淮安區(qū)家庭農場發(fā)展對策

侍瑞高/江蘇省淮安市淮安區(qū)農業(yè)技術推廣中心

近年來，江蘇省淮安市淮安區(qū)積極培育家庭農場，開展特色產業(yè)生產，促進種植業(yè)、畜牧業(yè)等發(fā)展向品牌模式邁進，并取得了一定的社會效益和經濟效益。截止2020年9月底，淮安區(qū)家庭農場共有902家，產業(yè)結構類型主要包括種植業(yè)、種養(yǎng)結合、養(yǎng)殖業(yè)（畜牧+水產）、其他四種類型，其中種植業(yè)占86.14%，種養(yǎng)結合、養(yǎng)殖業(yè)和其他分別占8.66%、4.99%和0.22%；初中及以下文化程度的農場主占比最大，為67.29%，本科僅占0.78%；家庭農場規(guī)模小于13.3公頃比例為49.89%，共450家，而大于33.3公頃以上規(guī)模的家庭農場僅為138家。

目前淮安區(qū)家庭農場主要存在幾個方面的問題：一是產業(yè)結構較單一。家庭農場主要以種植業(yè)、種養(yǎng)結合為主，902家中777家是種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)45家，其他2家，產業(yè)結構較為單一，多數家庭農場以種植稻麥為主，沒有足夠的資金實力，大大制約了家庭農場的發(fā)展。二是農場主素質偏低?；窗矃^(qū)農場主教育程度為初中及以下水平占67.29%，本科比例為0.78%，整體受教育水平低，農場進一步發(fā)展受到制約，農產品科技含量很難提高。三是抵御風險的能力偏低。902家家庭農場中，種植業(yè)面積最小為40畝，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模最小為3畝，規(guī)模小于200畝比例為49.89%，規(guī)模1000畝以上僅為5.76%。在生產經營過程中，易受到技術、人才、渠道、市場甚至天氣等因素影響，加之農場自身經濟實力弱、資金周轉困難等，很難抵御來自各方面的風險。部分具有風險防范意識的農戶雖然購買了農業(yè)保險，但險種單一、覆蓋面小、理賠困難、賠付額低，對受損農戶來講只能是杯水車薪。

2020年的中央一號文件中明確提出“發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)”，“重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體”。抓住機遇，促進淮安區(qū)家庭農場提質增效具有現實意義。一是不斷提升家庭農場經營者素質和能力。加大對家庭農場主的培訓，多觀摩、多取經，積極開展農業(yè)生產管理技能培訓，幫助解決家庭農場生產、加工、經營和管理等一系列問題，提升家庭農場主個人素質和經營管理能力；在培訓內容、培訓師資、培訓渠道、培訓方式、培訓時間等方面要有針對性和方便性，有效提升家庭農場經營者素質和能力。更重要的是鼓勵更多的年輕農業(yè)技術人才來家庭農場工作，為家庭農場的進一步發(fā)展注入新鮮血液，淮安區(qū)飛鷹家庭農場和淮安區(qū)村官小七家庭農場經營者均是大學生，在科學種養(yǎng)、市場分析，產品效率、品牌建設、規(guī)避市場風險等方面都具有示范帶動作用。二是完善農業(yè)社會化服務體系。引導家庭農場服務聯盟，促使農業(yè)經營管理在“強強聯合”的基礎上實現更大規(guī)?；?。解決家庭農場在生產經營中遇到的土地流轉、資金、農資、農機、技術及管理等難題。建成“自主自愿、合作緊密、利益共享、風險共擔”的服務聯合體。著力推進農業(yè)規(guī)?；I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，實現農業(yè)綠色、高效、健康發(fā)展。政府應構建新型農業(yè)社會化服務體系，培育多元化、多形式、多層次的農業(yè)生產服務組織，做好產前的農資供應、市場信息服務，產中的農業(yè)技術指導、農機協作服務，產后的貯藏、加工、物流和銷售服務等，為家庭農場提供服務保障?！?/p>