南召：用數(shù)據(jù)推動(dòng)發(fā)展

廖濤 王子龍

河南省南召縣以中科曙光城市云計(jì)算中心（以下簡(jiǎn)稱曙光城市云中心）為核心的數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)治理、公共服務(wù)等方面不斷凸顯出新優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)新作為，用數(shù)據(jù)提供決策、用數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理、用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、用數(shù)據(jù)推動(dòng)發(fā)展。

“我們把曙光城市云中心作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手和突破口，為南召縣跨越式發(fā)展打通了信息‘大動(dòng)脈。這個(gè)中心的落戶運(yùn)營(yíng)，不僅在于提升新興基礎(chǔ)設(shè)施水平，更重要的是，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)的思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式引入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，為縣委、縣政府的科學(xué)決策施政，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升社會(huì)治理水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了全新動(dòng)力。”南召縣委書記劉永國(guó)如是說。

數(shù)字技術(shù)成為精準(zhǔn)扶貧利器

地處伏牛山腹地的南召縣，是典型的深山縣、庫區(qū)淹沒縣，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2017年，南召明確了建設(shè)“實(shí)力、生態(tài)、智慧、幸?！毙履险俚陌l(fā)展定位，“智慧南召”開啟了數(shù)字扶貧的新篇章，打響了脫貧攻堅(jiān)的“數(shù)字戰(zhàn)役”。

該縣建成了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引高新科技、高智能企業(yè)落地創(chuàng)業(yè)。寶天曼電商、華康艾制品、五朵山實(shí)業(yè)、稻谷田電商、愛淘電商、真武頂山珍、菇乃乃特產(chǎn)、勤道電商等一批具有南召特色的電商企業(yè)形成聚合之勢(shì)，注冊(cè)了服務(wù)類、平臺(tái)類、應(yīng)用類電子商務(wù)企業(yè)100余家。電子商務(wù)涵蓋艾制品、旅游產(chǎn)品、野山珍、中藥材、苗木花卉、商貿(mào)物流等，推動(dòng)了政府、企業(yè)、社會(huì)共采“數(shù)據(jù)金礦”，實(shí)現(xiàn)多方共贏發(fā)展。2020年，該縣電子商務(wù)從業(yè)人數(shù)達(dá)2000人，全年電子商務(wù)交易額突破22億元。

南召曙光城市云中心有力支撐了“電商網(wǎng)”發(fā)展，也成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新武器。南召曙光城市云中心研發(fā)的智慧黨建平臺(tái)，以全域黨建為引領(lǐng)助推脫貧攻堅(jiān)。該縣開展的“黨員干部帶支部”活動(dòng)，在平臺(tái)電子地圖上，可以實(shí)時(shí)瀏覽到全縣310個(gè)行政村結(jié)對(duì)幫帶干部的幫扶信息和幫扶成效，幫扶干部的工作動(dòng)態(tài)也一目了然。

憑借強(qiáng)大的算力，南召曙光城市云中心可以支撐1萬個(gè)大中型企業(yè)應(yīng)用或10萬個(gè)小微型企業(yè)應(yīng)用。2020年2月，在因地制宜、因人而異的精準(zhǔn)扶貧策略助推下，南召縣順利摘掉了國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子。

“智慧大腦”賦能縣域社會(huì)治理

2020年12月30日上午，南召縣城關(guān)鎮(zhèn)民主社區(qū)治保主任、三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)孫天軍在轄區(qū)人員密集、流動(dòng)頻繁、安全隱患多的重點(diǎn)場(chǎng)所巡邏檢查。他徒步進(jìn)入寶福鄰生活超市、城關(guān)鎮(zhèn)第三小學(xué)、希雅圖幼兒園等，檢查超市消防安全、校園周邊環(huán)境。在城關(guān)鎮(zhèn)綜治信息平臺(tái)，綜治中心工作人員席海燕在App客戶端收到了孫天軍上報(bào)的“巡查一切正?！钡男畔ⅰＯＱ嘣诟叩码娮拥貓D上詳細(xì)查看了孫天軍的巡查軌跡，點(diǎn)擊查閱他發(fā)送的照片，給他添加個(gè)人積分。

“郡縣治，天下安?！笨h域社會(huì)治理現(xiàn)代化是一個(gè)嶄新的時(shí)代課題，內(nèi)涵豐富、工程浩大、任務(wù)艱巨。南召縣依托大數(shù)據(jù)中心推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，利用大數(shù)據(jù)智能分析提升政府治理能力，推動(dòng)政府管理方式和社會(huì)治理模式進(jìn)步，加快了建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的進(jìn)程，推動(dòng)了政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”南召縣充分利用縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)契機(jī)，利用曙光城市云中心研發(fā)上線了綜合治理信息系統(tǒng)平臺(tái)，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為依托，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以各類資源整合為手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣域內(nèi)人、地、物、事、情、組織六要素的精細(xì)化管理、智能化分析、科技化應(yīng)用，把自主研發(fā)的信訪矛盾排查系統(tǒng)、民生直通車管理系統(tǒng)和縣綜合治理矛盾排查系統(tǒng)信息網(wǎng)兼容起來，作為實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、督導(dǎo)考評(píng)的指揮總樞紐。

這套依托大數(shù)據(jù)中心建立起來的信息平臺(tái)，按照國(guó)家綜治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成綜治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了面向群眾的微信公眾號(hào)、綜治隊(duì)伍使用的App客戶端和后臺(tái)管理應(yīng)用的PC電腦端，按照“上下協(xié)同，數(shù)據(jù)共享”的理念設(shè)計(jì)研發(fā)“9+X”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)指揮調(diào)度、綜合分析研判、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)考評(píng)、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析、數(shù)據(jù)整合共享等功能。矛盾排查、糾紛化解、事件處置、事件督辦、重點(diǎn)人員管控全部在智慧綜治信息平臺(tái)上呈現(xiàn)，打造集網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、預(yù)警預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)決策于一體的縣域社會(huì)治理“智慧大腦”。

“智慧南召”應(yīng)用激活新動(dòng)力

南召縣第十次黨代會(huì)明確了建設(shè)“智慧南召”的發(fā)展定位，把推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育新動(dòng)能、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，努力建成南陽市智慧城市建設(shè)先行區(qū)、智能產(chǎn)品制造集聚區(qū)、信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)高新區(qū)，打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大縣。

隨著曙光城市云中心的投入使用，南召縣108個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互聯(lián)互通，打破原來縣直單位之間的“數(shù)字孤島”，構(gòu)建集行政審批、便民服務(wù)、陽光政務(wù)、電子監(jiān)察、互動(dòng)交流等功能為一體的公共服務(wù)平臺(tái)，打造建設(shè)集約、服務(wù)集聚、數(shù)據(jù)集中、管理集成的“網(wǎng)上政府”。

通過整合優(yōu)化38個(gè)部門的960多項(xiàng)具體審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)跨行業(yè)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)作，建立了智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。目前，此平臺(tái)推出了948項(xiàng)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%，做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

2020年抗擊新冠肺炎疫情期間，南召縣把新冠肺炎疫情防控指揮部設(shè)在縣大數(shù)據(jù)中心，按照“精準(zhǔn)研判疫情態(tài)勢(shì)、收集疫情防控信息、提高科學(xué)決策水平”的工作理念，依托中科曙光集團(tuán)開發(fā)了新冠肺炎疫情防控可視化指揮平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)為疫情防控提供即時(shí)信息，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)管理、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析、大數(shù)據(jù)共享融合等方面的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)研判疫情態(tài)勢(shì)，部署疫情防控工作。

抗疫期間，南召縣大數(shù)據(jù)中心在全縣重要卡點(diǎn)的360度視頻監(jiān)控、醫(yī)療物資捐贈(zèng)數(shù)額和捐贈(zèng)物資的調(diào)配使用、防疫物資剩余數(shù)量的統(tǒng)計(jì)、疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及疫情重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面都發(fā)揮了重要作用。大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過“最強(qiáng)大腦”的神經(jīng)中樞系統(tǒng)算法，實(shí)現(xiàn)了疫情統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)化、防控場(chǎng)所可視化、疫情指揮決策智能化，充分顯示“小平臺(tái)，大神威”的超強(qiáng)功能。

新冠肺炎疫情防控指揮部還開發(fā)了“三有一可”企業(yè)復(fù)工平臺(tái)。復(fù)工企業(yè)可以通過掃碼注冊(cè)在線申請(qǐng)復(fù)工。提交復(fù)工申請(qǐng)、上報(bào)復(fù)工材料、填報(bào)用工需求都可以在此平臺(tái)上操作，省去了企業(yè)申請(qǐng)復(fù)工往返奔波之苦，創(chuàng)造了全縣良好的營(yíng)商環(huán)境。2020年3月底，全縣154家各類企業(yè)、56家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

曙光城市云中心先后探索開發(fā)了南召智慧社會(huì)治理、智慧生態(tài)環(huán)保、智慧黨建、智慧城管、智慧交通、智慧文旅等N個(gè)智慧應(yīng)用平臺(tái)，有序推進(jìn)了智慧城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地，實(shí)現(xiàn)了全域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的原則，南召縣大數(shù)據(jù)中心把各行業(yè)、各部門視頻監(jiān)控資源進(jìn)行了有效整合，集中用于縣域社會(huì)治理、智慧交通、城市管理、河道監(jiān)控、“藍(lán)天衛(wèi)士”、森林防火等方面，推進(jìn)了智慧城市廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。