道路橋梁工程造價(jià)的影響因素及控制措施分析

王璐璐

（聊城華鑫公路勘察設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，山東 聊城 252000）

0 引言

造價(jià)控制管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中需要得到充分的重視。為了能夠更好地滿足保障工程城市迅速發(fā)展的需求，市政建設(shè)單位需要加強(qiáng)道路橋梁工程建設(shè)，不斷提高道路橋梁工程建設(shè)質(zhì)量，從而更好地推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。道路橋梁工程在施工過(guò)程中需要對(duì)成本進(jìn)行有效關(guān)注，制定好成本目標(biāo)，簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，同時(shí)還需要制定合理的施工方案，在施工過(guò)程中控制好材料費(fèi)的支出，在竣工后保障工程費(fèi)用的及時(shí)結(jié)算。只有科學(xué)合理地開(kāi)展造價(jià)控制管理才可以促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展。

1 道路橋梁工程造價(jià)的影響因素

1.1 工程決策階段的影響因素

1.1.1 工程規(guī)模

影響道路橋梁建設(shè)造價(jià)的一個(gè)重要因素是道路橋梁建設(shè)的規(guī)模。項(xiàng)目的規(guī)模決定了項(xiàng)目所需的物料和所需的各類設(shè)備的數(shù)量。如果項(xiàng)目的規(guī)模太大將會(huì)造成項(xiàng)目的需求過(guò)剩，從而產(chǎn)生資源的浪費(fèi)。然而，如果項(xiàng)目規(guī)模太小，也將無(wú)法充分凸顯道路橋梁的經(jīng)濟(jì)效益，所以路橋建設(shè)部門(mén)和建設(shè)單位要合理地確定項(xiàng)目的規(guī)模，才能最大限度地利用資源和工程成本。

1.1.2 工程設(shè)計(jì)

針對(duì)不同用途、不同區(qū)域、不同環(huán)境的道路橋梁工程，其設(shè)計(jì)方法也不盡相同。不同的設(shè)計(jì)方案所產(chǎn)生的工程造價(jià)也是有差異的。道路橋梁的設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目成本是密切相關(guān)的。此外，不同能力、不同質(zhì)量的項(xiàng)目設(shè)計(jì)者在工程造價(jià)管理上存在著一定的差別，所以在評(píng)估、審查道路橋梁的方案時(shí)要認(rèn)真、謹(jǐn)慎，對(duì)經(jīng)濟(jì)上不合理的方案進(jìn)行修正，以確保工程造價(jià)的管理[1]。

1.2 工程設(shè)計(jì)階段的影響因素

1.2.1 工程方案設(shè)計(jì)質(zhì)量

一般而言，道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)和工程質(zhì)量有著密切的聯(lián)系。為了確保工程的質(zhì)量，一般的投資也很大。此外，在建設(shè)完成后，其后續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、后期維護(hù)保養(yǎng)等方面，還將直接影響到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

1.2.2 工程設(shè)計(jì)方案審查

政府規(guī)劃部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)和建筑單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，以確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性，減少因設(shè)計(jì)問(wèn)題而產(chǎn)生的返工現(xiàn)象。對(duì)項(xiàng)目的合理性及缺陷進(jìn)行詳細(xì)的列舉和篩選，以確保項(xiàng)目的總體質(zhì)量，并合理控制項(xiàng)目的造價(jià)。

1.3 工程施工階段的影響因素

在道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)方案會(huì)直接影響道路橋梁工程的施工造價(jià)控制，在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)方案變動(dòng)的情況，從而導(dǎo)致出現(xiàn)人力、物力的浪費(fèi)，這將無(wú)法做好道路橋梁工程施工階段的施工工作，還會(huì)出現(xiàn)各種施工質(zhì)量不符合企業(yè)合格施工質(zhì)量建設(shè)要求的問(wèn)題，這會(huì)使得施工周期被延誤，也會(huì)導(dǎo)致大量的人力、物力和財(cái)力被浪費(fèi)，這會(huì)是施工階段造價(jià)控制的重要影響因素。

立足施工工期管理視角，道路橋梁工程項(xiàng)目中部分工程項(xiàng)目對(duì)施工進(jìn)度以及施工品質(zhì)有較高的要求。雖然縮短施工工期，可以確保項(xiàng)目有出色的經(jīng)濟(jì)收益，但是也會(huì)影響施工品質(zhì)。在施工時(shí)，施工周期和施工材料耗費(fèi)之間有緊密關(guān)聯(lián)。

1.4 竣工結(jié)算階段的影響因素

對(duì)于道路橋梁工程竣工結(jié)算階段造價(jià)控制來(lái)說(shuō)，要觀察竣工總結(jié)報(bào)告是否與合同簽署內(nèi)容、結(jié)算方式和時(shí)間相契合。在驗(yàn)收過(guò)程中，是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成驗(yàn)收，設(shè)計(jì)變更是否符合相應(yīng)規(guī)定等。這樣才能從根源上消除因竣工結(jié)算階段對(duì)于各個(gè)合同條款與實(shí)際竣工報(bào)告的不一致，所產(chǎn)生的各種不良增加竣工階段成本與施工成本的問(wèn)題，避免企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，使得竣工結(jié)算的成本能真正得到有效的控制。另外，在工程建設(shè)方面，設(shè)計(jì)變更是否進(jìn)行了有效核算，這些都是直接影響竣工結(jié)算階段的主要造價(jià)控制影響因素，也是竣工核算工作人員須及時(shí)進(jìn)行造價(jià)控制的重要因素。

2 道路橋梁工程造價(jià)控制措施

2.1 從招標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制

在路橋企業(yè)工作中需要做好招標(biāo)文件的編制工作，該工作是路橋企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容，在該項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中企業(yè)需要格外地重視工程量的清單編制。當(dāng)招標(biāo)文件比較重要的時(shí)候，工程量的清單質(zhì)量，會(huì)對(duì)招投標(biāo)的開(kāi)展效果產(chǎn)生直接的影響，如果招標(biāo)文件的準(zhǔn)確度以及完整度沒(méi)有達(dá)到要求，則會(huì)產(chǎn)生比較高的工程建設(shè)成本。

比如在招標(biāo)文件中清單編制的工程量，對(duì)于項(xiàng)目的描述比較含糊，沒(méi)有對(duì)所有的造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行完整的表述，缺乏設(shè)備調(diào)試費(fèi)用，當(dāng)出現(xiàn)該種情況時(shí)，會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，給路橋企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)直接的損失。保證招標(biāo)文件的質(zhì)量，可以清楚了解路橋施工各個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用情況，除此之外，也需要保證清單的完整性，當(dāng)編制成工程量清單之后，便需要派遣工作人員對(duì)所編制的清單進(jìn)行反復(fù)核對(duì)，保證工程量清單編制的正確，為后續(xù)的工程招投標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)，保證路橋工程的項(xiàng)目性、經(jīng)濟(jì)性建設(shè)的正常開(kāi)展，如果工程量清單不完整，則會(huì)影響路橋企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)比較大的波動(dòng)，影響工程建設(shè)。

2.2 提高設(shè)計(jì)審核力度

在正式施工之前需要做好設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)方案是路橋施工的重要依據(jù)，但是在之前的造價(jià)管理模式中，經(jīng)常容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案頻繁變更的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不必要的成本，給路橋企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)壓力，因此需要做好設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量會(huì)大大地影響路橋工程的整體造價(jià)，通過(guò)做好設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)工作，能夠促進(jìn)路橋企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作需要得到有效的落實(shí)，在正式設(shè)計(jì)之前需要提出具體的設(shè)計(jì)要求，提供全面的有效信息，并且適當(dāng)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效控制設(shè)計(jì)階段的資金使用。設(shè)計(jì)人員可以根據(jù)企業(yè)的要求對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行不斷的優(yōu)化，在保證路橋功能和品質(zhì)的前提下控制工程建設(shè)費(fèi)用，減少不必要的工程建設(shè)費(fèi)用的浪費(fèi)。

除此之外，當(dāng)設(shè)計(jì)方案初步完成之后，企業(yè)的管理人員需要反復(fù)審核設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)方案的合理性，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，能夠發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中存在的問(wèn)題并及時(shí)地消除，提高設(shè)計(jì)方案的品質(zhì)，減少設(shè)計(jì)方案的變更情況。

2.3 道路橋梁工程施工造價(jià)控制

道路橋梁工程的造價(jià)控制以及管理所涉及的方面非常多，比如在施工設(shè)施費(fèi)用以及工程費(fèi)用等，對(duì)項(xiàng)目的前期成本預(yù)測(cè)起到非常重要的作用，通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的合同條款和規(guī)定分析，研究當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的優(yōu)化工作，保證項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的良好效益。這些都離不開(kāi)投標(biāo)文件的編制工作，做好工程量清單的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，做好招標(biāo)圖紙的質(zhì)量?jī)?yōu)化，研究相關(guān)的合同條款，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，提供應(yīng)用效益。相關(guān)的工程造價(jià)控制人員還須對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中各種施工材料和設(shè)備的價(jià)格變化情況進(jìn)行調(diào)查，有效預(yù)算其施工成本，根據(jù)預(yù)算有效控制施工過(guò)程中的材料設(shè)備成本，保障后期企業(yè)能得到的經(jīng)濟(jì)效益。避免因不重視設(shè)備材料造價(jià)的控制，影響了道路橋梁工程施工過(guò)程中的造價(jià)控制，導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。

另外，還需要做好施工合同的交底工作，明確管理人員所需承擔(dān)的責(zé)任，使其能真正肩負(fù)起施工管理者的責(zé)任，及時(shí)制止施工中的不良施工行為，對(duì)施工質(zhì)量不合格的地方要求重新建設(shè)。并要求施工人員憑借自己的專業(yè)能力做好施工現(xiàn)場(chǎng)的施工工作，有效地避免施工人員在施工過(guò)程中偷工減料的不良施工工作行為，使其能按照企業(yè)所要求的質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)工作，從而確?，F(xiàn)場(chǎng)施工工作可以順利開(kāi)展，為其提供良好的服務(wù)指南，避免出現(xiàn)超施工、亂施工的情況，保證路橋工程建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí)，在市政項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工環(huán)境比較復(fù)雜，所設(shè)計(jì)的工作面非常廣泛，需要做好合同的研究工作，明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)和義務(wù)。

2.4 采用先進(jìn)的工程造價(jià)控制方法

2.4.1 成本計(jì)劃編制

對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制需要建立完善的造價(jià)控制機(jī)制，總結(jié)相關(guān)的工程項(xiàng)目的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)并編撰成冊(cè)，通過(guò)文件的形式進(jìn)行下發(fā)，從而保證工程成本的控制。以成本預(yù)算為基礎(chǔ)，制訂成本計(jì)劃，不斷對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所產(chǎn)生的投資金額進(jìn)行預(yù)算，通過(guò)成本計(jì)劃的推廣，降低整個(gè)工程的投資成本，逐漸完善有效的成本管理機(jī)制。

同時(shí)，使得相關(guān)的高層管理人員也能提前了解工程施工中可能產(chǎn)生的成本誤差問(wèn)題，使其能夠提前制定出相應(yīng)的成本應(yīng)急控制解決方法，并應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和軟件，逐漸完善造價(jià)控制方案，使得道路橋梁工程施工過(guò)程的成本能得到更加高效的控制。

2.4.2 目標(biāo)成本分解

在路橋施工過(guò)程中需要對(duì)具體的施工項(xiàng)目進(jìn)行分解，逐漸建立完善有效的造價(jià)控制方案。對(duì)于施工流程中的各個(gè)部分工程成本的控制進(jìn)行階段性的劃分，逐漸完善分階段的造價(jià)控制方案，路橋項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，使得每個(gè)項(xiàng)目階段負(fù)責(zé)人，都能夠貫徹落實(shí)施工成本管理工作，將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，在保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全的前提下，盡可能地為企業(yè)爭(zhēng)取更高的經(jīng)濟(jì)效益，并使其能采用科學(xué)有效的方式對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行優(yōu)化，這樣在道路橋梁工程施工建設(shè)的過(guò)程之中，各個(gè)目標(biāo)成本都能得到有效的控制，整個(gè)工程的成本也就能得到高效的保障，使得企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4.3 實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制過(guò)程的監(jiān)督

工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)于成本的控制途徑和方案需要有深刻的認(rèn)知，努力建設(shè)完善的機(jī)制，從而減低成本，通過(guò)嚴(yán)格掌握對(duì)施工流程中可能出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)于其中所存在的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行解決。這樣工程造價(jià)監(jiān)督人員就能嚴(yán)格地監(jiān)督各項(xiàng)目造價(jià)控制情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決造價(jià)控制中產(chǎn)生的問(wèn)題，使得整個(gè)造價(jià)控制工作能更加順利地進(jìn)行并得到保障，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效保證，以及對(duì)其造價(jià)控制的有效監(jiān)督，使得道路橋梁工程能得到順利和高效的開(kāi)展。

2.4.4 優(yōu)化工程項(xiàng)目成本核算質(zhì)量

建設(shè)工程成本的核算是指在工程建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的各種費(fèi)用和形成建設(shè)項(xiàng)目的成本和計(jì)劃目標(biāo)的成本，在保持一致的條件下需要將二者進(jìn)行比較并找出差異，其中包括兩個(gè)基本的環(huán)節(jié)。

首先，需要按照規(guī)定的成本開(kāi)支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行編制和分配，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生金額。

其次，需要以成本為核算對(duì)象，采用科學(xué)合理的方法計(jì)算假設(shè)項(xiàng)目工程的總成本和單位成本，使得相關(guān)的造價(jià)控制人員能根據(jù)成本數(shù)據(jù)，在實(shí)際施工過(guò)程與竣工結(jié)算過(guò)程中對(duì)成本進(jìn)行有效控制，由此以成本核算為基礎(chǔ)更加高效地開(kāi)展施工成本管理工作，不斷提高道路橋梁工程施工造價(jià)控制的效率和效果。

2.5 竣工階段推行施工全過(guò)程跟蹤審核

為了促使跟蹤審計(jì)工作發(fā)揮應(yīng)有的工作價(jià)值，在建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制中，可根據(jù)路橋工程的實(shí)際情況，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)，從而近距離地落實(shí)對(duì)工程施工規(guī)劃的嚴(yán)格把控，同時(shí)還能達(dá)到實(shí)施監(jiān)督的工作目標(biāo)。項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)管理較為嚴(yán)格，若要設(shè)置跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)，需要注意以下幾個(gè)要點(diǎn)：

第一，相關(guān)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)該路橋工程項(xiàng)目有一定的了解，掌握工程計(jì)量的預(yù)算方法與預(yù)算規(guī)則，對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性的篩選工作，從而進(jìn)一步明確跟蹤審計(jì)工作中的關(guān)鍵內(nèi)容。

第二，對(duì)于路橋工程項(xiàng)目中的主要施工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)工作，通常來(lái)說(shuō)工程驗(yàn)收與建設(shè)會(huì)議屬于審計(jì)的工作范圍，對(duì)于這類型的工作內(nèi)容相關(guān)人員應(yīng)做出詳實(shí)細(xì)致的記錄，以便日后參考使用。

第三，若跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)設(shè)置在路橋工程施工的兩個(gè)環(huán)節(jié)之中，能夠促使共享現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)的處理并妥善解決，對(duì)于路橋工程項(xiàng)目工程造價(jià)的掌控有一定的推動(dòng)作用。

第四，施工人員要嚴(yán)格審核相關(guān)的定額套項(xiàng)、實(shí)際工程量等內(nèi)容，及時(shí)科學(xué)調(diào)整造價(jià)預(yù)結(jié)算制度，確保各項(xiàng)工作能夠嚴(yán)格按照流程進(jìn)行審批，同時(shí)根據(jù)實(shí)際工程施工情況進(jìn)行結(jié)算審查，重點(diǎn)關(guān)注資金量，從而合理地分析工程造價(jià)控制工作。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目日漸增多，施工造價(jià)管理的重要性逐漸凸顯出來(lái)。在道路橋梁工程建設(shè)過(guò)程中，施工階段采取成本管理和控制措施，有效地對(duì)施工階段進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管控，始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管控的理念，切實(shí)做好實(shí)施控制工作，有針對(duì)性地采取相關(guān)的措施，確保工程項(xiàng)目造價(jià)能夠始終處在可控的范圍之內(nèi)，從而對(duì)道路橋梁工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)道路橋梁工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。