黨建引領(lǐng)增能效精細(xì)開局邁新階黃石市城管委“山水宜居城市”構(gòu)筑之路

本刊記者 王燕萍 通訊員 朱勝利

“2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是‘十四五’規(guī)劃開局之年，對(duì)我們城管系統(tǒng)而言，更是‘大考之年’，工作任務(wù)繁重?！秉S石市城管委黨組閔書記對(duì)記者說道。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松。黃石市以此為基，秉承初心，從嚴(yán)治黨，以“三型”黨支部及城管特色品牌創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)黨建帶業(yè)務(wù)雙達(dá)標(biāo)、雙提升、雙創(chuàng)優(yōu)，著力構(gòu)建完善城市管理執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)悉，他們把建設(shè)山水宜居之城作為城市管理目標(biāo)引領(lǐng)，對(duì)照全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)衛(wèi)復(fù)審測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓城市精細(xì)管理，在不斷提升城市治理體系和現(xiàn)代化水平的進(jìn)程中，該市上下興起“擔(dān)當(dāng)作為、敢闖敢干、開拓創(chuàng)新”的明朗之風(fēng)，城市品質(zhì)也在潛移默化中實(shí)現(xiàn)了進(jìn)階與蛻變。

一個(gè)目標(biāo) 美好環(huán)境

自1995年黃石成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市以來，“持續(xù)打造美好城市環(huán)境”的信念就深植在黃石城管人的心中。2017年該市成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”，2020年對(duì)照全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)衛(wèi)復(fù)審測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)，該市持續(xù)深入打造“最干凈城市”，這不僅承載著黃石人民的期盼，更是歷屆黃石市委、市政府帶領(lǐng)黃石人民為之努力奮斗的目標(biāo)。

而在今年，黃石迎國(guó)衛(wèi)復(fù)審工作已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)階段，新一輪創(chuàng)文工作也處于開局即沖刺局面。記者了解到，該市通過制定五項(xiàng)精細(xì)化管理制度，有效布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確保了創(chuàng)文和迎國(guó)衛(wèi)復(fù)審工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

城管隊(duì)員協(xié)同排澇

“按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與要求，我們健全了環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理制度?！睋?jù)工作人員介紹，該市科學(xué)制訂了人工清掃保潔、機(jī)械化清掃與果皮箱保潔等作業(yè)規(guī)范手冊(cè)，并規(guī)范作業(yè)流程，嚴(yán)禁暴露運(yùn)輸垃圾，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)達(dá)到“五無五凈”標(biāo)準(zhǔn)。

按照“屬地管理、劃分網(wǎng)格”的原則，該市健全了“門前三包”責(zé)任制度，通過門前綠化設(shè)施建設(shè)提升綠化品質(zhì)，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車輛門前停放秩序管控等形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)健全公廁衛(wèi)生服務(wù)、維護(hù)管理、檢查考核與監(jiān)督等機(jī)制，倡導(dǎo)市民和游客文明如廁，促進(jìn)城市公廁服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理制度方面，該市更對(duì)標(biāo)落實(shí)了垃圾收容、站點(diǎn)裝卸運(yùn)輸與環(huán)衛(wèi)清掃等作業(yè)車輛維護(hù)管理細(xì)則，嚴(yán)格作業(yè)流程，定期開展清洗、消殺、除臭和檢修維護(hù)等工作，確保設(shè)施完好水平。

此外，該市堅(jiān)持以督查促整改，以考核促提升。推動(dòng)構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)和單位四級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和三級(jí)考評(píng)體系，調(diào)整優(yōu)化考評(píng)辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，充分發(fā)揮考評(píng)督查“指揮棒”作用，有力推動(dòng)了市容環(huán)境整治順利開展，取得了實(shí)效。

五項(xiàng)戰(zhàn)役 精準(zhǔn)狙擊

為了讓這座城市的品質(zhì)持續(xù)提升，該市更打響了環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、園林綠化、市政設(shè)施、城市管理執(zhí)法五項(xiàng)戰(zhàn)役。率先啟動(dòng)的便是全民“潔城風(fēng)暴”——環(huán)境衛(wèi)生的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在黃石市城管委的帶領(lǐng)與號(hào)召下，市民們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)衛(wèi)生干凈了，路面整潔了，房屋的亂搭違建減少了，整個(gè)城市都清爽起來。

“我們主要對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、公共水域及家禽家畜的管理建立了嚴(yán)格的管理制度，并開展了‘十亂’的專項(xiàng)整治?！睋?jù)工作人員介紹，不僅社區(qū)衛(wèi)生踐行“四凈六無”標(biāo)準(zhǔn)，全城的清潔質(zhì)量均以四級(jí)道路環(huán)境衛(wèi)生為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)市民們飽受困擾的亭棚多、“牛皮癬”、單車亂放、廢棄電纜隱患等重難點(diǎn)，都進(jìn)行了集中治理。

園林綠化和市政設(shè)施的持久戰(zhàn)，亦是不容小覷。該市對(duì)標(biāo)落實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)考評(píng)辦法，加強(qiáng)園林綠化設(shè)施改造與完善，推進(jìn)“智慧園林”建設(shè)，構(gòu)建城市綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)，提升養(yǎng)護(hù)管理效率。并對(duì)市政設(shè)施全面檢修維護(hù)、改造提升，確保橋梁、隧道、護(hù)欄等設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)無隱患、排水管網(wǎng)完好暢通不堵塞。并大力整治了液化氣行業(yè)“打非治違”、隱患排查、“黑氣點(diǎn)”等問題。積極推行綠色照明發(fā)展理念，推廣運(yùn)用新型節(jié)能環(huán)保光源燈具，新增路燈5000盞，有效提升城市道路照明品質(zhì)。

而據(jù)記者了解，為了保障各項(xiàng)工作高效推進(jìn)，該市對(duì)城管執(zhí)法工作機(jī)制進(jìn)行了大刀闊斧地內(nèi)部改革，成立了市容秩序、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、建法建筑等6支執(zhí)法隊(duì)，強(qiáng)化優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)“比學(xué)趕超”，大家干勁更足，思路更清了。在“執(zhí)法就是服務(wù)”理念的指引下，以踐行“721”工作法為主線，聚焦管理，優(yōu)化服務(wù)；以非接觸性執(zhí)法為突破，推動(dòng)城管執(zhí)法向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)變，及時(shí)將違法違規(guī)行為消解在萌芽狀態(tài)。

精治管理 因地制宜

城市治理的戰(zhàn)役打響后，如何能提升管理的現(xiàn)代化水平？黃石市城管委通過實(shí)踐交出了一份漂亮的答卷。他們積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化，加快對(duì)數(shù)字城管提檔升級(jí)，并據(jù)此推進(jìn)了智慧停車系統(tǒng)、城市公廁數(shù)據(jù)平臺(tái)和智慧園林建設(shè)，建設(shè)完善智慧環(huán)衛(wèi)、智慧渣土、智慧執(zhí)法辦案系統(tǒng)，指導(dǎo)并促進(jìn)全市各街辦建立完善數(shù)字城市管理平臺(tái)。

市城管委黨史學(xué)習(xí)教育專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)

在數(shù)字管理的推動(dòng)下，他們健全了城市管理工作法規(guī)體系。推進(jìn)《黃石市人民政府2021年度立法計(jì)劃》落實(shí)，完成政府規(guī)章《黃石市生活垃圾分類管理辦法》制定。并在5月1日前全面啟動(dòng)了城區(qū)的環(huán)衛(wèi)園林作業(yè)市場(chǎng)化。

垃圾分類末端處理設(shè)施問題，堅(jiān)持前端、中端、后端一起抓，確保分類設(shè)施與回收利用、收集運(yùn)輸、處理處置系統(tǒng)各環(huán)節(jié)銜接匹配，發(fā)揮好整體效應(yīng)。臨街立面問題，對(duì)全市高空外墻、樓頂發(fā)光字等存在安全隱患、影響市容的戶外廣告進(jìn)行拆除，并對(duì)其統(tǒng)一規(guī)劃，使資源得到充分利用。

創(chuàng)新科技手段，拓寬違建發(fā)現(xiàn)渠道，綜合運(yùn)用無人機(jī)飛行巡查、衛(wèi)星圖斑、城管數(shù)字平臺(tái)等科技手段，拓寬違法建設(shè)信息的發(fā)現(xiàn)和處置渠道，確保新增違建零增長(zhǎng)和存量違建負(fù)增長(zhǎng)。并加強(qiáng)了建筑渣土管理，逐步實(shí)現(xiàn)建筑渣土與大件廢棄物資源化、減量化、無害化處置目標(biāo)。

污水處理和排江能力也得到了提質(zhì)增效。比如通過“一廠一策”完成排水管網(wǎng)定期排查、污水應(yīng)收盡收。形成常態(tài)化管理機(jī)制，提高生活污水集中收集率和污水處理廠進(jìn)水濃度。面對(duì)黃石多雨的氣候，制訂完成《黃石市城市排漬能力倍增計(jì)劃規(guī)劃》方案，計(jì)劃將抽排能力提升到百年一遇降雨的應(yīng)對(duì)水平。參照武漢“楚河漢界”模式，充分發(fā)揮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，打造黃石版“楚河漢界”。

就這樣，錨定“一個(gè)目標(biāo)”，打好“五項(xiàng)戰(zhàn)役”，“精治管理”因地制宜地提高城市管理水平，是今年黃石市城管委的正在進(jìn)行中的重中之重，也是每一個(gè)“有擔(dān)當(dāng)做實(shí)事”城管人的日常。與時(shí)間賽跑，用奮斗發(fā)聲，精細(xì)攻堅(jiān)，銳力克難，是黃石城管人的初心不改，也是這座城市韌勁與魅力的綻放時(shí)刻。