新時期如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理

江許琦

[摘 要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家建設(shè)的重要參與者、貢獻者，其能夠在一定程度上影響社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源管理方面跟不上我國新時期的發(fā)展需要。文章主要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理進行分析與研討，敘述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的概念，并指明了在新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強人力資源管理的重要意義，而后分析其中存在的問題與原因，并給出有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理優(yōu)化的具體措施，以供相關(guān)工作者參考。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；人力資源；管理制度

中圖分類號：C962 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）07-0053-03

隨著經(jīng)濟與技術(shù)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理體系也需要進行一定的優(yōu)化和完善，這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。然而，我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源管理方面仍然存在亟須解決的問題?；诖朔N情況，筆者認為對新時期如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理進行探究有著積極的社會影響。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理概述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然是我國行政管理體系中最基層的管理機構(gòu)，但是其仍是我國行政管理體系中重要組成部分，承擔(dān)著傳播與普及我國法律知識以及政策的職責(zé)，如各項民生措施、法律政策等，其與人民群眾有著直接的聯(lián)系，能夠?qū)⒒鶎影傩张c上層政府機關(guān)相聯(lián)系，確保自身能夠繼承以往的任務(wù)，并通過合理、有效的方式為基層百姓謀福祉，開辟富強的道路[1]。然而，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源管理而言，存在很多急需解決的問題。如：人力資源管理制度不完善、考核體系落后、重視程度不足等。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源管理上存在不足之處，相關(guān)體系制度也較為欠缺，此種情況嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體現(xiàn)社會價值的發(fā)展方向，導(dǎo)致其無法充分發(fā)揮出真正的作用。基于此種情況，倘若想要在真正意義上促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體系實現(xiàn)有效、長遠的發(fā)展，則必須對其人力資源管理體系進行完善與升級，進一步加強相關(guān)重視程度，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況改善現(xiàn)存的不足。

二、在新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強人力資源管理的意義

自從我國進入新時期以來，經(jīng)濟、民主法治、思想文化以及生態(tài)文明建設(shè)取得了重大成就，使得我國的綜合國力和國際影響力顯著提升；社會法治觀念明顯增強；人民的生活水平與質(zhì)量得到了大幅度的提高；醫(yī)療衛(wèi)生水平與時俱進。我國社會因此需要更多、更優(yōu)秀的專業(yè)人才進行建設(shè)，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出了更高的要求，其需要根據(jù)時代的發(fā)展以及人民的訴求不斷提升自身的公共服務(wù)水平與能力，并進行改革與完善，實現(xiàn)人民群眾生活質(zhì)量的進一步提高。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選取、培養(yǎng)大量人才，進而有效地增強公共服務(wù)能力，為建設(shè)“服務(wù)型政府”奠定堅實的基礎(chǔ)，提供中堅力量。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理體系的意義，有以下三點：一是提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，豐富其知識內(nèi)涵，建設(shè)出一批具有極強綜合素質(zhì)的人力資源管理隊伍，以此助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)人民的能力日漸提高，進一步促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府走科學(xué)發(fā)展的道路；二是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員能夠以科學(xué)的理念規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，在一定程度上能夠不斷提升自身的工作能力，以更高的效率處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配的工作。換個角度來講，可以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員對于自身有更為清晰的認知，能夠使得規(guī)劃更為合理，最終實現(xiàn)自我價值；三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的積極性與責(zé)任感，形成集體榮譽觀念，以“腳踏實地”的態(tài)度面對工作，提升政府公共服務(wù)能力的同時，促進自身的進一步發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。由此可見，在新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強人力資源管理，使其更具科學(xué)性，對于政府、工作者以及人民群眾都具有重大的意義[2]。

三、新時期做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理的有效對策

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理存在的問題及原因分析

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在資源配置方面存在問題

（1）財力資源配置不合理

我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財力資源配置方面存在問題，如財政“越位”、財力資源未能實現(xiàn)合理配置等。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了響應(yīng)國家號召，大力開展城市化建設(shè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其工作內(nèi)容已經(jīng)取得實質(zhì)性進展，但是在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平的同時，卻也出現(xiàn)了資金風(fēng)險隱患。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公益事業(yè)的資金投入力度不強，難以提供資金保證，此現(xiàn)象在公共服務(wù)性事業(yè)方面尤為突出；財力資源難以得到合理的配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府容易出現(xiàn)“面子工程”“政績工程”等問題。比如：在2015年我國某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了進一步提高農(nóng)村城市化建設(shè)，將工程項目分包給多個建筑工程企業(yè)，其相關(guān)建設(shè)包括農(nóng)田水利工程、電網(wǎng)構(gòu)建工程、道路橋梁工程等。但是由于工程施工緩慢，所需資金數(shù)額龐大，使資金無法第一時間形成回流。并且工程無法第一時間投入使用，進而加重財政緊張現(xiàn)象。地方政府需要合理的進行資金投入規(guī)劃，將相關(guān)資金分批量進行投入，保證地方財政資金有一定的靈活度，進而有效應(yīng)對特殊情況的發(fā)生。

（2）人力資源配置存在問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源配置不合理的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在三個方面：第一個方面體現(xiàn)在人事制度。基于新時期人事制度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要結(jié)合時代的發(fā)展以及現(xiàn)有工作人員的實際情況對以往的人事制度進行改革。然而，人事制度卻在改革的過程中出現(xiàn)“滯后”現(xiàn)象，致使難以實現(xiàn)人力資源合理配置。二是未能建立起完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員分流機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未能建立起工作人員分流機制，且對基層工作人員的管理不到位，致使多數(shù)工作人員在升職時面臨重大的難題，長此以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員對于未來的發(fā)展前景無法形成清晰的認知；最后一個方面體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的素質(zhì)問題，如果工作人員未能形成較高的綜合素質(zhì)，則其服務(wù)水平難以得到提升，尤其是基層工作人員，因其未能參與規(guī)范的培訓(xùn)，同時缺少有效的監(jiān)督與管理，致使其綜合素質(zhì)較差，在實際的工作中難以集中注意力，缺少參與感，對待工作缺乏積極性。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源考核體系較為落后

現(xiàn)如今，我國縣委組織部仍然主要負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門人員的考核評估工作，但其在實際的考核評估過程中卻只是單純地參考上級組織部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層部門的情況有所遺漏，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源考核制度不夠合理、規(guī)范，甚至?xí)趯嶋H的政績評價過程中出現(xiàn)徇私舞弊等不良現(xiàn)象，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體的人力資源管理工作無法在公平、公開、公正的環(huán)境下得到開展。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源獎懲機制不夠完善

根據(jù)相關(guān)資料表明，我國多數(shù)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未能完善人力資源獎懲機制。根據(jù)傳統(tǒng)的人力資源獎懲機制來看，其主要是通過“物質(zhì)獎勵”的方式進行獎懲，此種方式形勢單一，難以對提高基層公務(wù)員的工作積極性起到實質(zhì)作用，極易使得公務(wù)員過于“安分守己”，在實際的工作中不顧實際情況，機械地運用別人的經(jīng)驗，照抄別人的辦法開展工作，導(dǎo)致其喪失了奮勇前進的思想與動力[3]。若是長期處于此種情況，將會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的工作效率與工作質(zhì)量、水平造成極為不利的影響。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層部門缺少科學(xué)、合理的利益分配制度，導(dǎo)致積極工作的公務(wù)員難以獲得同等的報酬與福利，久而久之使其喪失了對工作的激情，在面對工作時精神萎靡、意志消沉，在一定程度上致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展止步不前。

（二）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理優(yōu)化的具體措施

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)資源合理配置

根據(jù)上文所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財力資源以及人力資源配置上出現(xiàn)問題，在分配資源時未能以科學(xué)、合理的思想理念開展工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要對此全力進行優(yōu)化并強化人員的思想認知，從而實現(xiàn)資源合理配置?；诖?，筆者認為可通過以下兩種方式開展工作：

（1）優(yōu)化財力資源配置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過對財力資源配置進行優(yōu)化，能夠為開展人力資源管理提供強有力的資金支撐。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)當(dāng)基于自身在進行財力資源管理時存在的具體情況進行優(yōu)化與管理。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員充分發(fā)揮帶頭作用，以腳踏實地的態(tài)度開展工作，嚴(yán)厲杜絕弄虛作假、故弄玄虛的不良現(xiàn)象。除此之外，還需全面而系統(tǒng)地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的實際發(fā)展情況及其經(jīng)濟實力，從而防止出現(xiàn)“政績工程”“面子工程”，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生上述現(xiàn)象，則應(yīng)在第一時間從嚴(yán)從實整治。

由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做到牢記初心使命，始終貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，結(jié)合新時期的發(fā)展創(chuàng)新理念，樹立正確價值觀，杜絕勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄懊孀庸こ獭?，以此?yōu)化財力資源配置，從而在真正意義上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，為人民群眾提供服務(wù)。

（2）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理認知

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源配置方面需要不斷強化對其的認知，以此實現(xiàn)合理配置人員職權(quán)。因此，筆者認為可從兩個方面對其進行強化：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在人力資源管理時應(yīng)當(dāng)貫穿落實“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，始終做到“以人為本”，并在實際的工作中逐步落實管理理念[4]。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化職權(quán)配置。例如，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構(gòu)設(shè)置；合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織機構(gòu)，從而提高形成“服務(wù)型”政府的速度，因而就需切實有效地減少非必要的工作環(huán)節(jié)，取締冗雜的部門，簡化機構(gòu)設(shè)置。

另一方面，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的培訓(xùn)力度，開展有針對性的培訓(xùn)活動。比如，定時、定期地開展不同類型的培訓(xùn)活動，并要求工作人員參與培訓(xùn)。針對新人而言，需要加強有關(guān)職能知識的培訓(xùn)，豐富其知識理論。此外，基于政府工作人員職責(zé)的特殊性來講，需要強化思政教育培訓(xùn)，并使其能夠了解相關(guān)的法律知識，從而在一定程度上豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的知識體系，提升其職業(yè)道德素養(yǎng)。

2.改革與優(yōu)化人力資源考核制度

應(yīng)對人力資源管理方式進行改革與優(yōu)化，建立并完善人力資源考核制度，使其更為科學(xué)化、規(guī)范化、合理化，進而使得評估工作能夠更具真實性、客觀性與精準(zhǔn)性，以此使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理工作任務(wù)時能夠在最短的時間內(nèi)獲得良好的效果。值得注意的是，在改革與優(yōu)化人力資源考核制度時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)人員需要檢驗人力資源考核制度是否健全，從而為人力資源管理工作提供公平、公開、公正的環(huán)境。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需密切關(guān)注對于基層部門的管理，并結(jié)合實際，實事求是地創(chuàng)新其管理方法。比如，引進并學(xué)習(xí)先進的人力資源管理理念，充分了解科學(xué)合理的考核監(jiān)察制度，并在考核時嚴(yán)格按照制度規(guī)則監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員。

3.制定多元化的獎懲機制

基于新時期的發(fā)展，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定人力資源獎懲機制時摒棄傳統(tǒng)落后的管理理念，通過全面而深入地考量自身實際情況以及具體的要求制定獎懲機制，以此使其更具科學(xué)性、合理性以及現(xiàn)代性。與此同時，還需將獎懲機制多元化，如采用物質(zhì)、精神以及目標(biāo)激勵等方式，以此起到一定的鞭策作用，使工作人員更具積極性，能夠提高對工作的參與感與責(zé)任感。例如，依據(jù)每位工作人員的特征以及具體需求，有針對性地劃分與制定獎懲機制的內(nèi)容[5]。

4.加強人才培養(yǎng)流程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極開展人才引進工作，招聘專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)突出的人員為人民服務(wù)，并制定切合實際的優(yōu)惠政策將優(yōu)秀人才留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟發(fā)展原因，使很多人員想要去大城市尋求更好的發(fā)展，但隨著我國政府加強人才管理方案，為地方人員提供了相關(guān)福利政策，進而大大改善了人才流失問題的產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以借鑒該方法，對于留在家鄉(xiāng)從事相關(guān)工作的人員進行資金補助，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人員的經(jīng)濟收入，幫助人員更好的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)貢獻自己的力量。同時，大力宣傳地方特色文化，通過時下熱點新媒體傳播渠道，讓更多人了解相關(guān)工作內(nèi)容和工作意義，進一步調(diào)動人們的好奇心。對招聘人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，在加強人員學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識的同時，灌輸?shù)胤轿幕?、加強人員的綜合素質(zhì)。

5.為地方人員提供發(fā)展機會

隨著新時期的到來，各項專業(yè)技術(shù)和理論知識都在不斷優(yōu)化與更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為相關(guān)人才積極提供發(fā)揮個人能力的機會，進而幫助人員不斷完善自我，提高工作質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要開啟與優(yōu)良企業(yè)的合作模式，在吸引企業(yè)來地方進行建設(shè)的同時，將優(yōu)秀人才推薦至企業(yè)內(nèi)部進行實習(xí)工作，進而幫助人員加強社會經(jīng)驗的吸收，同時拓展自身眼界，學(xué)習(xí)先進技術(shù)和成熟的理論知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也借此機會可以提高地方建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的合作交流，進一步提高了自身形象，進而達成“三贏”的局面。

四、結(jié)語

總而言之，倘若想要在新時期做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理工作，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要根據(jù)自身存在的問題，采取有針對性的解決措施，如實現(xiàn)資源合理配置，并不斷改革與優(yōu)化人力資源考核制度。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需制定多元化的獎懲機制，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理理念，從而在真正意義上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)能力，為基層百姓謀福祉，有效地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王美娟.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績效考核存在的不足及完善措施研究[J].商訊，2020（16）：192-193.

[2]吳召紅.探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的優(yōu)化方式[J].勞動保障世界，2020（05）：5.

[3]朱小轉(zhuǎn).關(guān)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理實效的思考[J].才智，2020（03）：235.

[4]韓學(xué)能.探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的優(yōu)化方式[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（23）：76.

[5]金開華.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)人力資源管理問題及對策探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018，39（14）：83-84.