現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)食品安全問題及對策

林立基 李偉強(qiáng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和大范圍普及以及現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，我國的電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)也得到了蓬勃發(fā)展?！吨袊娮由虅?wù)報(bào)告2019》顯示，2019年中國網(wǎng)民規(guī)模已超過9億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%；全國電子商務(wù)交易額達(dá)34.81萬億元，其中網(wǎng)上零售額10.63萬億元，糧油、食品同比增速25.0%，占比7%。隨著電商的快速發(fā)展，網(wǎng)購食品的安全性及質(zhì)量問題也越來越受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。《中華人民共和國食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營管理辦法》及《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》就是專門針對網(wǎng)購食品的安全問題而出臺的法律法規(guī)，如何恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用法律管理網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量安全，充分保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，是擺在監(jiān)管者面前的重大課題。

一、網(wǎng)購食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

由于網(wǎng)絡(luò)食品交易是以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，交易雙方無需見面，具有一定的隱秘性、虛擬性、信息不對稱性、靈活性、突破了空間的限制等特點(diǎn)，導(dǎo)致部分商家利用上述特點(diǎn)來進(jìn)行違法操作以達(dá)到利益最大化。

在網(wǎng)上購買食品時(shí)，買家不能通過視覺、嗅覺、觸覺等方式了解食品的好壞，只能通過賣家提供的圖片和文字描述或者視頻等去了解食品的特性，這就導(dǎo)致貨不對版的現(xiàn)象發(fā)生。以外賣食品為例，商家進(jìn)行的商品介紹中，圖片里的食品看起來是那么美味可口，但有可能其制作環(huán)境看后讓人怵目驚心，在那光鮮美麗的圖片背后，隱藏的卻是黑作坊生產(chǎn)出來的不安全食品，而往往這些問題買家是無從得知的，從而導(dǎo)致買家承擔(dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn)。

最高人民法院中國司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛案件特點(diǎn)和趨勢（2017.1-2020.6）》中顯示，食品類糾紛占比接近半數(shù)，為45.65%；在網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛案件中，30.78%的爭議涉及食品安全問題，其中22.56%的糾紛案件中消費(fèi)者認(rèn)為賣家的銷售存在虛假宣傳或其他欺詐行為。究其原因是由于網(wǎng)絡(luò)食品具有虛擬性，買家只能通過賣家描述和其他購買者評價(jià)來了解商品情況，導(dǎo)致部分黑心賣家為了追求自身利益最大化而利用網(wǎng)絡(luò)食品銷售的虛擬性，發(fā)布與所賣商品不符的虛假信息，誤導(dǎo)消費(fèi)者購買商品，更有甚者售賣不安全的食品，嚴(yán)重威脅著買家的身體健康和生命安全。

目前我國的網(wǎng)購食品往往是通過第三方交易平臺進(jìn)行，平臺對入駐商家的準(zhǔn)入條件較低，部分進(jìn)駐商家根本沒有固定的經(jīng)營場所，所經(jīng)營的食品也沒有正規(guī)的進(jìn)貨渠道，質(zhì)量根本無法得到保障。當(dāng)消費(fèi)者網(wǎng)購的食品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，只能與商家溝通要求退換貨，或者把商家拉入黑名單，就算消費(fèi)者向監(jiān)管部門投訴舉報(bào)，也因不能提供發(fā)票和購物憑證等強(qiáng)有力的證據(jù)，從而使一些不良商家逃脫法律的制裁。而第三方交易平臺也因沒有執(zhí)法權(quán)，只能沒收違規(guī)商家的保證金，或者進(jìn)行封店處理，但是賣家重新?lián)Q了馬甲后又會(huì)卷土重來，導(dǎo)致違法成本較低，監(jiān)管部門的取證難度也較大，無法對違法商家進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊。

《2020老年人互聯(lián)網(wǎng)生活報(bào)告》顯示，截至2020年6月，中國已有9.4億網(wǎng)民，其中60歲以上老年網(wǎng)民占10.3%。中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上活躍著約9600萬銀發(fā)族，老年人對食品安全問題比較關(guān)注，但很容易聽信謠言，導(dǎo)致部分不法分子利用老年人法律知識和食品安全常識不夠的特點(diǎn)，向老年人行騙，如在微信朋友圈內(nèi)販賣“三無”食品或保健食品。老年人的甄別能力較差，很容易聽信網(wǎng)絡(luò)謠言，盲目相信虛假宣傳，最終上當(dāng)受騙，嚴(yán)重者還會(huì)因服用不安全食品或保健品而危害身體健康。

二、保證網(wǎng)絡(luò)食品安全的對策

一是出臺完善的保障網(wǎng)絡(luò)食品安全的法律法規(guī)。自2014年以來，我國陸續(xù)出臺保障網(wǎng)絡(luò)食品安全的法律法規(guī)，嚴(yán)格界定了網(wǎng)絡(luò)食品銷售人員需遵守的原則和應(yīng)履行的義務(wù)，但由于網(wǎng)絡(luò)食品銷售遍布全國各個(gè)地方，而每個(gè)地方都有相應(yīng)的地方特色產(chǎn)品，所以不能一概而論。為此，各個(gè)地方也要根據(jù)國家相應(yīng)的法律法規(guī)制定符合地方特色的相關(guān)規(guī)定，從而彌補(bǔ)本地網(wǎng)絡(luò)食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，建立起一個(gè)相對完整、高效的網(wǎng)絡(luò)食品安全法律體系，從根本上保障廣大消費(fèi)者的權(quán)益。

二是第三方平臺要本著為買賣雙方負(fù)責(zé)的態(tài)度，完善買賣雙方的實(shí)名注冊制度，對在平臺銷售的賣家嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，并要求其繳納一定數(shù)額的保證金，嚴(yán)格篩查賣家上傳的聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等關(guān)鍵信息是否真實(shí)存在，嚴(yán)防出現(xiàn)弄虛作假行為。同時(shí)建立完善的抽樣檢驗(yàn)制度，組織平臺內(nèi)部對入駐商家不定時(shí)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對檢驗(yàn)不合格的商家按情節(jié)輕重采取警告、沒收部分或全部保證金、封鋪并移交市場監(jiān)管部門等處理方式，確保平臺內(nèi)銷售的食品都符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。特別是經(jīng)營外賣食品的商家，第三方平臺要嚴(yán)格審核賣家的原材料進(jìn)貨渠道，要求其上傳供貨商資質(zhì)資料，并不定時(shí)地暗訪平臺上的商鋪，對其加工處理地點(diǎn)及保存外賣食品的方式是否符合規(guī)定等進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題立即要求賣家整改，力求消費(fèi)者買得放心、吃得安心。另外，第三方平臺也要建立完善的快速賠付機(jī)制，如果經(jīng)自己平臺銷售出的食品出現(xiàn)質(zhì)量問題，要積極幫助買家維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三是對時(shí)下熱點(diǎn)食品謠言進(jìn)行辟謠，并不定時(shí)組織食品監(jiān)管部門對食品安全常識進(jìn)行宣傳。尤其對于辨別能力差的老年人，要給予重點(diǎn)關(guān)注，當(dāng)其一次性大量購入保健食品時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行人工聯(lián)系，確保其不被商家誤導(dǎo)消費(fèi)，并普及保健食品并不能代替藥品的知識。如果老年消費(fèi)者確實(shí)是因商家誤導(dǎo)消費(fèi)，要協(xié)助消費(fèi)者進(jìn)行退費(fèi)處理，并處罰商家，將其列入重點(diǎn)關(guān)注商家名單。

民以食為天，食品安全問題牽動(dòng)著國人的心，每次食品安全問題曝光后都會(huì)對社會(huì)穩(wěn)定造成一定的影響。由于網(wǎng)購食品的特殊性，要想使該行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，監(jiān)管部門、第三方平臺以及入駐商家都要肩負(fù)起自己的責(zé)任，做好自己的本職工作，為消費(fèi)者提供一個(gè)安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

作者簡介：林立基（1992-），男，廣東中山，本科，助理工程師；研究方向：食品質(zhì)量管理。

李偉強(qiáng)（1979-），男，廣東中山，本科，主管藥師；研究方向：食品藥品質(zhì)量管理。