高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理優(yōu)化探析

李棟

【摘要】隨著我國(guó)高速公路的發(fā)展逐漸成熟，我國(guó)高速公路管理工作重心已經(jīng)逐漸向建、管、養(yǎng)齊步發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，從而建立與高速公路發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)工程成本管理體系，強(qiáng)化高速公路管理部門內(nèi)部成本管理。養(yǎng)護(hù)工程成本作為高速公路運(yùn)營(yíng)成本的主要內(nèi)容，其管理方法直接會(huì)影響到高速公路管理工作的進(jìn)程。因此文章重點(diǎn)就高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理優(yōu)化予以探析。

【關(guān)鍵詞】高速公路;養(yǎng)護(hù)成本;管理;優(yōu)化

隨著建設(shè)步伐的加快以及全國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)代的到來，公眾對(duì)道路安全通行能力和服務(wù)水平提出了更高要求，養(yǎng)護(hù)管理作為促進(jìn)高速公路可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，其重要性愈加凸顯。如何在保障高速公路服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，科學(xué)、高質(zhì)量地開展養(yǎng)護(hù)工作，切實(shí)降低養(yǎng)護(hù)成本，成為考驗(yàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位智慧和能力的“試金石”。

1、高速公路養(yǎng)護(hù)施工成本分類

對(duì)于高速公路而言，其在運(yùn)行過程中所需要支出的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，主要是由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分組成，也可理解為生產(chǎn)性費(fèi)用和管理性費(fèi)用。

1.1直接費(fèi)用

直接費(fèi)用即用于高速公路的養(yǎng)護(hù)施工實(shí)體中的各項(xiàng)工料機(jī)費(fèi)用以及在施工中必不可少的措施費(fèi)用，這些是施工成本控制的主要對(duì)象，直接影響整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程的成本，不同性質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工工程各類成本因素的占比差別很大。根據(jù)養(yǎng)護(hù)工作規(guī)模的不同，養(yǎng)護(hù)工程可以分為：維修保養(yǎng)、專項(xiàng)工程（大、中修）以及改建工程，不同類型的養(yǎng)護(hù)施工要結(jié)合高速公路的實(shí)際狀況和需求進(jìn)行配套。不同的養(yǎng)護(hù)工程直接費(fèi)用的構(gòu)成要素均相同，只是相互之間占比差別不同，如維修保養(yǎng)類以人工費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用為主，專項(xiàng)工程和改建工程以材料費(fèi)用為主，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用和人工費(fèi)用次之，措施費(fèi)用即養(yǎng)護(hù)工程其他費(fèi)用按工程規(guī)模占比基本相近。

1.2間接費(fèi)用

間接費(fèi)用是指保證高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施的管理、措施、資金、科研檢測(cè)等過程所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，其具體的費(fèi)用有：養(yǎng)護(hù)管理成本，養(yǎng)護(hù)企業(yè)為了確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作所支出的管理性費(fèi)用;財(cái)務(wù)支出成本，施工企業(yè)為了確保整個(gè)養(yǎng)護(hù)施工的順利進(jìn)行，就需要提供充足的資金保證，由于資金的籌措所增加的費(fèi)用即為財(cái)務(wù)支出成本;科研檢測(cè)成本，為保證養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)新技術(shù)的探索，新設(shè)備新材料的應(yīng)用，公路路況指標(biāo)的檢測(cè)等相關(guān)費(fèi)用。間接費(fèi)在整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程的總費(fèi)用中占據(jù)一定的比例，對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有一定的影響。

2、養(yǎng)護(hù)施工成本控制對(duì)策

養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)基于高速公路養(yǎng)護(hù)期間，如想獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須對(duì)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行全過程、全周期成本管理，首先結(jié)合養(yǎng)護(hù)目標(biāo)對(duì)直接費(fèi)用中的工、料、機(jī)等進(jìn)行成本測(cè)算，結(jié)合企業(yè)能力對(duì)間接費(fèi)用進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，形成成本目標(biāo)，并逐步分解為階段性的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，制定針對(duì)性的控制方案，并在過程中及時(shí)進(jìn)行核算對(duì)比分析反饋調(diào)整，保證實(shí)際成本支出在成本預(yù)算目標(biāo)以內(nèi)，有利于成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以期取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

2.1養(yǎng)護(hù)目標(biāo)控制

在對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的過程中，為了能夠?qū)︷B(yǎng)護(hù)施工成本進(jìn)行有效的控制，可以通過將養(yǎng)護(hù)工程劃分為若干個(gè)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，針對(duì)養(yǎng)護(hù)工程目標(biāo)的特點(diǎn)和重要因素，制定有針對(duì)性的控制方法并加以有效實(shí)施，能有效控制養(yǎng)護(hù)成本，更有利于養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2檢測(cè)深度控制

為了確保檢測(cè)數(shù)據(jù)能夠客觀真實(shí)地反映高速公路的實(shí)際路況，就要選用技術(shù)先進(jìn)的電子檢測(cè)設(shè)備，并安排經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的檢測(cè)人員對(duì)路況進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)，對(duì)于路齡較長(zhǎng)的路段，需要增加檢測(cè)頻率和加大檢測(cè)范圍，為養(yǎng)護(hù)施工方案的有效制定提供精確的數(shù)據(jù)支撐，制定因地適宜的養(yǎng)護(hù)技術(shù)策略，科學(xué)合理的施工方案，以期將養(yǎng)護(hù)成本控制在合理范圍內(nèi)。

2.3過程管理與控制

首先，對(duì)于合同而言，要熟悉合同文件的各項(xiàng)組成，包含招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙等各個(gè)組成，這些都是工程實(shí)施過程中計(jì)算與支付的依據(jù)。對(duì)于作為乙方的合同，應(yīng)對(duì)不利因素進(jìn)行分析，出現(xiàn)問題及時(shí)保留好施工過程的證據(jù)，及時(shí)以正式的形式反饋各類問題，為以后的索賠或變更增加費(fèi)用打下基礎(chǔ);對(duì)有利合同計(jì)量的條款，如獎(jiǎng)勵(lì)條款，達(dá)到合同約定的條件的一定要盡力爭(zhēng)取。對(duì)于作為甲方的合同，應(yīng)在合同條款中的將雙方的責(zé)任劃分明確，獎(jiǎng)懲條款清晰明確，并具有可控性和可操作性，既能促使養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的達(dá)成，也能將成本控制在閾值以下。其次，在社會(huì)因素的控制過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注物價(jià)和法規(guī)因素對(duì)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用所造成的影響，尤其是對(duì)養(yǎng)護(hù)施工成本具有重要的影響的施工材料，材料采購(gòu)人員需要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格的變化情況，在施工資金充足的條件下，還可以進(jìn)行一定量的儲(chǔ)備或材料價(jià)格鎖定，避免由于施工材料漲價(jià)而造成施工成本超過預(yù)期，并且還可以在合同條款中詳細(xì)規(guī)定調(diào)價(jià)原則和調(diào)價(jià)方法，將施工成本風(fēng)險(xiǎn)向業(yè)主進(jìn)行分?jǐn)?，進(jìn)而降低施工單位的施工成本風(fēng)險(xiǎn)。最后，位于山區(qū)的高速公路往往會(huì)受到自然因素的嚴(yán)重影響，因此，施工單位必須根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的地質(zhì)、水文和災(zāi)害資料，制定科學(xué)嚴(yán)密的施工組織計(jì)劃，特別是在駐地、加工廠等臨時(shí)工地的建設(shè)地址選擇上，避開隱患地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，防止發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)造成人員財(cái)物的損失，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念從養(yǎng)護(hù)工程施工的準(zhǔn)備階段就貫穿至終。同時(shí)，通過購(gòu)買工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等措施，將自然災(zāi)害造成的工程損失風(fēng)險(xiǎn)通過保險(xiǎn)的方式進(jìn)行理賠，有效控制意外不可預(yù)測(cè)的施工成本。

2.4養(yǎng)護(hù)后的保護(hù)工作

施工單位完成高速公路的養(yǎng)護(hù)施工后，還需要對(duì)完成養(yǎng)護(hù)的路段進(jìn)行有效的保護(hù)，直至其恢復(fù)正常的通行能力，才能開放交通。在實(shí)際的操作過程中，要結(jié)合具體的路段采取有針對(duì)性的保護(hù)措施，避免養(yǎng)護(hù)后的高速公路受到損害，而造成養(yǎng)護(hù)施工成本的增加。在邊通車邊施工的養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施前，更應(yīng)聯(lián)合高速公路管理各單位制定安全有效、通行合理、預(yù)案詳細(xì)的專項(xiàng)交通安全組織方案，創(chuàng)造有利的施工條件和工后保護(hù)環(huán)境，減小外界社會(huì)因素的影響，盡量維護(hù)正常的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)時(shí)間，保證養(yǎng)護(hù)工程實(shí)體質(zhì)量達(dá)到可通行的最低要求，才能逐步開放交通。

結(jié)語：

總之，俗話說，公路通，百業(yè)興。高速公路暢通關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系著公眾出行的美好需求和切身利益。高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，養(yǎng)護(hù)施工成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)工程的具體情況和特點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)護(hù)施工成本進(jìn)行系統(tǒng)全面的有效控制，降低養(yǎng)護(hù)過程成本。

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