深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的時(shí)代價(jià)值

張紅俠

在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史節(jié)點(diǎn)，首次召開的中央全面依法治國工作會(huì)議最重要的理論成果是提出了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想體系的重要組成部分，是二十一世紀(jì)中國的馬克思主義法治理論成果，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會(huì)主義法治探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)的理論燈塔和思想旗幟。習(xí)近平法治思想內(nèi)容深邃，形成了以“十一個(gè)方面堅(jiān)持”為主要內(nèi)容的四梁八柱的理論體系，系統(tǒng)地回答了中國為什么要走全面依法治國之路，要建設(shè)什么樣的法治國家以及如何推進(jìn)全面依法治國等亟待回應(yīng)的理論和實(shí)踐命題。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的核心要義，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的時(shí)代價(jià)值，必將增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的認(rèn)同感，凝聚起法治建設(shè)的強(qiáng)大合力。

一、習(xí)近平法治思想回應(yīng)了新時(shí)代對(duì)法治理論的客觀需求

習(xí)近平總書記立時(shí)代的潮頭，發(fā)思想的先聲，將馬克思主義法治理論和新時(shí)代下中國法治建設(shè)相結(jié)合，以問題為導(dǎo)向，原創(chuàng)性地提出一系列有關(guān)全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，全面闡釋了全面依法治國的根本性和戰(zhàn)略性問題，使中國特色社會(huì)主義法治理論體系在新時(shí)代得以進(jìn)一步豐富發(fā)展，回應(yīng)了法治實(shí)踐對(duì)法治理論的需求。

習(xí)近平法治思想形成于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，提出于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新發(fā)展階段，“新時(shí)代”和“新發(fā)展階段”是我們認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想時(shí)代價(jià)值的歷史方位。黨的十九大報(bào)告從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局視野，立足于改革開放近40年歷程和黨的十八大以來取得的歷史性成就、歷史性變革、歷史性影響的基礎(chǔ)上，立足于由富起來走向強(qiáng)起來、使科學(xué)社會(huì)主義煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)活力、真正確立中國特色社會(huì)主義自主性的新的歷史起點(diǎn)上，立足于承前啟后、繼往開來，面向未來的“五個(gè)時(shí)代”的偉大目標(biāo)，作出了中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)判斷。我國全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將如期實(shí)現(xiàn)，黨的十九屆五中全會(huì)吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的號(hào)角，開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，迎來了中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的新跨越。

新時(shí)代呼喚與之相適應(yīng)的偉大思想，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的創(chuàng)新實(shí)踐呼喚理論創(chuàng)新，呼喚用先進(jìn)的理論指導(dǎo)法治實(shí)踐。習(xí)近平總書記運(yùn)用歷史唯物主義不斷開辟當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展的新境界。他曾經(jīng)多次論及法治作為上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，他將依法治國放在黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略全局來布局、來推進(jìn)，“全面依法治國”被列入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨的十八屆四中全會(huì)擘畫了社會(huì)主義法治國家的宏偉藍(lán)圖和推進(jìn)舉措，法治在治國理政的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)深入推進(jìn)，開辟了理論創(chuàng)新和理論指導(dǎo)同時(shí)推進(jìn)的生動(dòng)局面。習(xí)近平總書記在全面依法治國的偉大實(shí)踐中搭建了以法治觀和法治戰(zhàn)略為內(nèi)涵與外延的理論框架，提出了中國特色社會(huì)主義法治的內(nèi)在規(guī)定性和外在規(guī)定性，并運(yùn)用馬克思主義的方法論，從辯證的整體全局的角度看法治，以系統(tǒng)戰(zhàn)略思維推進(jìn)法治建設(shè)，回應(yīng)了偉大時(shí)代對(duì)偉大思想的呼喚和需求。

二、習(xí)近平法治思想引領(lǐng)了法治現(xiàn)代化的發(fā)展方向

習(xí)近平總書記深入研究法治發(fā)展史，深刻把握人類社會(huì)自身治理方式的發(fā)展規(guī)律，明確法治是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，確立法治是治國理政不可或缺的重要手段，并將現(xiàn)代法治和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，推動(dòng)中華法治文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，引領(lǐng)了社會(huì)主義法治邁向現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

習(xí)近平總書記將歷史作為最好的老師，注重總結(jié)歷史規(guī)律，牢記歷史教訓(xùn)，汲取歷史中的治理智慧。他通過洞悉人類法治發(fā)展史，得出“凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題”的重大判斷;他通過對(duì)近代法治探索的反思，指出“照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)”;他通過總結(jié)社會(huì)主義法制建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻揭示出法治與國家前途命運(yùn)之間“法治興則國家興，法治衰則國家亂”的歷史邏輯。習(xí)近平總書記所作的一系列重大論斷，從歷史的維度，以理論的偉力，深入地解釋了為什么要推進(jìn)全面依法治國，并進(jìn)一步堅(jiān)定了建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國的信念和意志。

法治作為一種治理方式，不是固化的概念，也不是靜止的概念?！胺ㄖ巍笔且粋€(gè)多變的詞語，不同歷史時(shí)期、不同國家、不同法學(xué)家對(duì)法治的認(rèn)識(shí)均有區(qū)別，“法治”一詞一直沒有一個(gè)放之世界各個(gè)國家皆準(zhǔn)的闡述;“法治”是一個(gè)發(fā)展的詞語，“發(fā)展”是法治原理應(yīng)有之義，法治發(fā)展既包括傳統(tǒng)人治社會(huì)向現(xiàn)代法治社會(huì)的歷史性變革，也包括傳統(tǒng)型法治向現(xiàn)代型法治的歷史性轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記將法治發(fā)展嵌入到歷史鏡像中考察，他不忘本來，擅于挖掘和傳承傳統(tǒng)法律文化的精華，汲取其營養(yǎng)成分，并將這些優(yōu)秀文化和法理精華進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展;他吸收外來，注重對(duì)已有的法治文明成果在充分尊重的基礎(chǔ)上，兼容并蓄、擇善而用;他面向未來，堅(jiān)持實(shí)踐法治的話語立場(chǎng)，深入推進(jìn)新時(shí)代法治改革，相繼出臺(tái)200多項(xiàng)重大相關(guān)改革舉措，實(shí)現(xiàn)了立法體制、執(zhí)法體制、司法體制改革的歷史性突破，取得了卓有成效的改革成就。

三、習(xí)近平法治思想指明了中國法治建設(shè)的政治方向

習(xí)近平總書記梳理了一百多年來中國人民探索政治道路的歷程，凝練出“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”的基本經(jīng)驗(yàn)，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，堅(jiān)定地回答了由誰來領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、全面依法治國為了誰和依靠誰、全面依法治國的道路等根本性問題。

習(xí)近平總書記從政治和法治辯證關(guān)系的角度提出：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。”中國必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，這條道路的核心要義在于堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)法治中國，關(guān)鍵在于黨對(duì)全面依法治國總目標(biāo)、總抓手、總布局、總方針的謀劃和設(shè)計(jì)，在于黨科學(xué)而又有效地依法執(zhí)政。黨的十九大之后，黨中央首次設(shè)立中央全面依法治國委員會(huì)，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。習(xí)近平總書記注重發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)鍵作用，推動(dòng)縣級(jí)以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，推進(jìn)地方法治建設(shè)。

中國共產(chǎn)黨沒有自己特殊的利益，中國共產(chǎn)黨的初心和使命是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興?！吨腥A人民共和國憲法》第2條明確規(guī)定“國家的一切權(quán)力屬于人民”，從根本大法層面賦予人民國家主人的地位。人民是國家主人的政治定性和憲法定位，決定了堅(jiān)持以人民為中心是中國特色社會(huì)主義法治的內(nèi)在品質(zhì)，中國共產(chǎn)黨推進(jìn)全面依法治國，必須依靠人民，必須反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、確保人民當(dāng)家作主。新時(shí)代下，不斷提升治理法治化水平，解決發(fā)展的不平衡不充分問題，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的目標(biāo)，也是全面依法治國的目標(biāo)。

四、習(xí)近平法治思想貢獻(xiàn)了國內(nèi)國際協(xié)同治理的嶄新智慧

習(xí)近平總書記長期扎根于治國理政實(shí)踐，有著豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，他指出“只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性”，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，并以大胸懷提出人類命運(yùn)共同體理念，系統(tǒng)地提出國內(nèi)法治和涉外法治要統(tǒng)籌推進(jìn)，國內(nèi)治理和國際治理要協(xié)調(diào)進(jìn)行。

現(xiàn)代化一般分成物質(zhì)現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化三個(gè)層次，社會(huì)主義現(xiàn)代化國家必然是物質(zhì)現(xiàn)代化的國家、治理現(xiàn)代化的國家，也必然是致力于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的國家。物質(zhì)現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化這兩個(gè)位于基礎(chǔ)和內(nèi)核的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開處于中間層的治理現(xiàn)代化的保障。習(xí)近平總書記對(duì)何為“國家治理體系和治理能力”作了精辟的分析。他認(rèn)為“國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”，作出“一個(gè)現(xiàn)代化的國家必然是法治國家”的論斷，揭示出法治化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也是治理現(xiàn)代化的重要依托。習(xí)近平法治思想為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治路徑提供了理論支撐。

當(dāng)今中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻的變化，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，提出人類命運(yùn)共同體理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理。就國內(nèi)治理而言，完善國家治理體系，提高國家治理能力，提升國家治理效能，必須牢牢抓住法律制度的完善和法律制度的執(zhí)行這兩個(gè)內(nèi)核。就國際治理而言，協(xié)調(diào)國際關(guān)系、推動(dòng)國際秩序向更加公平正義、開放包容、安全穩(wěn)定的方向發(fā)展，必須堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)國際法的權(quán)威。習(xí)近平總書記要求加快涉外法治工作的布局，要擅于運(yùn)用法治方式處理國際關(guān)系、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、維護(hù)中國企業(yè)合法海外權(quán)益，要“拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點(diǎn)，敢于向破壞者、攪局者說不”，要積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，努力推動(dòng)互利互惠、共同安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平總書記運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維等科學(xué)的思維方法，對(duì)中國法治建設(shè)中的若干重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深入的分析和回答，形成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的原創(chuàng)科學(xué)思想體系，展現(xiàn)出鮮明的時(shí)代風(fēng)格，蘊(yùn)含著睿智的治理智慧，具有雄渾的實(shí)踐偉力，是全面依法治國的思想指引和行動(dòng)指南。思想的價(jià)值在于對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，必然會(huì)產(chǎn)生信念偉力和行動(dòng)動(dòng)力，在中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)中彰顯真理的力量。

作者系中共天津市委黨校法學(xué)教研部副主任、副教授

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