新形勢下加強中小學校社會主義法治文化建設(shè)的思考

沙瑞龍

2014年10月頒布的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出要建設(shè)社會主義法治國家。今年4月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》，指出社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是社會主義法治國家建設(shè)的重要支撐。法治文化建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，也是文化強國的重要內(nèi)容。青少年是祖國的未來和民族的希望，作為國家教育起點的中小學階段是進行法治教育的第一環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，建設(shè)學校法治文化是學校文化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，是落實立德樹人根本任務(wù)無可替代的關(guān)鍵步驟，應(yīng)該放在更加重要和突出的位置，持續(xù)推動學校法治文化建設(shè)，這是新形勢下時代發(fā)展對中小學校的客觀要求，也是學校文化建設(shè)的主觀愿望。

但現(xiàn)實情況并不樂觀，在中小學校中依然存在對法治教育重視不夠、學校法治文化氛圍薄弱、教育者法治培養(yǎng)意識不足等問題，如何加強法治教育，如何有效地將法治教育貫穿學生的學習？筆者認為應(yīng)該以社會主義法治文化建設(shè)為著力點，努力拓展創(chuàng)新法治教育新路徑。在中小學校這個特定教育組織內(nèi)，在全校師生共同的內(nèi)心要求和行為方式上，法治文化建設(shè)應(yīng)該緊緊圍繞學生第一的基本理念，在整個教育教學過程中體現(xiàn)法治意識、法治精神和價值追求。

社會主義法治文化建設(shè)

與立德樹人根本任務(wù)緊密聯(lián)系

立德樹人是教育的根本任務(wù)。習近平總書記曾經(jīng)指出：“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)?！鄙鐣髁x法治文化的建設(shè)是依法治國的重要支撐，作為未來國家的建設(shè)者和接班人，在立德樹人根本任務(wù)的實施過程中必須與法治文化建設(shè)密切聯(lián)系起來，在法治文化的建設(shè)過程中不斷堅定中國特色社會主義道路，不斷強化我們的道路自信，同時法治文化建設(shè)是社會主義文化強國的重要內(nèi)容，也是學校文化建設(shè)的重要組成部分，不但能夠增強我們的文化自信，也能夠持續(xù)促進立德樹人根本任務(wù)的落實和推進。

社會主義法治文化建設(shè)

與社會主義核心價值觀直接對應(yīng)

社會主義核心價值觀是文化建設(shè)的靈魂和基石，我國社會主義文化建設(shè)的基本方向必須以社會主義核心價值觀為主線。中小學校法治文化建設(shè)也必然以社會主義核心價值觀為靈魂、基石和主線。2016年教育部等三部委聯(lián)合下發(fā)的《青少年法治教育大綱》中明確指出，注重以法治精神和法律規(guī)范弘揚社會主義核心價值觀，以良法善治傳導(dǎo)正確的價值導(dǎo)向。中小學校法治文化建設(shè)就是法治文化在中小學階段由師生的法治精神、法治意識和法治行為形成的集合。積極加強中小學校法治文化建設(shè)就是培育社會主義核心價值觀的重要保障和合理方式，是進一步落實和踐行社會主義核心價值觀的有效途徑。反之，以社會主義核心價值觀推動中小學校法治文化建設(shè)可以形成一個更為廣闊的參與平臺，在踐行24字的社會主義核心價值觀過程中可以由學生、教師、家長共同參與，也可以通過學校、法律團體、法院檢察院等攜手共創(chuàng)，一個更為廣泛的社會主義核心價值觀網(wǎng)絡(luò)平臺必將形成更為豐富多彩的學校法治文化氛圍。

社會主義法治文化建設(shè)

與憲法精神高度契合

憲法教育是國民教育體系中的重要組成部分，把憲法精神融入到中小學校法治文化建設(shè)中是深入持久開展憲法宣傳教育的必然要求。在中小學校法治文化建設(shè)中要把憲法教育作為核心，必須培養(yǎng)廣大學生牢固樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，維護憲法權(quán)威。在中小學的日常教育中要持續(xù)開展圍繞憲法學習的系列活動，開展憲法教育活動要明確時間、地點，活動氛圍是莊嚴鄭重的，參加人員范圍應(yīng)是全員，充分體現(xiàn)憲法教育的神圣感和儀式感，如每周一的升旗儀式、國慶節(jié)等重大節(jié)慶活動、入隊入團儀式、成人禮儀式、開學典禮、畢業(yè)典禮，等等。憲法教育和法治文化建設(shè)的高度契合點還在于學生的愛國主義教育。以憲法教育激發(fā)愛國主義情懷，以法治文化建設(shè)堅定愛國主義紅色基因，不斷增強中小學生對偉大祖國、中華民族、傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的熱愛和自信。

社會主義法治文化建設(shè)

與學生實際生活環(huán)環(huán)相扣

《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》中指出在法治實踐中持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。中小學生法治素養(yǎng)的提升也需要在實踐中才能有效落實。社會實踐和學校實踐均是法治實踐的組成部分，這里重點談學校實踐。學校實踐主要體現(xiàn)在課程教學和集體管理，一是在課程教學中要注重教學內(nèi)容和方式的生動性，從學生的身邊事發(fā)現(xiàn)法治教育資源，提煉現(xiàn)實案例，注重法治理念、法治概念與學生實際生活相結(jié)合，在初步了解和掌握法治知識的基礎(chǔ)上進一步拓展更為廣闊的法律知識，加大法律理念的教學深度，能夠結(jié)合具體的法律案件和法治實踐，引導(dǎo)學生透過事物現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)、理解和認同社會主義法治的價值和宗旨，不斷增強法治意識的培養(yǎng)，總之課程教學實踐的內(nèi)容、方法要盡量貼近學生實際，努力做到與學生身心發(fā)展水平相適應(yīng)。

二是在集體管理中注重培養(yǎng)學生的法治思維和行為習慣。以班級管理為例，學生在學校的學習生活最重要的環(huán)境就是班級，與同班同學的關(guān)系最密切，這樣一個小集體就是一個小社會，需要有“法治”的存在，更需要有“法治文化”的建設(shè)，每一個學生都不可避免地參與其中，既是“法治”班級的建設(shè)者，又是受“法治”班級約束的人，其中最直接的體現(xiàn)就是班級公約或班規(guī)的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。在班級公約或班規(guī)的制定上，班主任老師不能取而代之，應(yīng)該由學生代表、家長代表和教師代表共同參與制定，經(jīng)過全班同學的分組協(xié)商、集體討論、修改完善等環(huán)節(jié)，最終由全班學生共同認定。在今后的學校生活中應(yīng)完全尊重班級公約或班規(guī)在班級管理中的最高地位，使學生們逐漸形成處理事情要尋找公約或班規(guī)的條款，遇到問題要通過公約和班規(guī)的規(guī)定解決，出現(xiàn)矛盾要依靠公約和班規(guī)化解。除此之外，宿舍、學生社團、團隊組織、校隊、學生會等集體也可參考制定、執(zhí)行和監(jiān)督。只有重視學生在法治文化建設(shè)中的參與和互動，才會產(chǎn)生法治教育中的思辨和創(chuàng)新，才能把中小學校法治文化建設(shè)落細落小落實。

社會主義法治文化建設(shè)

與教師法治精神攜手共進

為了加強學校法治文化建設(shè)，學校聘請法治副校長、法治輔導(dǎo)員、法律人士等參與學生法治教育工作均是有效且必要的舉措，是體現(xiàn)法治教育綜合性原則的具體措施，但作為學校法治教育的引路人，與學生朝夕相處的教師必須有絕對崇高的法治精神，這不僅意味著把握法律底線的基本意識，更重要的是認同、信守和擁護社會主義法治的品質(zhì)，能夠在學生面前展示出內(nèi)心對法治精神的神圣追求。法治教育不僅僅是個別教師的職責，更應(yīng)是全體教師用法治精神共同打造的法治文化大旗，從某種意義上說，中小學校法治文化建設(shè)的重點是學校法治文化觀念的形成和學校法治文化價值的引領(lǐng)。教師必須加強學習，必須存守對憲法和法律的敬畏之心，必須從各類教育現(xiàn)象中汲取法治經(jīng)驗教訓(xùn)。

法治文化建設(shè)是新形勢下全面推進依法治國的新舉措，其本質(zhì)是在依法治國的基本方略下，持續(xù)推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法的進程，中小學校的主要任務(wù)是培養(yǎng)人，是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，中小學階段是孩子成長最重要的階段，是一個人世界觀、人生觀、價值觀的奠定關(guān)鍵期，也是進行社會主義法治教育的關(guān)鍵期，中小學校法治文化建設(shè)刻不容緩。

作者單位：陜西師范大學附屬中學