關(guān)注典型案例的“后半篇文章”

司馬跡

勇毅篤行，在于直面問題，敢于打虎拍蠅，形成強(qiáng)烈震懾，并推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建，將治標(biāo)成果轉(zhuǎn)化為治本成果。我們從片中選取6個典型案例，以點(diǎn)帶面，梳理總結(jié)案發(fā)后如何做好“后半篇文章”。

民生工程丨“一卡通”第一案

“我想著他在敬老院也用不著錢，他的親屬又從未過問過補(bǔ)助的事情，心存僥幸截留了他的存折，這一用就是6年?！?/p>

在涼山州會東縣紀(jì)委監(jiān)委談話室，該縣原衛(wèi)計(jì)局計(jì)生指導(dǎo)股股長陳靜交待了自己違規(guī)截留侵占五保戶張文情特別扶助金的細(xì)節(jié)。

去年2月，涼山州會東縣紀(jì)委監(jiān)委通過陽光便民大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺綜合篩選比對，發(fā)現(xiàn)原岔河鄉(xiāng)岔河村五保戶張文情的銀行卡存在異常。經(jīng)查，陳靜自2013年來，借該縣衛(wèi)計(jì)局對全縣享受特別扶助金的對象進(jìn)行全面清理之機(jī)，將張文情的卡留在了自己手中。從2016年2月至2018年11月，他先后分5次從卡中取出29500元用于私人生活開支。2020年9月，這張遲到的卡和29500元錢重新回到了張文情老人的手中。

該案發(fā)生后，會東縣在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了42臺“會東縣陽光便民大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺“觸摸查詢機(jī)，通過大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建大民生監(jiān)督網(wǎng)，對民生補(bǔ)貼資金、扶貧資金項(xiàng)目、移民資金項(xiàng)目等9大板塊內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益相關(guān)問題線索。

自2018年平臺搭建以來，收到有效留言信息227條，有效問題線索34條，黨紀(jì)政務(wù)處分2人，約談推動工作不力單位3家，追繳資金15.45萬元。

四川省財政監(jiān)督檢查局局長傅永紅介紹，目前全省已經(jīng)搭建起較為完善的“一卡通”發(fā)放和審批監(jiān)管平臺，收到處理投訴舉報1243條，累計(jì)監(jiān)管資金745億元，攔截可疑數(shù)據(jù)122萬條，涉及資金9.36億元，核實(shí)停發(fā)不符合條件資金6.39億元。

行業(yè)治理丨被“圍獵”的關(guān)鍵領(lǐng)域干部

廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃局原專職副局長張彬，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃39年，作為規(guī)劃行業(yè)的專家，他沒有把心思花在履職上，卻在老板們的“圍獵”中喪失職業(yè)操守。

2007年至2019年，張彬利用職務(wù)便利為他人謀取利益，通過打技術(shù)“擦邊球”使方案順利通過，先后收受財物共計(jì)740余萬元。去年6月，張彬被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

上梁不正下梁歪。在張彬的影響下，廣元市個別規(guī)劃干部上行下效，收受紅包、拿錢辦事。在張彬被留置后不久，廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃局編制規(guī)劃科原科長李力也因嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查。

為肅清規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法亂象，進(jìn)一步推進(jìn)系統(tǒng)治理，廣元市紀(jì)委監(jiān)委隨即在市自然資源局和市住建局召開敦促會。會后，7人主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說清了問題。

去年9月18日，廣元市利州區(qū)人民法院刑事審判庭開庭，公開審理張彬案，為用身邊的人和事教育、警示、警醒身邊人，市紀(jì)委監(jiān)委組織市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局120余名黨員干部全程旁聽庭審。

目前，廣元市相關(guān)職能部門已修訂出臺規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，從建設(shè)用地規(guī)劃管理、建筑工程規(guī)劃管理等6個方面作出詳細(xì)規(guī)定，明確技術(shù)參數(shù)和審核標(biāo)準(zhǔn)，并探索構(gòu)建國土空間規(guī)劃監(jiān)督系統(tǒng)。

2019年7月，四川省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《自辦案件處分決定宣布暨警示教育工作試行辦法》。辦法規(guī)定，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)作出黨紀(jì)政務(wù)處分決定，應(yīng)當(dāng)向受處分人本人及其所在黨組織（單位）宣布處分決定，并召開警示教育會議，通過面對面宣布通報、面對面剖析總結(jié)、面對面反思、面對面督促整改。2020年12月，四川省委印發(fā)《四川省重大違紀(jì)違法案件以案促改工作辦法（試行）》，進(jìn)一步深化以案促改、以案促治工作，充分發(fā)揮用身邊人身邊事進(jìn)行警示教育的作用，切實(shí)把處分決定“一張紙”變成警示教育“一堂課”。

掃黑除惡丨“村霸”覆滅記

德陽什邡市原紅白鎮(zhèn)松林村，曾經(jīng)是當(dāng)?shù)財?shù)一數(shù)二的富裕村。當(dāng)?shù)卮迕裾f起村黨支部原書記李昌清，卻心有余悸。

當(dāng)上村黨支部書記后，李昌清將原松林村兩委干部陸續(xù)清退，安插其親戚擔(dān)任村兩委干部或村民小組長，逐漸形成以其為首，利用宗親勢力把持村級基層自治組織，任意欺壓百姓、橫行鄉(xiāng)里，干擾、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的黑惡勢力團(tuán)伙。

2018年9月6日，什邡市紀(jì)委監(jiān)委對舉報李昌清的問題線索進(jìn)行初核后，對李昌清立案審查調(diào)查并采取留置措施。2018年9月7號，德陽市紀(jì)委監(jiān)委收到省紀(jì)委監(jiān)委移送中央掃黑除惡第10督導(dǎo)組交辦的李昌清問題線索后，采取提級辦理措施。

2008年，利用村民急需資金重建家園的心理，李昌清處心積慮將7個集體共有的水電站據(jù)為己有，并趁國家對小型水電站增效擴(kuò)容改造之機(jī)，偽造申報材料，詐騙國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金1478.73萬元。

而李昌清之所以能輕易詐騙國家專項(xiàng)資金，其背后的“保護(hù)傘”也發(fā)揮了重要作用。據(jù)查，2007年至2018年，德陽市原水利局副局長馬萬倫，多次收受李昌清所送現(xiàn)金共計(jì)11萬元。

去年9月，李昌清被判處無期徒刑，團(tuán)伙其他涉黑人員分別被判處20年至1年6個月不等的有期徒刑。德陽市原水利局副局長馬萬倫、什邡市水務(wù)局原局長鄧英華等4人已移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴;其余89名公職人員均受到不同程度的黨紀(jì)、政務(wù)處理。

查處李昌清案件以后，什邡市紀(jì)委監(jiān)委深入開展以案促改工作，分別向市水利局、鎣華鎮(zhèn)人民政府等8個單位（部門）制發(fā)監(jiān)察建議書。提出建議11個，責(zé)成各相關(guān)單位（部門）對存在問題開展專項(xiàng)治理，抓好整改，并把監(jiān)察建議處理和整改落實(shí)情況納入日常監(jiān)督范圍。由監(jiān)察建議所涉及單位的派駐組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記采取電話督促、限期報送整改情況等方式，督促相關(guān)單位及時、全面整改，建章立制。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，四川省以強(qiáng)大攻勢鏟除黑惡，一大批黑惡勢力被依法嚴(yán)懲、“保護(hù)傘”被深挖徹查。截至去年12月底，全省立案涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3983件，處理6556人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3698人，移送司法機(jī)關(guān)440人。

監(jiān)察體制改革丨“四川金融領(lǐng)域的破冰之作”

2018年2月，四川省監(jiān)委、全省21個市（州）監(jiān)委以及183個縣（市、區(qū)）監(jiān)委均依法產(chǎn)生并完成掛牌，與同級紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。

9個月后，四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就迎來了一次考驗(yàn)。眉山市洪雅縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社原黨委書記、理事長陳月剛，因被群眾舉報，2018年11月接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。四川省監(jiān)委指定廣元市監(jiān)委調(diào)查其涉嫌職務(wù)犯罪問題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳月剛為了達(dá)到違法發(fā)放貸款的目的，通過在各個關(guān)鍵崗位安插自己的親信，或者對不同意見者進(jìn)行打壓，讓各個流程、各個關(guān)鍵崗位上的人員都聽命于他。對洪雅聯(lián)社內(nèi)部持不同意見者，陳月剛的處理方式簡單粗暴：不聽話，就調(diào)走。

陳月剛先后安排成立或受讓了24個空殼公司，作為借款主體申請貸款、參與交易合同簽訂、貸款資金流轉(zhuǎn)。短短4年時間，其利用職務(wù)便利，違法發(fā)放巨額貸款;違紀(jì)違法犯罪金額達(dá)到1.7億余元，其中違法使用貸款資金認(rèn)購或受讓信用聯(lián)社（農(nóng)商行）股份，轉(zhuǎn)讓后獲利3283萬元;為他人謀取利益，收受財物2009萬元。

以前，違反黨紀(jì)是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)管轄，違法發(fā)放貸款涉嫌犯罪是由公安機(jī)關(guān)按普通刑事案件來辦理。多頭辦案不僅投入人力物力多，效率還低。監(jiān)委成立后，調(diào)整了一部分罪名管轄，可以充分集中整合力量，加強(qiáng)紀(jì)法銜接，把案子高效高質(zhì)量地辦下去。

監(jiān)察體制改革有效解決了過去監(jiān)察范圍太窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問題，還實(shí)現(xiàn)了對行使公權(quán)力人員的監(jiān)察全覆蓋。全省監(jiān)察對象由58萬人增至216萬人，增長272%。這一點(diǎn)在陳月剛案中也得到充分體現(xiàn)。

2019年7月，廣元市紀(jì)委監(jiān)委對陳月剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)和涉嫌職務(wù)犯罪問題審查調(diào)查終結(jié);2020年4月，廣元市利州區(qū)人民檢察院向利州區(qū)人民法院提起公訴。陳月剛案是監(jiān)察體制改革后，四川省金融領(lǐng)域查處的第一案，被稱為“四川金融領(lǐng)域的破冰之作”。

為加強(qiáng)黨對金融領(lǐng)域反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高治理效能，四川省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與28家中央在川金融機(jī)構(gòu)協(xié)商建立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會議制度，推動形成上下貫通、條塊結(jié)合、縱橫銜接、集成聯(lián)動的協(xié)作配合工作格局。建立聯(lián)席會議制度，就是在落實(shí)防范化解金融風(fēng)險主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任上凝聚合力，切實(shí)保障金融穩(wěn)定和促進(jìn)地方發(fā)展。

陽光問廉丨“問”倒一名蠻橫局長

去年6月3日，時任遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局局長的胡智，在面對問廉現(xiàn)場“去企業(yè)考察，為何拒不接受體溫檢測”的提問時，聲稱“當(dāng)時時間很緊迫，而且加上前面三個企業(yè)我們都已經(jīng)測了體溫了?！?/p>

然而，從現(xiàn)場播放的暗訪錄像可以看到事實(shí)并非如此。去年2月27日考察當(dāng)天，胡智不僅拒不配合對方檢測體溫的要求，還吩咐司機(jī)緊閉車門，態(tài)度強(qiáng)硬。隨后，在工作人員上前溝通時，車隊(duì)甚至直接開進(jìn)了廠區(qū)，對企業(yè)的正常管理秩序形成了嚴(yán)重沖擊。

遂寧市政府12345熱線接到投訴后，胡智進(jìn)行了致歉，但企業(yè)當(dāng)事人并不認(rèn)可。3月4日，該企業(yè)進(jìn)行了第二次投訴，此后，《陽光問廉》欄目組對事情進(jìn)行了暗訪。

在《陽光問廉》現(xiàn)場，面對播放的暗訪視頻，胡智仍然咬定事情因信息溝通不暢所致。此時，有人在直播平臺發(fā)出評論“彈幕”：這個局長一向飛揚(yáng)跋扈，我們經(jīng)開區(qū)好多企業(yè)都被他這樣對待過，找他辦事也是門難進(jìn)、臉難看。

根據(jù)這一線索，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委啟動調(diào)查程序，發(fā)現(xiàn)了胡智個人的嚴(yán)重違紀(jì)違法相關(guān)線索。一周后，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委果斷對胡智采取留置措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，胡智利用職務(wù)之便，在服務(wù)企業(yè)過程中，先后收受他人所送現(xiàn)金共計(jì)37.5萬元。7月22日，胡智受到開除黨籍、開除公職處分，其違紀(jì)違法所得全部被予以收繳，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。胡智成為了全省《陽光問廉》節(jié)目開播以來現(xiàn)場“問”倒的第一人。

按照四川省紀(jì)委監(jiān)委總體部署，“陽光問廉”主要以脫貧攻堅(jiān)、城市建設(shè)、群眾生活、政務(wù)服務(wù)等民生主題開展“問廉”。各個地方根據(jù)實(shí)際呈現(xiàn)不同特色。在雅安，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，還將一把手述責(zé)述廉年度“廉考”搬上《陽光問廉》。形式、內(nèi)容雖然多樣化了，但始終不變的是節(jié)目犀利“麻辣”的銳度和群眾滿意的溫度。

去年，全省21個市州《陽光問廉》共現(xiàn)場曝光問題2324件，實(shí)際解決問題53060件，累計(jì)問責(zé)1542人，帶動了整個社會力量共同參與黨風(fēng)廉政建設(shè)。

家風(fēng)教育丨郭氏兄弟的懺悔

去年4月30日，四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、官方微信權(quán)威發(fā)布四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長郭勇嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案調(diào)查;同年5月13日，郭勇的胞弟——涼山州寧南縣委書記郭均也因嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案調(diào)查。在不到一個月時間里，郭家兄弟二人雙雙落馬，其中一個重要原因是家風(fēng)建設(shè)出了問題。

郭勇長期帶兒子與私營企業(yè)老板聚餐聚會，并告知其有困難可以找熟識的私營企業(yè)老板支持幫助，并縱容其收受企業(yè)老板近千萬元“贊助費(fèi)”。

2004年至2012年，郭勇在擔(dān)任川投集團(tuán)副總經(jīng)理、總經(jīng)理等職務(wù)期間，明知郭均利用自己和郭均本人職務(wù)上的影響，為相關(guān)私營企業(yè)主介紹承攬工程，卻不但不阻止，反而主動介紹相關(guān)人員給其認(rèn)識。

2005年至2017年，郭均利用其胞兄郭勇的職權(quán)、地位、資源，以及本人職務(wù)上的便利，為多人在工程項(xiàng)目承攬等方面謀取不正當(dāng)利益，先后收受他人所送財物折合人民幣共計(jì)933萬余元。

郭均在落馬后反思道，“我們哥倆最大的失敗是家庭的失敗，家里面的夫妻、父子、兄弟，要形成這種互相之間監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，提醒和被提醒的關(guān)系?！惫聞t稱，受黨教育那么多年，不僅自己沒做好，而且還給身邊人、家人都起到了很壞的帶頭作用，既影響了家庭，也影響了事業(yè)，可以說也影響了子孫后代。

領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。近年來，全省大力弘揚(yáng)優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)和家風(fēng)文化，開展以“好風(fēng)傳家”為主題的“廉潔家庭”評選、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬談心談話會等活動。為豐富面向黨員干部和社會群眾的教育載體，進(jìn)一步筑牢黨員干部不想腐的思想防線，在全社會形成崇廉尚潔的濃厚氛圍，蘊(yùn)含豐富家風(fēng)文化的大型展館——“天府家風(fēng)館”，也正在緊鑼密鼓的籌建之中。

從2018年到2020年，全省共命名了32個省級廉潔文化基地。這些基地是黨員干部接受廉潔教育的重要載體，也是廣大人民群眾增強(qiáng)廉潔意識的重要場所，是全社會涵養(yǎng)崇廉尚潔良好社會風(fēng)尚的重要陣地，在培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)政德建設(shè)，營造良好政治生態(tài)上發(fā)揮了重要作用。