人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)體系及實(shí)施路線圖

左其亭，紀(jì)義虎，馬軍霞，張志卓，楊振龍

（1.鄭州大學(xué) 水利科學(xué)與工程學(xué)院，河南 鄭州450001；2.河南省水循環(huán)模擬與水環(huán)境保護(hù)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，河南 鄭州450001；3.鄭州市水資源與水環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，河南 鄭州450001）

1 引 言

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)水利事業(yè)取得了豐碩成果，但水資源短缺、水生態(tài)脆弱、水污染嚴(yán)重等問(wèn)題仍然非常突出，需要加快水利設(shè)施建設(shè)，提升水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水污染治理能力，以減輕對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的制約。21世紀(jì)初，水利部開(kāi)始倡導(dǎo)從傳統(tǒng)水利向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。水利現(xiàn)代化是全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵。2018年水利部印發(fā)《加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快了新時(shí)代水利現(xiàn)代化建設(shè)。2021年4月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，也為水利現(xiàn)代化建設(shè)提出了新思路。因此，深入開(kāi)展人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)水利現(xiàn)代化的研究已有較為系統(tǒng)、全面的成果，包括對(duì)水利現(xiàn)代化體系［1］、指標(biāo)體系［2］、評(píng)價(jià)方法［3］、定義內(nèi)涵［4］等多方面的研究。但水利現(xiàn)代化建設(shè)涉及學(xué)科理論眾多，難以形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，且水利現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷發(fā)展的過(guò)程，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、堅(jiān)定目標(biāo)。雖然水利現(xiàn)代化研究已具有一定的基礎(chǔ)，但是針對(duì)人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)研究較少，對(duì)于其建設(shè)體系及實(shí)施路線等缺乏系統(tǒng)研究。

基于上述背景，本文在人與自然和諧共生理念［5］的基礎(chǔ)上，以新時(shí)代水利現(xiàn)代化建設(shè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)體系框架，并繪制水利現(xiàn)代化建設(shè)路線圖。

2 人與自然和諧共生與水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系

2.1 人與自然和諧共生理念

人與自然和諧共生是正確處理人類與自然界相互作用關(guān)系的一種先進(jìn)理念，人水和諧是人與自然和諧共生理念的一種體現(xiàn)，因此可借鑒人水和諧思想深入剖析人與自然和諧共生理念。筆者曾對(duì)人水和諧思想進(jìn)行過(guò)深入闡述，“和諧”是為了達(dá)到“協(xié)調(diào)、一致、平衡、完整、適應(yīng)”的關(guān)系而采取的行動(dòng)［6］，“人水和諧”是人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)狀態(tài)［7］，“和諧共生”是指共生系統(tǒng)內(nèi)主體之間在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行利益交換與資源分享并達(dá)到相對(duì)平衡［8］。結(jié)合“和諧”的概念和“人水和諧”“和諧共生”思想，將“人與自然和諧共生”定義為:人類主動(dòng)與自然界協(xié)調(diào)好關(guān)系、實(shí)現(xiàn)和諧共生的良性循環(huán)狀態(tài)，自然界在不斷改善自我更新能力的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)槿祟惿媾c經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)久的支撐和保障。人與自然和諧共生理念的內(nèi)涵包含3個(gè)方面:①自然界自身的健康狀況和恢復(fù)能力得到不斷改善并達(dá)到某一水平以上；②人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走可持續(xù)之路；③自然界為人類生存和發(fā)展提供保障，人類主動(dòng)采取有效措施來(lái)改善自然的健康狀態(tài)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。

2.2 水利現(xiàn)代化建設(shè)需要堅(jiān)持人與自然和諧共生理念

水利現(xiàn)代化建設(shè)是人與自然和諧共生理念的具體實(shí)踐，也是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要切入點(diǎn)。水利現(xiàn)代化建設(shè)需要堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，可從3方面論述:①?gòu)男聲r(shí)代水利現(xiàn)代化建設(shè)的基本原則來(lái)看，“人水和諧，綠色發(fā)展”正是人與自然和諧共生理念的體現(xiàn)。②從新時(shí)代水利現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，全面改善水生態(tài)環(huán)境狀況，基本實(shí)現(xiàn)美麗河湖目標(biāo)；從2035年到2050年，全面實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，全面提升水安全保障能力，水治理能力達(dá)到現(xiàn)代化水平，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。為實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，均需以人與自然和諧共生為指導(dǎo)原則。③從新時(shí)代水利現(xiàn)代化重要舉措來(lái)看，推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以保護(hù)自然、尊重自然為前提，遵循合理開(kāi)發(fā)利用自然、人與自然和諧相處的建設(shè)思路，同樣是人與自然和諧共生理念的一種體現(xiàn)。

3 人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)體系

3.1 建設(shè)體系框架

水利現(xiàn)代化建設(shè)涉及內(nèi)容眾多，需要始終貫徹人與自然和諧共生理念，將人與自然和諧共生時(shí)代需求與水利現(xiàn)代化建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)內(nèi)容豐富、相互協(xié)調(diào)的水利現(xiàn)代化建設(shè)體系。結(jié)合水利現(xiàn)代化建設(shè)需求，構(gòu)建了人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)體系，見(jiàn)圖1?；谌伺c自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)體系包括理論、技術(shù)、工程、投資、制度、監(jiān)控、管理、服務(wù)8個(gè)體系，其中:理論體系為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供理論依據(jù)，比如和諧理論、共生理論、生態(tài)文明理論以及水利現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)基礎(chǔ)理論等；技術(shù)體系是水利現(xiàn)代化建設(shè)所使用的各種技術(shù)，比如自然環(huán)境修復(fù)技術(shù)、高質(zhì)量發(fā)展路徑優(yōu)化技術(shù)、工程安全與防護(hù)技術(shù)等；工程體系是落實(shí)水利現(xiàn)代化建設(shè)的各種工程，比如生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水土保持、湖泊綜合整治等各種工程；投資體系為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供重要的經(jīng)濟(jì)保障，比如政府資金投入、環(huán)保設(shè)備融資租賃、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)?；制度體系是水利現(xiàn)代化建設(shè)所遵循的各種法律法規(guī)、政策制度等，比如最嚴(yán)格水資源管理制度以及水生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展、海綿城市建設(shè)等相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)等；監(jiān)控體系是對(duì)水利現(xiàn)代化建設(shè)狀況的檢查預(yù)報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)警報(bào)等，比如水系統(tǒng)立體感知體系、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等；管理體系是進(jìn)行水利現(xiàn)代化建設(shè)的行政管理、獎(jiǎng)罰執(zhí)行等，比如最嚴(yán)格水資源管理、山水林田湖草沙一體化管理、基于通信技術(shù)和虛擬技術(shù)的信息化管理等；服務(wù)體系面向公眾，在水利現(xiàn)代化建設(shè)中為公眾提供服務(wù)，比如智能水決策系統(tǒng)［9］、水利風(fēng)景區(qū)打造、美麗河湖建設(shè)等。

3.2 主要建設(shè)內(nèi)容

（1）理論體系。包括人與自然和諧共生理念、自然辯證法理論、可持續(xù)發(fā)展理論、綠色發(fā)展理論、生態(tài)文明理論、人水和諧理論、共生理論、資源環(huán)境法基礎(chǔ)理論以及水利現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)基礎(chǔ)理論（工程與安全理論、環(huán)境與生態(tài)理論、經(jīng)濟(jì)與管理理論、河湖長(zhǎng)制理論、河湖水系連通理論、水資源空間均衡理論等），其中人與自然和諧共生理念為新時(shí)代水利事業(yè)改革發(fā)展、能源資源-經(jīng)濟(jì)社會(huì)-生態(tài)環(huán)境和諧平衡發(fā)展等奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，能夠更好地指導(dǎo)水利現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)水利現(xiàn)代化建設(shè)朝著人與自然和諧共生的目標(biāo)前進(jìn)。

圖1 人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)體系

（2）技術(shù)體系。包括生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)技術(shù)、生態(tài)需水保障技術(shù)、高質(zhì)量發(fā)展路徑優(yōu)化技術(shù)、水資源優(yōu)化配置與實(shí)時(shí)調(diào)度技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估技術(shù)、自然環(huán)境修復(fù)技術(shù)、水土保持技術(shù)、污染防治技術(shù)［10］、工程安全與防護(hù)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間虛擬技術(shù)、大數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)技術(shù)等。其中，人與自然和諧共生理念在技術(shù)體系中的應(yīng)用包含:生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)方案制定、污水防控措施優(yōu)化、生物多樣性保護(hù)、區(qū)域協(xié)同水治理、能源資源-經(jīng)濟(jì)社會(huì)-生態(tài)環(huán)境和諧方案制定等。其目的是在技術(shù)體系中充分滲透人與自然和諧共生理念，從技術(shù)方面促進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)朝著人與自然和諧共生的目標(biāo)發(fā)展。

（3）工程體系。包括污水處理工程、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、區(qū)域水量聯(lián)合調(diào)度工程、防洪減災(zāi)工程、水土保持工程、水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)工程、湖泊綜合整治工程、節(jié)水工程、城鄉(xiāng)供水排水工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施等。其中，人與自然和諧共生理念在工程體系中的應(yīng)用包含:水利工程的景觀化改造利用、水利工程建設(shè)中的環(huán)保措施和綠色方案、生態(tài)園林建設(shè)、退耕還林還湖工程建設(shè)、生態(tài)堤壩建設(shè)、河道景觀綠化等。其目的是通過(guò)對(duì)自然資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工程措施，使水利現(xiàn)代化建設(shè)朝著人與自然和諧共生的方向發(fā)展。

（4）投資體系。包括政府資金投入、社會(huì)資本投入、環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)、污水處理補(bǔ)償、投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、投資對(duì)象優(yōu)選、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制制定、資金使用方案優(yōu)化等。其中，人與自然和諧共生理念在投資體系中的應(yīng)用包含:生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制制定、水權(quán)排污權(quán)等融資擔(dān)保、低碳補(bǔ)償、綠色金融等。其目的是為了打造一個(gè)融資渠道多元、獎(jiǎng)罰分明、各部門協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障體系，在實(shí)現(xiàn)利益最大化的同時(shí)保證人與自然和諧共生。

（5）制度體系。包括水資源綜合管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防洪抗旱、水土保持、減污降碳等相關(guān)的法律法規(guī)，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、低碳節(jié)約型發(fā)展、綠色可持續(xù)發(fā)展、水生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)治理、地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈打造等相關(guān)的政策制度，各種水利工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息系統(tǒng)建設(shè)、虛擬網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及排污許可制度、取水許可制度、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、最嚴(yán)格水資源管理制度等。其中，人與自然和諧共生理念在制度體系中的應(yīng)用包含:生態(tài)環(huán)境用水制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、最嚴(yán)格水資源管理制度、環(huán)境準(zhǔn)入制度、水資源管理績(jī)效考核制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境保護(hù)督查制度以及相關(guān)法律法規(guī)、條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策。其目的是建立一個(gè)從法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面保障水利現(xiàn)代化建設(shè)朝著人與自然和諧共生方向發(fā)展的制度體系。

（6）監(jiān)控體系。包括生產(chǎn)生活用水量監(jiān)控、水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、資料數(shù)據(jù)化、河流狀況遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)雨水情監(jiān)測(cè)，水系統(tǒng)立體感知體系、地下水環(huán)境、水源水質(zhì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生物多樣性等的監(jiān)測(cè)，水量水質(zhì)監(jiān)控、水利工程質(zhì)量監(jiān)控、碳排放監(jiān)控、污染源監(jiān)控、水利工程設(shè)施故障監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控等。其中，人與自然和諧共生理念在監(jiān)控體系中的應(yīng)用包含:生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行及效果的監(jiān)控、環(huán)境承載力預(yù)警、水環(huán)境生物監(jiān)測(cè)、土壤有機(jī)物監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控、生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。其目的是將人與自然和諧共生理念滲透到預(yù)警平臺(tái)、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)建等監(jiān)控體系建設(shè)中。

（7）管理體系。包括資源-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)綜合管理的水利信息平臺(tái)，多部門、多區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制，自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞、水污染等違法處罰管理，最嚴(yán)格水資源管理，河湖水系連通管理，流域協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法的跨界河流水生態(tài)環(huán)境管理，基于通信技術(shù)和虛擬技術(shù)的信息化管理，水生態(tài)健康分區(qū)管理等。其中，人與自然和諧共生理念在管理體系中的應(yīng)用包含:基于人水和諧的水生態(tài)環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、山水林田湖草沙一體化管理，智慧生態(tài)環(huán)境管理、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系等。其目的是將人與自然和諧共生理念充分融入水利現(xiàn)代化建設(shè)的管理模式、管理方案、綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)中去，在人與自然和諧共生理念指導(dǎo)下開(kāi)展水利現(xiàn)代化建設(shè)管理、最嚴(yán)格的水資源管理、監(jiān)督執(zhí)法管理等工作。

（8）服務(wù)體系。包括具有當(dāng)?shù)匚幕厣乃こ探ㄔO(shè)、宣傳文化旅游品牌、智能水決策、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、基本應(yīng)急處理、水資源配置與調(diào)度、數(shù)據(jù)處理等實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站制度，提升基層水利工程的服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，加大服務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)力度，提高公益性水利工程建設(shè)質(zhì)量和水利職工工資待遇等。其中，人與自然和諧共生理念在服務(wù)體系中的應(yīng)用包含:水利風(fēng)景區(qū)打造、園林城市打造、生態(tài)旅游線路規(guī)劃、河湖水域沿線景觀綠化、美麗河湖建設(shè)等。其目的是將人與自然和諧共生理念貫穿到水利服務(wù)中去，主動(dòng)改善人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的良性循環(huán)狀態(tài)。

4 人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)路線圖

4.1 路線圖概述

水利現(xiàn)代化建設(shè)路線圖見(jiàn)圖2。把水利現(xiàn)代化建設(shè)分為準(zhǔn)備工作階段、快速發(fā)展階段、不斷完善階段3個(gè)階段:準(zhǔn)備工作階段主要圍繞“十四五”重點(diǎn)建設(shè)工作［11］，加快推進(jìn)水安全保障、水資源配置、農(nóng)村水利現(xiàn)代化、河湖健康保障、水利信息化等方面的建設(shè)；快速發(fā)展階段根據(jù)水利部《加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的2035年目標(biāo)［12］，圍繞節(jié)約和保護(hù)水資源、改善水生態(tài)環(huán)境、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施、推廣智慧水利及構(gòu)建現(xiàn)代化水治理體系展開(kāi)工作；不斷完善階段繼續(xù)提升綠色發(fā)展水平，推動(dòng)智慧水利向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

他帶領(lǐng)五糧液進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)；他進(jìn)一步改革集團(tuán)治理模式推進(jìn)五糧液發(fā)展新戰(zhàn)略，大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)際國(guó)內(nèi)頂級(jí)酒業(yè)的戰(zhàn)略性并購(gòu)；他依托財(cái)務(wù)公司和資本優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資本運(yùn)作，創(chuàng)新金融服務(wù)，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈金融方面，加大對(duì)上游供應(yīng)商和下游經(jīng)銷商的融資服務(wù)，為五糧液銷售額再上新臺(tái)階不懈努力。

圖2 人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)路線圖

4.2 準(zhǔn)備工作階段：“十四五”重點(diǎn)建設(shè)工作

（1）提升防洪抗旱減災(zāi)能力。提高重要河流河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，加快防洪抗旱工程建設(shè)，完善洪旱災(zāi)害預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)水庫(kù)等防洪工程的維護(hù)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，降低洪旱災(zāi)害損失率，建立嚴(yán)格的洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處理及危害評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)防控制度，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的防洪抗旱減災(zāi)體系，不斷提升水安全保障能力。

（2）加快水資源配置管理體系建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水資源剛性約束制度，控制用水總量，加大對(duì)非常規(guī)水資源的利用力度，大力開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，推廣中水回用理念，提高水資源利用效率，約束水權(quán)制度，實(shí)行定額配水，合理進(jìn)行地表水與地下水分配，建設(shè)水資源高效利用及合理配置體系，提高城鄉(xiāng)供水保證率，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。

（3）加快農(nóng)村水利發(fā)展體系建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展高效生態(tài)型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村河道整治、排澇防旱兼治、水土流失防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民保護(hù)水利設(shè)施意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，夯實(shí)農(nóng)村水利發(fā)展基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村水利工程體系。

（4）加快河湖生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)［13］。加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化對(duì)水功能區(qū)和江河湖泊區(qū)域的管理，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化治理，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，開(kāi)展河湖內(nèi)外生態(tài)濕地建設(shè)，保護(hù)生物棲息地，改善河湖水質(zhì)，推進(jìn)美麗河湖工程建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧共生的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

（5）加快水利信息化建設(shè)。提升水利科技創(chuàng)新能力和智能化管理能力，加大先進(jìn)技術(shù)在水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、水資源配置與調(diào)度、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理等方面的應(yīng)用，推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資料傳輸系統(tǒng)、防汛抗旱會(huì)商指揮系統(tǒng)等的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利信息化體系基本成型，以水利信息化為驅(qū)動(dòng)加快水利現(xiàn)代化發(fā)展。

4.3 快速發(fā)展階段：2035年基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化

（1）水資源節(jié)約利用水平全面提高。社會(huì)節(jié)水環(huán)保理念深入人心，公眾自覺(jué)節(jié)約水、保護(hù)水，河流生態(tài)水量充足，依托現(xiàn)代組織管理手段，合理規(guī)劃利用城鄉(xiāng)水資源，健全城市中水回用體系，實(shí)現(xiàn)低水量、高水效，農(nóng)村普及節(jié)水灌溉方式，灌溉水利用率得到較大提升，全面推進(jìn)公司、學(xué)校、社區(qū)等節(jié)水載體建設(shè)，節(jié)水型社會(huì)初步建成。

（2）美麗河湖基本實(shí)現(xiàn)。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，生態(tài)用水量得到保障，生物多樣性得到恢復(fù)，全國(guó)重要江河湖泊水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，水土流失得到有效治理，水生態(tài)系統(tǒng)功能健全、服務(wù)價(jià)值提升，河湖生態(tài)堤岸、水利風(fēng)景區(qū)、沿岸濕地建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)，河湖水域沿線景觀綠化水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)“碧水暢流、河湖健康”。

（4）智慧水利得到全面推廣。以通信技術(shù)與虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，建成水利大數(shù)據(jù)中心，形成集物理、虛擬、調(diào)度水網(wǎng)于一體的水聯(lián)網(wǎng)，水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化，建成定量化的人與自然和諧共生調(diào)控模型，通過(guò)河長(zhǎng)制管理系統(tǒng)、水利信息采集系統(tǒng)、智能水決策和水調(diào)度系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)管理信息化、決策智能化。

（5）現(xiàn)代化水治理體系基本成型。流域水管理體制朝著科學(xué)、民主、智能、高效方向發(fā)展，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，水環(huán)境治理責(zé)任制度不斷完善，現(xiàn)代化水環(huán)境治理體系不斷健全、治理能力不斷提高，多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的污染治理體系初步建成，水價(jià)、水權(quán)、獎(jiǎng)懲制度等得到完善。

4.4 不斷完善階段：2050年全面實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化

全面實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化，滿足水安全及生態(tài)安全各項(xiàng)要求?，F(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋全國(guó)各地區(qū)并達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、低能耗要求，水資源得到合理利用，各地區(qū)各部門實(shí)現(xiàn)低用水、高收益生產(chǎn)生活；實(shí)現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到巨大改善，水治理能力得到巨大提升，美麗河湖建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，水生物多樣性極大豐富，實(shí)現(xiàn)了減污降碳協(xié)同增效；國(guó)家水利發(fā)展進(jìn)入智慧水利階段，擁有尖端水利科技，帶動(dòng)水利落后國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代化水利，為人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

5 結(jié) 語(yǔ)

基于人與自然和諧共生理念，構(gòu)建了人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)體系框架，其涵蓋理論體系、技術(shù)體系、工程體系、投資體系、制度體系、監(jiān)控體系、管理體系、服務(wù)體系8個(gè)方面；繪制了人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)路線圖，并將其分為準(zhǔn)備工作階段、快速發(fā)展階段、不斷完善階段3個(gè)階段，以期為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供參考。

本文是筆者對(duì)“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”要求的初步思考，提出的人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設(shè)體系框架與實(shí)施路線圖尚不夠成熟，其科學(xué)性和可行性還需要進(jìn)一步深入研究和實(shí)踐檢驗(yàn)，期待廣大學(xué)者共同參與討論。