林地變更工作在森林資源管理中的應用探討

黎軍

摘 要 森林是促進社會經濟發(fā)展和保障群眾生活的基礎，也是生態(tài)文明建設的重要組成部分。林地變更能夠有效保護已經開發(fā)過的森林資源，并為森林資源的可持續(xù)發(fā)展提供數據信息的支持，從而對森林資源展開有效的監(jiān)管工作。將林地變更應用到森林資源管理中，能夠充分發(fā)揮其對森林資源的保護、培育和運用。基于此，從林地變更工作在森林資源管理中的應用展開分析。

關鍵詞 林地變更;森林資源;管理

中圖分類號：S757 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.03.061

林業(yè)行業(yè)和社會經濟的發(fā)展與森林資源有著密切的聯系。隨著我國社會經濟的發(fā)展，對于林業(yè)的破壞也越來越多，若是不采取有效的措施進行林業(yè)資源監(jiān)管，會導致森林資源的損耗不斷增加，群眾的生活無法得到有效保障。因此，在森林資源管理中應用林地變更工作，是對森林資源發(fā)展最好的管理保護方式。

1 森林資源管理中存在的問題

1.1 盲目砍伐樹木

森林資源給人們的生活、生產帶來了便利，但很多群眾沒有意識到這一點，也不采用科學的手段來管理森林資源，導致許多林區(qū)沒有得到合理的經營，甚至存在著較為嚴重的亂砍濫伐的現象。許多人為了短期的利益，通過砍伐樹木來獲取經濟收益，但卻忽視了經營森林資源所帶來的長期利益。還有部分林地管理人員在砍伐樹木時并沒有制定合理的計劃和砍伐數量，沒有規(guī)劃性，不懂節(jié)制，導致了我國森林資源的浪費。

1.2 沒有將生態(tài)保護與民生保障相結合

隨著我國大力宣傳環(huán)保制度的優(yōu)勢，林業(yè)管理人員的主要工作逐漸從發(fā)揮森林資源經濟效益轉變成了更加注重發(fā)揮其生態(tài)效益。但在發(fā)展方向轉變的過程中，并沒有妥善處理生態(tài)環(huán)境保護與民生保障之間的關系，導致在發(fā)展過程中雖然做好了林業(yè)保護工作，但卻沒有提升群眾的生活水平。

1.3 森林資源管理中缺乏有效管理機制

目前，我國森林資源管理過程中存在許多較為突出的問題。例如在管理過程中，并沒有完善、有效的管理機制，管理的效果會受到外界因素的影響，管理人員也極度缺乏，許多管理人員缺乏創(chuàng)新和工作積極性，在工作過程中不積極探索新的管理方式與機制，導致森林資源疏于管理[1]。另外，目前關于森林資源保護方面的監(jiān)管力度還有待提升，部分地區(qū)對森林資源的破壞性行為并沒有及時阻止，導致管理過程中存在著較大的漏洞。

1.4 工作協(xié)調機制有待優(yōu)化

林地變更調查目前已經成為森林資源管理工作的常規(guī)性工作，但部分地區(qū)由于管理機制和資金的限制，所投入的人力、物力和財力無法滿足林地變更調查的需求。多數森林資源地處于較為偏遠的山區(qū)或是城市邊緣，所擁有的技術人員數量有限，現有的技術人員由于不常接觸先進的技術，對于信息的接受速度也較慢，無法精準把控調查數據是否標準。而很多人員在此之前基本上沒有接觸過圖形處理軟件，再加上林區(qū)內的基礎設備不夠完善、配置過低等原因導致了林區(qū)內的林地變更工作效率和質量不高。

除此之外，基層的林業(yè)部門還存在著人員不穩(wěn)定等情況，基層林業(yè)站的人員結構配置不合理，森林資源管理和林地變更調查通常要依靠上級或是社會力量來進行，因此整體工作進度十分緩慢。再加上地區(qū)較為偏遠，信息接收速度較慢，與其他部門之間的溝通聯系也不頻繁，在信息溝通不順暢的情況下直接影響到了資料的收集和核實進度，導致工作質量不高、發(fā)展也較為滯后。

2 林地變更在森林資源管理中的應用

2.1 完善森林資源管理制度

根據林地變更的數據能夠更好地保護和規(guī)劃森林資源，森林資源的管理是一項長期的工作，需要從長遠的目光和角度來看待當下的管理工作。從管理方面來看，應控制森林資源的蓄積消耗，盡可能避免森林面積和森林覆蓋率的減少[2]。在管理過程中，要嚴格按照國家所制定的標準來限制采伐數量，禁止一切毀林開荒、未經許可的林地占用情況。并在此期間加強對森林病蟲害的防治，盡可能將森林資源的損失率降低到最小。

將林地變更工作融入到森林資源管理中，1）需要構建相應的目標責任制管理制度，通過優(yōu)化森林資源管理中的檔案，構建完善的資料檔案，這樣更有利于管理人員對森林資源數據動態(tài)的掌握。2）需要對森林資源的增減進行細化，將檔案信息調整到與實際信息相符，讓林地變更數據庫更加完善，利用科學的數據為森林資源管理決策提供幫助。3）將林地變更作為森林資源管理考核的依據之一，把森林資源當作資源審計的前提條件，通過森林變更的動態(tài)信息和數據來查看當前的森林資源量，在此期間需要將造林的面積轉變?yōu)榱值孛娣e，這樣更能夠直接地反映出當前地區(qū)的森林資源管理情況，也可以為相關部門的審查提供一定的依據。

2.2 構建人才隊伍，實現信息化管理

森林資源管理的核心在于管理人員，建立高素質的管護隊伍是讓森林資源能夠得到保護的前提。在目前的森林資源管理過程中，應加強監(jiān)測內容、檢測效率和服務能力等方面的提升。在構建管理隊伍的同時，還需要加強森林資源管理的信息化建設。對森林資源的生態(tài)情況進行監(jiān)測管理是目前森林資源管理的發(fā)展方向。林業(yè)部門可以通過加強人才引進和內部培訓力度來培養(yǎng)出一批能夠熟練進行信息化管理和數據信息采集的隊伍，讓他們來展開林地變更調查等工作。對于技術發(fā)展較為薄弱的林區(qū)，相關部門應當給予一定的扶持政策，這樣才能保證林區(qū)管理的工作質量和后續(xù)的人才培養(yǎng)。

在森林資源管理中應用林地變更，可以細化管護人員工作職責，并將責任落實到人。在日常過程中，可以借助森林管理的相關軟件，全面實現森林資源管理的電子信息化，例如可以在林地變更系統(tǒng)基礎上構建森林GPS巡護平臺，既便于監(jiān)督管護人員的工作情況，也有助于在發(fā)現問題的第一時間趕到現場解決，全面提高森林管理的時效性與準確性[3]。

2.3 提高林地變更調查體統(tǒng)的實用性

2.3.1 提高操作軟件的實用性

在科學技術不斷發(fā)展的過程中，林地變更調查軟件也得到了優(yōu)化和提升，智能化與網絡化程度逐漸提高，讓林地調查工作的效率也得到了有效的提升。尤其是在軟件的支持下，讓管理人員能夠及時了解并掌握相應的林地信息，提高林地調查和森林資源管理的及時性。為了提高林地變更調查軟件的利用率，需要對工作人員進行培訓，提高其操作技能熟練度和工作素養(yǎng)，這樣才能充分發(fā)揮出林地調查軟件的作用，確保工作的高效開展。同時，還可以在林地變更與森林資源管理工作進行結合中優(yōu)化軟件，完善軟件的使用功能，推動森林資源管理工作的效率。

2.3.2 提高遙感影像的時效性

在將林地變更調查應用于森林資源管理過程中，遙感影像起到了十分重要的作用?？梢酝ㄟ^對不同時間段的影響進行分析，發(fā)現林地在此期間的變化情況和規(guī)律。不同時間段所記錄的遙感影像和圖斑能夠引導工作人員更好地進行調查和管理。為了確保管理工作的有效性，必須要保證遙感影像的時效性和準確性。在森林資源管理過程中出現的植樹造林、森林砍伐等活動都是林地變更調查中的主要調查對象。為了提高林地變更工作在森林資源管理中的工作效率，需要有針對性地對林地展開調查、復核等工作，補充森林資源相關數據[4]。再采用遙感影像技術不斷更新影像數據，從而提高數據的完整性與準確性。

2.3.3 提高數據之間的銜接性

為了確保林地變更和森林資源管理工作的高效、高質量進行，就必須審核和完善調查的數據，只有提高數據之間的銜接性，才能保證林地變更調查和森林資源管理工作的順利進行，進而加強對森林資源的保護和利用。

2.4 林地變更的工作策略

為了更好地理解森林資源管理現狀，并明確后期管理方向與發(fā)展規(guī)劃，應采用林地變更調查的方式，根據森林資源數據來進行林地規(guī)劃，這其中還需要包含對森林資源的調查數據和管理數據。結合林區(qū)的實際情況了解林區(qū)的發(fā)展情況和詳細信息，幫助相關部門加強對林區(qū)的了解。在林地變更調查過程中，應增加對土地用途和林地面積減少的原因等方面的調查。林地的變更所涉及的部門較多，調查和操作也較為煩瑣，需要投入較大的人才、物力和財力。但是在應用了林地變更技術的情況能夠有效提高調查效率、質量和準確性。

為了準確掌握林地變更的數據，相關部門還應制定專門的林地變更方案和操作規(guī)范，完善林地變更的調查數據，及時掌握林地的發(fā)展和變化規(guī)律，從而快速發(fā)展保護管理工作中不合適的地方。另外，還需要對森林資源管理部門的工作情況進行合理評估，根據工作的質量和實際情況來進行獎懲，有效激發(fā)工作人員的工作積極性，從而更好地展開森林資源的保護管理工作。

2.5 建立穩(wěn)定的經費保障

為了提高森林資源管理的力度和林地變更的準確性，只有投入完善的設備和先進的技術，才能夠保證林地變更調查工作的開展。因此，在發(fā)展森林資源管理工作中，可以將林地變更調查的工作經費納入到政府的財政預算中，通過多方位的協(xié)調來保障森林資源管理在發(fā)展過程中的經濟收入，從而提高森林資源管理的質量和效率。

3 結語

將林地變更工作應用于森林資源管理中，能夠讓森林資源得到更好的監(jiān)測，并提高林地管理者的管理意識和水平。在管理期間需要杜絕一切亂砍濫伐和非法占用林地的情況發(fā)生。并在此基礎上做好采伐限額的工作，確保森林資源能夠在良好的環(huán)境下生長，也讓森林資源管理工作效率和質量得到提升。

參考文獻：

[1] 曲宏輝，王正茂，古力，等.ArcGIS在林地變更工作質量管控上的應用[J].華東森林經理，2019，33（03）：61-64.

[2] 黃業(yè)文，吳國宇，張凱，等.遙感影像判讀技術在林地變更調查中的應用探討[J].綠色科技，2020（03）：144-145.

[3] 張春風.地理信息系統(tǒng)技術在森林資源管理中的具體應用[J].中國科技投資，2018（15）：359.

[4] 方秀舞.林地及森林資源變更調查工作技術總結及存在的問題和建議[J].農村科學實驗，2019（22）：111-112.

（責任編輯：劉 昀）