金融活水潤“三農(nóng)”

高凱

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的決策部署，近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用 助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），切實(shí)發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，有效破解農(nóng)業(yè)發(fā)展中的融資難、融資貴等問題，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，同時(shí)，解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體融資難題，作為全省唯一的省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱河南農(nóng)擔(dān)公司）交出了一份亮眼的“十三五”成績單。

發(fā)揮政策性擔(dān)保助農(nóng)作用

作為糧食大省，河南承擔(dān)著保障國家糧食安全的政治任務(wù)，河南農(nóng)擔(dān)公司立足政策性功能定位，主動(dòng)扛穩(wěn)保障糧食安全重任，聚焦優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“豐收擔(dān)”純信用擔(dān)保產(chǎn)品，目前累計(jì)為全省2.15萬家糧食規(guī)模經(jīng)營主體擔(dān)保放款99.24億元，為其節(jié)約融資成本3.97億多元。

在輝縣市，王相昆所在的種業(yè)公司主要從事小麥良種繁育和購銷工作，入行10多年的他感嘆道：“現(xiàn)在國家的惠農(nóng)政策越來越好，最大的特點(diǎn)就是融資成本降低了，有了河南農(nóng)擔(dān)的貸款擔(dān)保，相比之前，今年能節(jié)省近一半的利息。不僅如此，本來以為受疫情影響，貸款程序會(huì)比較麻煩、周期長，沒想到他們只用了不到一周時(shí)間，就完成了放款?！?/p>

這只是河南農(nóng)擔(dān)公司持續(xù)發(fā)揮政策性功能作用的一個(gè)縮影。作為解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體融資難題、激發(fā)其內(nèi)生活力的重要手段，財(cái)政撬動(dòng)金融資本、引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)的重要工具，河南農(nóng)擔(dān)公司始終堅(jiān)持政策性定位，專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，積極破解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴難題。

截至2020年年底，河南農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保規(guī)模278.31億元，位居全國農(nóng)擔(dān)體系前列。在河南省133個(gè)農(nóng)業(yè)縣開展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋;代償率低于全國農(nóng)擔(dān)體系平均水平。

在實(shí)現(xiàn)這一成績的過程中，河南農(nóng)擔(dān)公司做了多方面的創(chuàng)新探索。

在組織保障方面，根據(jù)國家和河南省委、省政府關(guān)于“輕架構(gòu)、垂直化、扁平化”管理方式要求，按照“條塊結(jié)合、多途徑分險(xiǎn)、信息化大數(shù)據(jù)支撐”的思路，構(gòu)建了覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。

在頂層設(shè)計(jì)方面，創(chuàng)新財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制。截至2020年12月底，與78家銀行建立合作關(guān)系，與8家市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，與102個(gè)縣按照“政銀擔(dān)”模式開展業(yè)務(wù)合作。

在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，圍繞優(yōu)質(zhì)專用小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，與銀行聯(lián)合開發(fā)豐收擔(dān)、畜牧擔(dān)、市場(chǎng)擔(dān)等特色純信用系列產(chǎn)品，打造了“豫農(nóng)擔(dān)+N”產(chǎn)品體系，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織、高素質(zhì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了有針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)。

在扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)方面，截至2020年12月底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保規(guī)模83.89億元，帶動(dòng)18萬多戶建檔立卡貧困戶增收。在蘭考縣選擇土嶺村、關(guān)東村作為試點(diǎn)，探索“新田地合作社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式，創(chuàng)新開發(fā)符合傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的服務(wù)產(chǎn)品。2020年10月，河南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織首筆75萬元貸款擔(dān)保服務(wù)，在土嶺村股份經(jīng)濟(jì)合作社正式落地。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效初顯

河南省信陽市的擔(dān)?？蛻敉鮼砬?，通過“掃碼”河南農(nóng)擔(dān)公司開發(fā)建設(shè)的“河南農(nóng)信擔(dān)保新農(nóng)服務(wù)平臺(tái)”，足不出戶即可線上辦理項(xiàng)目申請(qǐng)、合同簽署、掃碼繳費(fèi)（項(xiàng)目一單一碼）、在保余額查詢、到期還款提醒等業(yè)務(wù)，還可免費(fèi)享受行業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)云直播、農(nóng)業(yè)專家線上答疑、業(yè)務(wù)和法律咨詢等增值服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)式了解、一鍵式查詢、一站式服務(wù)”。

河南農(nóng)擔(dān)公司自2016年成立以來，堅(jiān)持以金融科技取代人海戰(zhàn)術(shù)、以信息化技術(shù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作提質(zhì)增效，為覆蓋全省輕架構(gòu)“一體兩翼”農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系提供支撐。目前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型初顯成效，金融科技多場(chǎng)景應(yīng)用落地，信息化推動(dòng)業(yè)務(wù)流程不斷優(yōu)化，數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，重點(diǎn)圍繞“12345”展開，即建設(shè)一個(gè)平臺(tái)（“智慧農(nóng)擔(dān)”云平臺(tái)）、提升兩種能力（數(shù)字化創(chuàng)新能力、數(shù)字化運(yùn)營能力）、圍繞三個(gè)中心（業(yè)務(wù)中心、審批中心、數(shù)據(jù)中心）、實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一門戶接入、統(tǒng)一移動(dòng)端應(yīng)用、統(tǒng)一PC端應(yīng)用、統(tǒng)一大屏展示）、打造五個(gè)系統(tǒng)（黨建系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、風(fēng)控系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)），著力構(gòu)建信息化建設(shè)與企業(yè)管理體系合二為一的數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式。

目前，河南農(nóng)擔(dān)公司成為全國農(nóng)擔(dān)體系唯一一家擔(dān)保業(yè)務(wù)全流程線上辦理省份。同時(shí)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、生物識(shí)別等金融科技手段，推動(dòng)人工智能技術(shù)與擔(dān)保業(yè)務(wù)深度融合。

擘畫“十四五”助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

河南農(nóng)擔(dān)公司“十三五”成績單得到了河南省政府肯定，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽取河南農(nóng)擔(dān)公司工作匯報(bào)后表示，“省農(nóng)擔(dān)公司2020年的工作是卓有成效的。2021年是黨的‘三農(nóng)工作重心全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的第一年，望河南農(nóng)擔(dān)公司認(rèn)真落實(shí)省政府即將出臺(tái)的實(shí)施意見，力爭2021年再上一個(gè)大臺(tái)階”。

擘畫“十四五”，開啟新征程。2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年，河南農(nóng)擔(dān)公司將圍繞省委、省政府決策部署，抓住政策機(jī)遇，科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

具體來說，編制“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“一體兩翼”擔(dān)保體系，提升融資擔(dān)保服務(wù)能力，并落實(shí)好省政府《意見》要求，制定業(yè)務(wù)操作細(xì)則、風(fēng)險(xiǎn)金管理辦法、貼息管理辦法、試點(diǎn)工作方案和地方政府合作協(xié)議等配套措施。

加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和縣級(jí)政府合作，構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”合作模式，以縣為單位分步建立覆蓋全省各農(nóng)業(yè)細(xì)分行業(yè)的“1+N”擔(dān)保產(chǎn)品體系，在每個(gè)縣選擇1個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)扶持。同時(shí)，綜合運(yùn)用信息化、智能化手段和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提升智能化風(fēng)險(xiǎn)管控水平，穩(wěn)步做大河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模。

“河南農(nóng)擔(dān)公司將圍繞省委、省政府決策部署，立足政策性功能定位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作理念，系統(tǒng)科學(xué)謀劃‘十四五發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)拓展能力，做好實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，金融助力我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和扛穩(wěn)糧食安全重任，為我省‘十四五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。”該公司負(fù)責(zé)人表示。