幫助農(nóng)民追上現(xiàn)代化腳步
近年以來(lái),隨著脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)一體化等多個(gè)領(lǐng)域的工作推進(jìn),我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展迅速,但城鄉(xiāng)之間的差距仍然存在,李河說(shuō):“在過(guò)去,脫貧攻堅(jiān)的勝利是全面建成小康社會(huì)的基本條件之一;在未來(lái),鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)現(xiàn)代化的基本條件之一。而脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,最終還是要落實(shí)在農(nóng)民身上?!?/p>
中央一號(hào)文件提出,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。
“在鄉(xiāng)村振興中,如何以人為本?在過(guò)去,是要提升農(nóng)民的基本物質(zhì)生活水平,這一點(diǎn)現(xiàn)在已經(jīng)得到了保障?!崩詈诱f(shuō),“在未來(lái),除了物質(zhì)生活水平的提升,還要提升農(nóng)民的公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面的福利。未來(lái)是一個(gè)縣鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的時(shí)代,其中最重要的一點(diǎn),也是以人為本的一點(diǎn),是給農(nóng)民這個(gè)身份,在制度上提升公共服務(wù)、社會(huì)保障的水平,不斷消弭城鄉(xiāng)之間的差距?!?/p>
當(dāng)前,我國(guó)還有5.5億多鄉(xiāng)村常住人口,李河認(rèn)為,在未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)中,農(nóng)民應(yīng)該是最大的受益群體,也應(yīng)是最快的受益群體,“回顧過(guò)去,我們可以發(fā)現(xiàn),在中國(guó)革命歷史中,農(nóng)民承擔(dān)了最大的成本,但享受的成果并非最大,在40多年的改革開(kāi)放中,農(nóng)民同樣承擔(dān)了最大的成本,享受的成果也同樣不是最大。所以,在未來(lái),這一點(diǎn)應(yīng)該得到改變,從當(dāng)前全面建成小康社會(huì),到未來(lái)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,農(nóng)民應(yīng)是最重要乃至最快的受益者?!?/p>
鄉(xiāng)村需要再組織化
城市化讓人們的生活變得原子化,實(shí)際上,在鄉(xiāng)村,也存在同樣的問(wèn)題,空心化、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活空間、生活方式消解等,是鄉(xiāng)村振興未來(lái)必然面對(duì)的問(wèn)題。中央一號(hào)文件提出,要加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。
對(duì)此,李河解釋,“治理能力是文化的重要功能之一,鄉(xiāng)村要振興,文化建設(shè)就必然要跟上。其中也包括農(nóng)民文化素養(yǎng)的提升,這是鄉(xiāng)村文化建設(shè)中非常重要的一個(gè)指標(biāo)?!?/p>
數(shù)千年的農(nóng)耕文明史,使得中國(guó)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村,積累了一整套完整的文化系統(tǒng),但在百年現(xiàn)代化中,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化系統(tǒng)正在消失,李河說(shuō):“從歷史上看,至少在清末,我國(guó)的鄉(xiāng)村還保留著完整的文化體系,它支撐著鄉(xiāng)村社會(huì)的運(yùn)行,也支撐著鄉(xiāng)村的發(fā)展。百年來(lái)的社會(huì)巨變,使得那一套鄉(xiāng)村文化系統(tǒng),在大部分地方逐漸崩解。在南方一些地區(qū),還保留著一些傳統(tǒng)的宗族文化等,所以經(jīng)常有人說(shuō),南方商團(tuán)發(fā)展快,和當(dāng)?shù)鼗谧谧逦幕男庞皿w系尚未崩解有關(guān)。而在北方,這套信用體系已經(jīng)基本上消失了。”
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的消解,不僅影響經(jīng)商,更影響著鄉(xiāng)村生活的方方面面,“舊的文化和價(jià)值崩解,新的文化和價(jià)值又沒(méi)有建立起來(lái),鄉(xiāng)村文化的真空和失序,帶來(lái)了很多問(wèn)題,比如在一些地方,家族體系不再是信用體系的載體,而成為爭(zhēng)權(quán)奪利的工具?!?/p>
文化是生活方式、價(jià)值體系的表現(xiàn),鄉(xiāng)村振興,必然也要求文化振興,李河說(shuō):“鄉(xiāng)村需要再組織化,需要加強(qiáng)基層治理,重新建立一套積極的、先進(jìn)的文化生態(tài),它既需要融合傳統(tǒng)文化的價(jià)值,也需要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值?!?/p>
保護(hù)村落需要完善的制度
中央一號(hào)文件指出,要加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作。明確村莊布局分類,保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,不搞大拆大建。
我國(guó)的城市化尚未完成,在未來(lái),鄉(xiāng)村人口向城市、小城鎮(zhèn)流動(dòng)的現(xiàn)象仍會(huì)存在,李河說(shuō),“在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,如何保護(hù)鄉(xiāng)村的生活空間,是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。過(guò)去我們國(guó)家在保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間的方面,也曾一再重申。此次中央一號(hào)文件明確提出‘鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,尤其值得期待?!?/p>
在數(shù)十年的人口流動(dòng)之后,不少鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化現(xiàn)象,李河認(rèn)為,“鄉(xiāng)村振興,也要考慮鄉(xiāng)村的主體性重建,誰(shuí)是鄉(xiāng)村的主體。當(dāng)前,我國(guó)東西部、中部村莊的形態(tài)已經(jīng)有了非常大的差別,鄉(xiāng)村里常住的人口,人口的結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了變化。鄉(xiāng)村振興要落到農(nóng)民身上,必須要重新認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)村的社會(huì)狀況。”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間的重構(gòu),也是保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)、重構(gòu)鄉(xiāng)村文化的過(guò)程,李河說(shuō),“在保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化和生活空間方面,未來(lái)還需要有更加完善和具體的制度。比如那些保存比較完整的村落,要如何更好地保護(hù),這需要有一套制度。那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落在過(guò)去已經(jīng)破壞較多的,如何重構(gòu)?如何在設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等方面,盡可能地銜接現(xiàn)代城鎮(zhèn),同時(shí)又保留傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村特色?也同樣需要認(rèn)真思考。此外,過(guò)去幾十年中,因?yàn)榘徇w、人口流動(dòng)等原因,還留下了大量的荒村,這些荒村怎么辦?是一拆了之,還是任其自然毀壞?還是用現(xiàn)代的方式加以保護(hù)和開(kāi)發(fā),如果要保護(hù)和開(kāi)發(fā),又該怎么做?是否可以引進(jìn)社會(huì)、市場(chǎng)的力量加以保護(hù)和開(kāi)發(fā),但要這么做,勢(shì)必要制定更加完善的鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)制度?!?/p>
(來(lái)源:《新京報(bào)》,記者:周懷宗)