第一年，各地要確定專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運行管理，確保集體公益林生態(tài)補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)助規(guī)范兌現(xiàn)，對不按規(guī)定運行“一卡通”陽光審批平臺的，將直接移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

標(biāo)本兼治守紀(jì)律。始終保持重拳懲腐的高壓態(tài)勢，自覺接受派駐監(jiān)督，廣泛開展警示教育、以案促改，特別是對關(guān)鍵崗位人員要勤提醒、常敲打，不斷提升反腐敗斗爭標(biāo)本兼治實效。要完善廉政風(fēng)險防控體系，聚焦重點領(lǐng)域開展專項整治，加大內(nèi)部審計力度，深化事業(yè)單位體制改革，強(qiáng)化直屬單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理，著力整改所屬協(xié)會學(xué)會、國有企業(yè)管理不規(guī)范等問題。省局將出臺林草項目管理辦法，修訂省級財政林業(yè)改革發(fā)展資金管理細(xì)則，全面推行項目審批抄報制度，強(qiáng)化過程監(jiān)管、資金稽查和績效評價，并作為項目資金安排重要依據(jù)。各地要加強(qiáng)項目全過程監(jiān)管，從嚴(yán)管控項目建設(shè)風(fēng)險。

同志們，2021年是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好全年林草工作意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，聚焦重點、合力攻堅，務(wù)實創(chuàng)新、奮勇爭先，以良好開局推動“十四五”四川林草高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。