“一帶一路”倡議對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的研究

摘 要：延邊州作為東北地區(qū)非常獨(dú)特的地緣政治城市，要深入貫徹外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大計(jì)。習(xí)近平總書記所提出的“一帶一路”倡議，是今后延邊州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)會，給延邊的外貿(mào)發(fā)展開辟新大陸，提供了新的機(jī)遇。本文正是基于以上出發(fā)點(diǎn)，通過延邊州外貿(mào)現(xiàn)狀的分析，整理了延邊州在外資經(jīng)濟(jì)上的主要特點(diǎn)，緊接著通過SOWT分析法，全面分析了“一帶一路”倡議對于延邊州外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響，并總結(jié)了當(dāng)前延邊州所面臨的主要問題，最后結(jié)合本文所學(xué)提出了針對性的措施。

關(guān)鍵詞：延邊州;“一帶一路”;外貿(mào)

中圖分類號：F74???? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.16.013

黨的十八大以來，在黨中央和國務(wù)院的倡導(dǎo)號召下，我國的東北地區(qū)開始“走出去，引進(jìn)來”的新高潮，延邊州作為東北地區(qū)地緣政治非常獨(dú)特的一座城市，更要深入貫徹外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大計(jì)。習(xí)近平總書記所提出的“一帶一路”倡議，是今后延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)會，給延邊州的經(jīng)貿(mào)發(fā)展開辟新大陸，提供了新的機(jī)遇。

1 延邊州外貿(mào)現(xiàn)狀分析

1.1 進(jìn)出口貿(mào)易額持續(xù)增長

延邊州位于我國東北吉林省，是全國唯一的一個(gè)朝鮮族自治州，位于中國和朝鮮半島邊境，具有極強(qiáng)的地緣政治地位。近年來，在黨中央關(guān)于“一帶一路”的宏觀布局之下，延邊州在對外貿(mào)易上取得了極為突出的成績。根據(jù)延邊州商務(wù)局的數(shù)據(jù)來看，延邊州很早就開始了對外貿(mào)易，截至2018年，延邊州已經(jīng)完成了進(jìn)出口貿(mào)易212372萬美元的任務(wù)，從上世紀(jì)90年代到目前，整個(gè)延邊州進(jìn)出口貿(mào)易總額的年平均增長率超過8%，并不斷接近9%。可以說，近10年來的延邊州進(jìn)出口貿(mào)易總額增長速度非常快，整體呈現(xiàn)快速增長趨勢。在進(jìn)口額方面，延邊州高速增長，而在出口額方面，延邊州也整體呈現(xiàn)增長趨勢。但在近年來，延邊州對外貿(mào)易收到朝鮮半島局勢以及中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，延邊州進(jìn)出口額受到影響，有所下滑。

所謂外貿(mào)依存度，主要是指當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對于外貿(mào)的依賴程度，即外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)大小。根據(jù)上述表2可知，延邊州作為以外貌為主的地區(qū)，近年來延邊州當(dāng)?shù)貙ν赓Q(mào)的依賴程度正在不斷降低，從2014年的19.87%，下降至2018年的15.4%，這種下降中的外貿(mào)依存程度，說明延邊州當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，同時(shí)也反映出盡管延邊州當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，但對外貿(mào)易方面還是存在著很大的生存空間。截至2018年末，延邊州對于出口貿(mào)易的依賴程度為11.52%，比2014年有所下降，這說明延邊州當(dāng)?shù)氐某隹谫Q(mào)易存在波動?？傊?，延邊州應(yīng)該加大力度發(fā)展對外貿(mào)易。

1.2 進(jìn)出口交易地區(qū)以朝鮮半島為主

延邊州位于中朝兩國邊境鴨綠江沿岸的西側(cè)，而鴨綠江對面則是朝鮮半島，是以朝鮮民族為主體的單一民族國家，兩國早在西周時(shí)期，就有移民現(xiàn)象。截至目前，延邊州已經(jīng)成為國內(nèi)最大的朝鮮族聚居地，也是國內(nèi)和朝鮮半島交流最為頻繁和深入的地區(qū)，僅僅在韓國工作和生活的朝鮮族就超過50萬人。目前我國與韓國各主要城市均有直達(dá)航班以及海上航線?？梢哉f，延邊州在朝鮮半島的貿(mào)易上，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。2018年延邊州與韓國貿(mào)易超過了2.6億美元，這幾乎是10年前的2倍左右。在出口貿(mào)易方面，2018年延邊州同韓國的貿(mào)易總額超過2.2億美元，基本上也是10年前的2倍左右，進(jìn)口貿(mào)易方面，延邊州和韓國的貿(mào)易順差為1.8億美元，同10年前相比，也取得了重大突破。

2 “一帶一路”影響下的延邊州外貿(mào)發(fā)展的具體問題

2.1 缺乏外貿(mào)環(huán)境

延邊州存在著不安定的因素，比如朝鮮和韓國之間的沖突，中日兩國的釣魚島之爭、東海春曉油氣田的爭端、韓日之間的獨(dú)島之爭。這些沖突很有可能造成戰(zhàn)爭的爆發(fā)，不斷上述任何一個(gè)區(qū)域爆發(fā)戰(zhàn)爭，都將對延邊州產(chǎn)生重大影響，外商外資很有可能離開延邊州。就延邊州本身情況而言，當(dāng)?shù)厝狈I(yè)化的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)建成的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園也存在年久失修的問題，園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對缺乏。此外，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要想迎來重大發(fā)展，首先要解決的問題就是交通問題，延邊州當(dāng)?shù)厮蛋l(fā)達(dá)，但并沒有依托發(fā)達(dá)的水系，為整個(gè)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立相應(yīng)的水上通道。

2.2 缺乏外貿(mào)人才

延邊州周邊國際局勢復(fù)雜，近代以來多處戰(zhàn)爭就爆發(fā)延邊州周圍，隨著“一帶一路”倡議的深入，這對延邊州當(dāng)?shù)氐恼巍踩?、?jīng)濟(jì)都帶來了不小風(fēng)險(xiǎn)，但延邊州本身的人才儲備不足以應(yīng)對“一帶一路”下的發(fā)展。結(jié)合上文分析，外來資本對于一些尖端技術(shù)的封鎖日益加強(qiáng)，要想通過外貿(mào)來獲取技術(shù)，已經(jīng)非常困難。因此，延邊州需要大量外貿(mào)人才。此外，隨著“一帶一路”的深入，延邊州不能僅僅局限于同朝鮮半島的外貿(mào)交易，應(yīng)該隨著“一帶一路”，積極同東南亞以及中亞國家開展貿(mào)易往來，而這需要大量精通東南亞國家、中亞國家的語言、政治、經(jīng)濟(jì)，以及對伊斯蘭教、佛教極為熟悉的專業(yè)型外貿(mào)人才，而延邊州比較缺乏此類人才。

2.3 物流企業(yè)發(fā)展落后，無法打通最后一公里

延邊州交通地位極為重要，具有極強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢，這是一個(gè)地區(qū)發(fā)展外貿(mào)的先決條件，而要發(fā)展外貿(mào)，則必須擁有良好的物流產(chǎn)業(yè)，但延邊州當(dāng)?shù)氐奈锪鳟a(chǎn)業(yè)相對落后。延邊州水系發(fā)達(dá)，但缺乏航運(yùn)優(yōu)勢，盡管延邊州掌握了東北地區(qū)唯一的出海通道，但受制于圖們江朝俄大橋的限制，導(dǎo)致圖們江只能通過300噸以下的漁船，而根據(jù)中俄兩國關(guān)于圖們江的有關(guān)條約，中國商船是無法通過圖們江流域的。另外，圖們江航道年久失修，水下淤泥較多、較為復(fù)雜，也不利于外貿(mào)航運(yùn)的開展。除了水運(yùn)不發(fā)達(dá)以外，當(dāng)?shù)氐母咚俟贰⒏哞F以及航空運(yùn)輸均發(fā)展緩慢，還是沒有建立起立體化的交通體系。

3 “一帶一路”影響下的延邊州外貿(mào)發(fā)展的對策

3.1 不斷創(chuàng)造更好的配套的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境

延邊州應(yīng)該加大力度對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，已經(jīng)建成并正在使用過程中的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相關(guān)管理部門要加大維護(hù)力度，定期對園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施展開維修，或者換代升級。結(jié)合我國各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀而言，我國絕大部分城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是建立在主要城區(qū)的周邊。因此，要想大力發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就必須做好交通建設(shè)工作。延邊州應(yīng)該大力完善外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，爭取做到“拎包辦公”，而且要加大力度開發(fā)延邊州當(dāng)?shù)氐乃?，做好水上交通要道與園區(qū)的鏈接工作。

3.2 培養(yǎng)并留住高素質(zhì)的專業(yè)人才

第一，延邊州要以延邊大學(xué)這一優(yōu)質(zhì)高教資源為依托，全力打造外貿(mào)人才隊(duì)伍。要從延邊州現(xiàn)有的對外貿(mào)易部門以及主要外貿(mào)企業(yè)內(nèi)選拔一批具備高學(xué)歷，精通多門語言的人才，重點(diǎn)是熟悉并掌握東南亞國家語言以及中亞旁遮普語、哈薩克語等小語種的人才，因?yàn)檫@類人才通常對上述國家會有一定的了解。第二，待上述人才隊(duì)伍選拔到位后，應(yīng)該加大力度對上述人才的培訓(xùn)工作，要組織專家學(xué)者對“一帶一路”有可能會用到的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)、外貿(mào)、報(bào)關(guān)等專業(yè)化工作做到熟練掌握。第三，考慮到上述培訓(xùn)工作需要耗費(fèi)大量人力和物力，延邊州應(yīng)當(dāng)和延邊大學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，在延邊大學(xué)設(shè)立“一帶一路”學(xué)院，該學(xué)院屬于學(xué)校和延邊州共同出資建設(shè)該學(xué)院。新成立的“一帶一路”學(xué)院將主要負(fù)責(zé)對人才的培訓(xùn)工作，使其快速成長為熟悉外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才。另外，也可以從現(xiàn)有的延邊大學(xué)的在校大學(xué)生中選拔一批有志于從事延邊州外貿(mào)事業(yè)的學(xué)生，專門進(jìn)入到“一帶一路”學(xué)院中學(xué)習(xí)，為延邊州積極融入國家“一帶一路”倡議，培養(yǎng)大量的綜合型人才。第四，委托吉林大學(xué)、吉林社科院等區(qū)域內(nèi)知名科研院所，由延邊州出資進(jìn)行對延邊州“一帶一路”倡議下外貿(mào)方案的研究工作，要從校園人才和企業(yè)人才兩方面制定。在企業(yè)層面，要積極配合延邊州政府所響應(yīng)的外貿(mào)人才培訓(xùn)機(jī)會，不斷組織優(yōu)秀員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，不能再像以往敷衍了事。在企業(yè)內(nèi)部，有能力、條件的企業(yè)，要組織比賽來激勵員工提高其外貿(mào)技能。

3.3 大力發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，接通近海的商貿(mào)交通要道

延邊州交通地位極為重要，具有極強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢，這是一個(gè)地區(qū)發(fā)展外貿(mào)的先決條件，而要發(fā)展外貿(mào)，則必須擁有良好的物流產(chǎn)業(yè)，而物流產(chǎn)業(yè)則是外貿(mào)型所必需的配套產(chǎn)業(yè)。因此，延邊州應(yīng)該大力培養(yǎng)目前已經(jīng)存在的物流企業(yè)，在自身力量壯大的同時(shí)，要全力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀物流企業(yè)來武漢發(fā)展，這樣可以起到整合延邊州物流資源的作用，降低延邊州外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)物流運(yùn)輸?shù)某杀?，只有物流企業(yè)充分發(fā)展，這樣才有可能對延邊州的外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)起到助力的作用。

4 結(jié)語

延邊州作為東北地區(qū)極其特殊的城市，要深入貫徹外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大計(jì)。習(xí)近平總書記所提出的“一帶一路”倡議，是今后延邊州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)會，給延邊的外貿(mào)發(fā)展開辟新大陸，提供了新的機(jī)遇。本文正是基于以上出發(fā)點(diǎn)，從延邊州外貿(mào)現(xiàn)狀的分析開始，整理了延邊州現(xiàn)有的外貿(mào)的主要特點(diǎn)，緊接著分析了“一帶一路”倡議對于延邊州外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響，并總結(jié)了當(dāng)前延邊州所面臨的主要問題，最后結(jié)合筆者所學(xué)提出了針對性的措施。

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作者簡介：張文丹（1991-），男，漢族，甘肅臨夏人，碩士研究生，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。