踐行初心使命的百年經(jīng)驗(yàn)

藍(lán)蔚青

[摘? 要]從踐行根本宗旨的視角回顧我們黨的百年征程，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。為人民服務(wù)是馬克思主義的核心價(jià)值觀，是中國共產(chǎn)黨的初心使命即根本宗旨。新民主主義時(shí)期，我們黨以奪取政權(quán)為主要手段為中國人民謀利益，同時(shí)在根據(jù)地區(qū)域執(zhí)政過程中進(jìn)一步豐富了為人民服務(wù)的思想，成為一代代共產(chǎn)黨人一切行動(dòng)的基本準(zhǔn)則。執(zhí)政70多年來，我們黨為人民服務(wù)的實(shí)踐在廣度、深度和成效上都取得了世無前例的偉大成就。但根本宗旨要轉(zhuǎn)化為一切黨組織和全體共產(chǎn)黨員的自覺行動(dòng)，并取得良好的實(shí)際效果，需要用極大的努力同官僚主義現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。我們黨總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從管理體制角度挖掘其根源，把改革作為治本之策，為踐行黨的根本宗旨提供了最有力、最持久的保證。在黨的群眾路線的創(chuàng)造性實(shí)踐中，我們黨對(duì)根本宗旨的認(rèn)識(shí)不斷深化，相繼提出“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)政為民、以人為本、堅(jiān)持人民主體地位和以人民為中心，并使之日益成為廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。黨的十九大以“不忘初心，牢記使命”為主題，提出了富有時(shí)代性、針對(duì)性、緊迫性、全面性、普惠性和可行性的為人民服務(wù)新要求，體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)新征程中我們黨踐行根本宗旨的新高度。

[關(guān)鍵詞]初心使命;根本宗旨;為人民服務(wù);以人民為中心;反對(duì)官僚主義

[中圖分類號(hào)]D26???????????????? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A????????? [文章編號(hào)]1008-4479（2021）03-0015-08

習(xí)近平總書記《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》要求全黨“進(jìn)一步深化對(duì)黨的性質(zhì)宗旨的認(rèn)識(shí)，始終保持馬克思主義政黨的鮮明本色?！辈阉鳛閷W(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)之一。他強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨來自于人民，黨的根基和血脈在人民。為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強(qiáng)黨的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！薄拔覀凕h的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。”“人心向背關(guān)系黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。反之，我們將一事無成，甚至走向衰敗?！?sup>[1]從踐行根本宗旨的視角回顧我們黨的百年征程，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)我們黨的根本性質(zhì)、歷史地位、歷史作用、歷史貢獻(xiàn)，透徹理解我們黨為什么立黨奮斗，為何能堅(jiān)持真理、糾正錯(cuò)誤、百折不撓、星火燎原、戰(zhàn)勝強(qiáng)敵、開創(chuàng)偉業(yè)，要追求怎樣的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)于確保我們黨在世界形勢(shì)深刻變化帶來的前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)14億人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，在長期執(zhí)政的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持先進(jìn)性、純潔性和生機(jī)活力，都具有重大意義。

一、為人民服務(wù)是馬克思主義的核心價(jià)值觀

馬克思在中學(xué)時(shí)代就樹立了為人類謀幸福的高尚理想。他在中學(xué)畢業(yè)作文《青年在選擇職業(yè)時(shí)的考慮》中寫道：“歷史把那些為共同目標(biāo)工作因而自己變得高尚的人稱為最偉大的人物;經(jīng)常贊美那些為大多數(shù)人帶來幸福的人是最幸福的人”;“如果我們選擇了最能為人類而工作的職業(yè)，那么，重?fù)?dān)就不能把我們壓倒，因?yàn)檫@是為大家作出的犧牲;那時(shí)我們所享受的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣，我們的幸福將屬于千百萬人，我們的事業(yè)將悄然無聲地存在下去，但是它會(huì)永遠(yuǎn)發(fā)揮作用，而面對(duì)我們的骨灰，高尚的人們將灑下熱淚?！?sup>[2]（pp459-460）在馬克思完成了從唯心主義到唯物主義、從革命民主主義到共產(chǎn)主義的轉(zhuǎn)變后，為人類謀幸福的高尚理想進(jìn)一步確立在洞見人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，并鮮明地體現(xiàn)在共產(chǎn)黨第一個(gè)公開發(fā)表的綱領(lǐng)《共產(chǎn)黨宣言》中。

《共產(chǎn)黨宣言》是秉持人民立場(chǎng)、為人民大眾謀利益、為全人類謀解放的宣言書和理論指南。它科學(xué)地揭示了無產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)者在資本主義制度下所受的剝削壓迫及其根源，指明了無產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取解放的道路，精辟地概括了共產(chǎn)黨的革命實(shí)踐的根本性質(zhì)，指出“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的﹑為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”^{[3]（p283）}“共產(chǎn)黨人不是同其它工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益?！?sup>[3]（p285）同時(shí)又深刻揭示了共產(chǎn)黨人所追求的理想社會(huì)的本質(zhì)特征：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的﹐將是這樣一個(gè)聯(lián)合體﹐在那里﹐每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”^{[3]（p294）}

為人民服務(wù)的核心價(jià)值觀，是作為馬克思主義理論基石的唯物史觀的必然產(chǎn)物。恩格斯指出：“沒有一個(gè)生產(chǎn)者階級(jí)，社會(huì)就不能生存。因此，這個(gè)階級(jí)在任何情況下都是必要的，雖然會(huì)有一天它將不再是一個(gè)階級(jí)，而是包括整個(gè)社會(huì)。”^{[4]（p315）}但在當(dāng)時(shí)，作為社會(huì)生存基礎(chǔ)和歷史創(chuàng)造者的生產(chǎn)者階級(jí)卻處于被剝削被壓迫地位，不能充分享受自己的勞動(dòng)成果，也缺乏生存和發(fā)展的自主權(quán)。馬克思、恩格斯指出：“無產(chǎn)階級(jí)能夠而且必須自己解放自己。但是，如果它不消滅它本身的生活條件，它就不能解放自己?！?sup>[5]（p45）“他們的地位要得到任何可靠的改善，不能夠依靠別人，而應(yīng)當(dāng)親自爭(zhēng)取，首先應(yīng)當(dāng)采取的辦法是奪取政權(quán)?！?sup>[6]（p274）因此，他們?yōu)閱l(fā)各國無產(chǎn)階級(jí)認(rèn)識(shí)并踐行他們創(chuàng)立的科學(xué)的人類解放理論奮斗終生。

正是在馬克思主義革命理論指引下，中國共產(chǎn)黨把領(lǐng)導(dǎo)和組織全國人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放、國家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定作為自己為人民服務(wù)的首要任務(wù)。經(jīng)過28年艱苦卓絕的浴血奮斗，建立了人民當(dāng)家作主的中華人民共和國，繼而又確立了維護(hù)勞動(dòng)者共同利益的社會(huì)主義基本制度，把為人民服務(wù)確立為執(zhí)政黨和國家政權(quán)的根本宗旨。在社會(huì)主義歷史時(shí)期，特別是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新階段，我們黨踐行馬克思主義的核心價(jià)值觀，就要與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)和運(yùn)用《共產(chǎn)黨宣言》，“不忘初心、牢記使命，始終把人民放在心中最高位置，更好增進(jìn)人民福祉，推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。要著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，貫徹新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，既盡力而為又量力而行，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，不斷朝著全體人民共同富裕邁進(jìn)。”“堅(jiān)定不移維護(hù)和發(fā)展我國發(fā)展利益，同時(shí)要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)國際社會(huì)共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，合作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇。”^[7]

二、為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨

為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的初心使命即根本宗旨，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。我們黨的百年奮斗，都是踐行根本宗旨的實(shí)際行動(dòng)。

我們黨的創(chuàng)始人之一李大釗，在率先向國內(nèi)系統(tǒng)傳播馬克思主義時(shí)，就通過“問題與主義”的爭(zhēng)論，辯證而嚴(yán)密地論證了理想和實(shí)踐、初心使命和實(shí)際行動(dòng)的關(guān)系。他批駁了胡適把實(shí)踐與理想割裂開來的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，指出：“一個(gè)社會(huì)問題的解決，必須靠著社會(huì)上多數(shù)人共同的運(yùn)動(dòng)。那么我們要想解決一個(gè)問題，應(yīng)該設(shè)法使他成了社會(huì)上多數(shù)人共同的問題。要想使一個(gè)社會(huì)問題，成了社會(huì)上多數(shù)人共同的問題，應(yīng)該使這社會(huì)上可以共同解決這個(gè)那個(gè)社會(huì)問題的多數(shù)人，先有一個(gè)共同趨向的理想、主義，作他們實(shí)驗(yàn)自己生活上滿意不滿意的尺度（即是一種工具）。那共同感覺生活上不滿意的事實(shí)，才能一個(gè)一個(gè)的成了社會(huì)問題，才有解決的希望?！薄八晕覀兊纳鐣?huì)運(yùn)動(dòng)，一方面固然要研究實(shí)際的問題，一方面也要宣傳理想的主義。這是交相為用的，這是并行不悖的?！?sup>[8]（p158）他劃清了理想與空談、真誠理想與假冒招牌的界限，指出“因?yàn)橛辛思倜芭铺?hào)的人，我們愈發(fā)應(yīng)該一面宣傳我們的主義，一面就種種問題研究實(shí)用的方法，好去本著主義作實(shí)際的運(yùn)動(dòng)”^{[8]（p161）}。同時(shí)還深刻指出：“大凡一個(gè)主義，都有理想與實(shí)用兩面?！薄拔覀冎灰堰@個(gè)那個(gè)的主義，拿來作工具，用以為實(shí)際的運(yùn)動(dòng)，他會(huì)因時(shí)、因所、因事的性質(zhì)情形生一種適應(yīng)環(huán)境的變化。”“一個(gè)社會(huì)主義者，為使他的主義在世界上發(fā)生一些影響，必須要研究怎么可以把他的理想盡量應(yīng)用于環(huán)繞著他的實(shí)境。所以現(xiàn)代的社會(huì)主義，包含著許多把他的精神變作實(shí)際的形式使合于現(xiàn)在需要的企圖。”^{[8]（p160）}也就是說，社會(huì)主義的理想必須與本國的“現(xiàn)在需要”相結(jié)合，用于指導(dǎo)實(shí)踐，這是馬克思主義普遍真理與中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合的根本原則的最初萌芽。李大釗還指出，社會(huì)改造“恐怕必須有一個(gè)根本解決，才有把一個(gè)一個(gè)的具體問題都解決了的希望?！?sup>[8]（p163）“我們應(yīng)該承認(rèn)遇著時(shí)機(jī)，因著情形，或須取一個(gè)根本解決的方法，而在根本解決以前，還須有相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備活動(dòng)才是?！?sup>[8]（p164）這是從行動(dòng)方針和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的角度闡明了理想與實(shí)踐的關(guān)系。黨的理論先驅(qū)和創(chuàng)始人的這些重要思想，對(duì)于我們黨踐行根本宗旨有著長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

從黨的第一次代表大會(huì)到第五次代表大會(huì)，除了一大制定并通過了黨的綱領(lǐng)外，每次代表大會(huì)通過的主要政治文件都名為中國共產(chǎn)黨宣言。主要內(nèi)容都是分析國際國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和階級(jí)關(guān)系，提出中國共產(chǎn)黨的政治主張、政治目標(biāo)和當(dāng)前政治任務(wù)，也就是李大釗所說的“根本解決”和“準(zhǔn)備活動(dòng)”。如《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》宣布：“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級(jí)政黨。他的目的是要組織無產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)?！薄爸袊伯a(chǎn)黨為工人和貧農(nóng)的目前利益計(jì)，引導(dǎo)工人們幫助民主主義的革命運(yùn)動(dòng)，使工人和貧農(nóng)與小資產(chǎn)階級(jí)建立民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線?！?sup>[9]《中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會(huì)宣言》宣布：“中國共產(chǎn)黨鑒于國際及中國之經(jīng)濟(jì)的政治的狀況，鑒于中國社會(huì)的階級(jí)（工人、農(nóng)民、工商業(yè)家）之苦痛及要求，都急需一個(gè)國民革命。擁護(hù)工人農(nóng)民的自身利益是我們不能一刻忽忘的;對(duì)于工人農(nóng)民之宣傳與組織是我們特殊的責(zé)任;引導(dǎo)工人農(nóng)民參加國民革命更是我們的中心工作。我們的使命是以國民革命來解放被壓迫的中國民族，更進(jìn)而謀世界革命，解放全世界的被壓迫的民族和被壓迫的階級(jí)?！?sup>[9]這都體現(xiàn)了建黨之初我們黨的對(duì)踐行根本宗旨的主要認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)了整個(gè)新民主主義時(shí)期的黨的實(shí)踐。

在這一時(shí)期，我們黨歷經(jīng)挫折后，選擇了以武裝奪取政權(quán)謀求“根本解決”的道路，軍事斗爭(zhēng)成為我們黨為中國人民謀利益的主要手段。我們黨始終堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者和依靠人民群眾自己解放自己的唯物史觀，不搞包打天下和居高臨下的恩賜。黨創(chuàng)建了人民軍隊(duì)，發(fā)動(dòng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，把“為了人民”和“依靠人民”有機(jī)結(jié)合起來。不僅以“打土豪、分田地”的方式，通過軍事斗爭(zhēng)讓作為主力軍的農(nóng)民獲得直接的利益，成為奪取全國政權(quán)的最強(qiáng)大依靠力量，取得人心和人力優(yōu)勢(shì)，而且在建立人民政權(quán)的根據(jù)地、解放區(qū)努力運(yùn)用人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)，盡力改善民生。第一任中華蘇維埃臨時(shí)中央政府主席毛澤東對(duì)此有深刻認(rèn)識(shí)。他在第二次全國蘇維埃代表大會(huì)上所作的《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》的報(bào)告，成為闡述黨的根本宗旨和群眾路線最早的經(jīng)典著作。

毛澤東在報(bào)告中指出：“我們要?jiǎng)倮?，一定還要做很多的工作。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的土地斗爭(zhēng)，分土地給農(nóng)民;提高農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn);保障工人的利益;建立合作社;發(fā)展對(duì)外貿(mào)易;解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題?？傊磺腥罕姷膶?shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對(duì)這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們。”^{[10]（pp136-137）}所以，“一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。要使他們從這些事情出發(fā)，了解我們提出來的更高的任務(wù)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)，擁護(hù)革命，把革命推到全國去，接受我們的政治號(hào)召，為革命的勝利斗爭(zhēng)到底?！?sup>[10]（138）

當(dāng)時(shí)，解決民生問題服從和服務(wù)于“根本解決”即武裝奪取政權(quán)。因?yàn)椴蝗〉脟艺?quán)，民生問題不可能真正解決。但是，解決不好根據(jù)地的民生問題，武裝斗爭(zhēng)也難以堅(jiān)持。紅軍后來被迫放棄中央蘇區(qū)，付出慘重代價(jià)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的根本原因，不僅是因?yàn)樵谲娛聭?zhàn)略上犯了錯(cuò)誤，更是因?yàn)闆]有采納毛澤東等同志的意見讓紅軍跳到外線作戰(zhàn)，在國民黨的嚴(yán)密封鎖下，蘇區(qū)有限的人力物力財(cái)力資源無力支撐長期的戰(zhàn)爭(zhēng)，而“左”的經(jīng)濟(jì)政策和階級(jí)政策又大大加劇了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)困難。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，抗日根據(jù)地再次面臨這個(gè)嚴(yán)峻問題。在國民黨政府停發(fā)八路軍、新四軍的經(jīng)費(fèi)并對(duì)抗日根據(jù)地實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖后，我們黨一方面精兵簡(jiǎn)政，大幅度壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，同時(shí)開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，度過了最困難的時(shí)期。在較長時(shí)間的區(qū)域執(zhí)政過程中，我們黨進(jìn)一步豐富了為人民服務(wù)的思想。毛澤東在這一時(shí)期對(duì)為人民服務(wù)和黨的群眾路線作了大量論述。他在中央警衛(wèi)團(tuán)戰(zhàn)士張思德的追悼會(huì)上，以“為人民服務(wù)”為題所作的簡(jiǎn)短演講，專門闡述了我們黨的根本宗旨和價(jià)值觀，這篇著作后被廣泛傳頌，成為共產(chǎn)黨人的座右銘。在次年召開的黨的第七次代表大會(huì)上所作的政治報(bào)告中，毛澤東對(duì)黨的根本宗旨和群眾路線作了經(jīng)典性的概括和多處論述。這些內(nèi)容成為毛澤東思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的三個(gè)基本方面之一?！盀槿嗣穹?wù)”還被寫進(jìn)了七大通過的黨章總綱：“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系。并經(jīng)常注意鞏固與擴(kuò)大這種聯(lián)系。每一個(gè)黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。每一個(gè)黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的需要，并幫助他們組織起來，為實(shí)現(xiàn)他們的需要而斗爭(zhēng)。”^[9]黨的八大通過的黨章根據(jù)執(zhí)政黨的要求和黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)了總綱中的相關(guān)內(nèi)容。這些要求從此成為一代代共產(chǎn)黨人一切行動(dòng)的基本準(zhǔn)則。

三、從為人民服務(wù)到以人民為中心

黨的執(zhí)政地位為我們黨踐行為人民服務(wù)的根本宗旨提供了充分的政治保障、制度保障、組織保障和物質(zhì)保障，使我們黨為人民服務(wù)的實(shí)踐在廣度、深度和成效上都取得了史無前例的偉大成就，使中國人民的生存和發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生了翻天覆地的變化?！爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得的偉大勝利，使具有5000多年文明歷史的中華民族全面邁向現(xiàn)代化，讓中華文明在現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī);使具有500年歷史的社會(huì)主義主張?jiān)谑澜缟先丝谧疃嗟膰页晒﹂_辟出具有高度現(xiàn)實(shí)性和可行性的正確道路，讓科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī);使具有60多年歷史的新中國建設(shè)取得舉世矚目的成就，中國這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家在短短30多年里擺脫貧困并躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，徹底擺脫被開除球籍的危險(xiǎn)，創(chuàng)造了人類社會(huì)發(fā)展史上驚天動(dòng)地的發(fā)展奇跡，使中華民族煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)?！?sup>[11]

但歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也反復(fù)告訴我們，根本宗旨屬于意識(shí)形態(tài)，它要轉(zhuǎn)化為一切黨組織和全體共產(chǎn)黨員的自覺行動(dòng)，并取得良好的實(shí)際效果，還受到種種主客觀條件的制約。一是受認(rèn)識(shí)水平的制約?，F(xiàn)代化建設(shè)、現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)行和治理包括國際治理，都有其不可違背的客觀規(guī)律，而且由于歷史傳統(tǒng)、自然地理?xiàng)l件和文化心理的不同，我們不能照抄照搬任何先發(fā)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中探索前進(jìn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修正錯(cuò)誤，不斷守正創(chuàng)新。如果違背了黨的實(shí)事求是的思想路線，決策出現(xiàn)重大失誤，為人民服務(wù)的良好愿望就會(huì)適得其反，給人民利益帶來重大損失。二是受物質(zhì)條件的制約。我國人口多，底子薄，部分重要資源匱乏，現(xiàn)代化建設(shè)的起點(diǎn)低，發(fā)展很不平衡。如果不顧客觀條件，目標(biāo)過高，急于求成，憑借權(quán)力和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)行推進(jìn)，就會(huì)欲速不達(dá)，浪費(fèi)大量人民財(cái)富，并挫傷人民群眾的積極性。三是受體制缺陷的制約。內(nèi)部差異巨大的超大規(guī)模國家需要集中統(tǒng)一的管理，但如果民主集中制不健全，法治不完善，不能充分及時(shí)地了解人民群眾各方面的愿望訴求意見，不能因地制宜妥善處理，搞簡(jiǎn)單化一刀切的決策、執(zhí)行、督查、考核，或者各系統(tǒng)各部門各行其是，就可能在貌似合法合規(guī)合理的表象下?lián)p害部分群眾的正當(dāng)利益，引發(fā)或激化人民內(nèi)部矛盾。四是公職人員素質(zhì)的制約。黨和國家為人民服務(wù)是要通過各級(jí)各類黨政群組織及其工作人員具體實(shí)施的。如果公職人員素質(zhì)不高，以權(quán)謀私，敷衍塞責(zé)，業(yè)務(wù)不精，遷就迎合群眾中的非理性情緒，就可能把為人民服務(wù)變成空話和“作秀”，甚至損害人民利益。

更深層次的問題是為人民服務(wù)和黨的群眾路線的關(guān)系。為人民服務(wù)是對(duì)服務(wù)者的要求。我們黨奪取政權(quán)，是為了取得為人民服務(wù)最根本的條件和支配社會(huì)資源的最有力手段。但在依靠國家權(quán)力成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度根本改造后，歷史的慣性造就了單純依靠政治權(quán)力配置社會(huì)資源，組織社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活，推動(dòng)和改變社會(huì)運(yùn)行的體制機(jī)制，依靠人民群眾自己解放自己的歷史唯物主義觀點(diǎn)在不少領(lǐng)導(dǎo)干部心目中有所淡化。一些同志還滋長了恩賜意識(shí)。因此，黨的八大通過的黨章強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，因此特別應(yīng)當(dāng)注意謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，并且用極大的努力在每一個(gè)黨組織中，在每一個(gè)國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織中，同脫離群眾、脫離實(shí)際生活的官僚主義現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)?！?sup>[9]

我們黨之所以這么強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨要用極大的努力同官僚主義現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)，是因?yàn)樵趫?zhí)政條件下，公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部容易因大權(quán)在握而把自己看成救世主，把人民群眾看成自己的下屬。一些人以為自己無條件地代表人民的利益、人民的意志，把向上級(jí)負(fù)責(zé)等同于向人民負(fù)責(zé)，把為人民服務(wù)的主觀愿望等同于客觀效果，把職務(wù)高低等同于水平高低，忘記了在這些方面要把兩者真正統(tǒng)一起來是需要作出很大努力的，統(tǒng)一的關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。他們頤指氣使，強(qiáng)迫命令，濫用權(quán)力，漠視法制，敷衍塞責(zé)，不求實(shí)效，使干群矛盾成為人民內(nèi)部矛盾的重要內(nèi)容。由于缺乏對(duì)權(quán)力的有效制約，少數(shù)公職人員甚至背離為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民委托的權(quán)力當(dāng)成為自身和利益相關(guān)者謀取私利的手段，把更大的權(quán)力作為追逐目標(biāo)。這些官僚主義現(xiàn)象不僅妨礙黨政機(jī)關(guān)和公職人員為人民服務(wù)，而且往往直接損害人民利益。官僚主義在體制機(jī)制上的表現(xiàn)是權(quán)力至上，大量活動(dòng)都需要經(jīng)過層層審批，靠行政命令和政治口號(hào)推動(dòng)工作。其結(jié)果是嚴(yán)重束縛了廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)的生機(jī)活力。官僚主義展現(xiàn)了權(quán)力的傲慢，本質(zhì)上是一種權(quán)力本位的世界觀人生觀，它與我們黨以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨是完全對(duì)立的。但在一些領(lǐng)導(dǎo)干部心目中，“犯了官僚主義”不過是一頂輕飄飄的帽子，屬于最輕描淡寫的批評(píng)和檢討，僅僅意味著“不了解情況”。

我們黨執(zhí)政后，多次發(fā)動(dòng)反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)。新中國成立之初的“三反”運(yùn)動(dòng)，1957年的全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，20世紀(jì)60年代城市社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中的五反運(yùn)動(dòng)，都把反對(duì)官僚主義作為重要任務(wù)。1965年1月，毛澤東在一個(gè)批示中指出：“官僚主義者階級(jí)與工人階級(jí)和貧下中農(nóng)是兩個(gè)尖銳對(duì)立的階級(jí)?！?sup>[12]（p1389）把這一問題的嚴(yán)重性提到空前高度。但由于納入了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的思路，以發(fā)動(dòng)“文化大革命”作為解決問題的手段，導(dǎo)致十年內(nèi)亂。把反對(duì)官僚主義作為重要目標(biāo)的“文化大革命”，結(jié)果完全南轅北轍。不僅使人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序一再受到巨大沖擊，科教文化事業(yè)受到嚴(yán)重摧殘，而且極大削弱了社會(huì)主義民主法制，嚴(yán)重破壞了黨的民主集中制和黨的紀(jì)律，敗壞了黨的作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，造成人們思想的空前混亂和道德水準(zhǔn)的普遍下降，濫用權(quán)力的現(xiàn)象擴(kuò)散到社會(huì)基層細(xì)胞，“走后門”和“開后門”行為遍及各行各業(yè)，對(duì)權(quán)力的崇拜達(dá)到前所未有的高度?！拔沂菫槿嗣穹?wù)的，不是為你服務(wù)的”成為許多人不作為的擋箭牌。這些都完全違背了黨的根本宗旨。

總結(jié)“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，鄧小平在為黨的十一屆三中全會(huì)作準(zhǔn)備的中央工作會(huì)議上，把“黨內(nèi)確實(shí)存在權(quán)力過分集中的官僚主義”作為思想僵化的重要根源，振聾發(fā)聵地指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國?！?sup>[13]（p143）他針對(duì)過去長期存在的突出問題，深刻論述了在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中保障民主權(quán)利的極端重要性，尖銳批評(píng)了各種常見的錯(cuò)誤做法和惡劣作風(fēng)。他著重闡述了發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主的問題，指出經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過于集中，不利于充分發(fā)揮國家、地方、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人四個(gè)方面的積極性，也不利于實(shí)行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;應(yīng)該有計(jì)劃地大膽下放權(quán)力，讓地方和基層有更多的自主權(quán)，切實(shí)保障工人農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利，使每個(gè)基層干部和工人農(nóng)民都能千方百計(jì)地發(fā)揮主動(dòng)創(chuàng)造精神。他還特別強(qiáng)調(diào)要克服官僚主義，指出：“要搞四個(gè)現(xiàn)代化，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)全面地轉(zhuǎn)到大生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)上來，非克服官僚主義這個(gè)禍害不可?，F(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)管理工作，機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，手續(xù)繁雜，效率極低。政治的空談往往淹沒一切。這并不是哪一些同志的責(zé)任，責(zé)任在于我們過去沒有及時(shí)提出改革。但是如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。”^{[13]（p150）}這是我們黨第一次從管理體制的角度挖掘了官僚主義這個(gè)禍害的根源，并且從中找到了改革的突破口。

在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中，鄧小平更加深入地剖析了官僚主義的表現(xiàn)和危害，把改革作為治本之策。他指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴(yán)重地脫離廣大群眾?！?sup>[13]（p327）首當(dāng)其沖的就是黨和國家政治生活中廣泛存在的官僚主義現(xiàn)象已達(dá)到令人無法容忍的地步。鄧小平系統(tǒng)深刻地分析了官僚主義現(xiàn)象的體制根源、思想根源和歷史根源，語重心長地指出：“只有對(duì)這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，人民才會(huì)信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)信任黨和社會(huì)主義，我們的事業(yè)才有無限的希望?！?sup>[13]（p333）我國改革開放的實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持不懈地深入推進(jìn)管理體制改革，是根治官僚主義頑疾，踐行黨的根本宗旨的最有力、最持久的保證。

我國社會(huì)主義改革的實(shí)質(zhì)是調(diào)適執(zhí)政黨和國家同人民群眾的關(guān)系，尊重人民群眾的歷史主體地位，變包攬和管控一切為引導(dǎo)人民群眾認(rèn)清社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自己的利益所在，依靠自己的力量創(chuàng)造幸福生活。黨和國家尊重人民群眾的選擇，支持和鼓勵(lì)人民群眾掌握發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化和改善民生的主動(dòng)權(quán)，遵循解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，自主創(chuàng)業(yè)，自我積累，自愿聯(lián)合，互利共富，合力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。波瀾壯闊的改革實(shí)踐是黨的群眾路線和人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的創(chuàng)新性發(fā)展。它推動(dòng)了社會(huì)主義制度的自我完善，使改革迅速取得造福全體中國人民的成效，獲得了人民群眾的衷心擁護(hù)和積極參與，也使中國特色社會(huì)主義成為中國人民的自覺選擇。它充分證明了列寧的名言：“社會(huì)主義不是按上面的命令創(chuàng)立的。它和官場(chǎng)中的官僚機(jī)械主義根本不能相容;生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的?！?sup>[14]（p269）

在黨的群眾路線的創(chuàng)造性實(shí)踐中，我們黨對(duì)為人民服務(wù)的根本宗旨也有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中，把“必須始終緊緊依靠人民群眾，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量”^{[15]（p271）}，作為建黨八十年來三條最基本的經(jīng)驗(yàn)之一，強(qiáng)調(diào)“必須始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們推進(jìn)事業(yè)的根本工作路線?！?sup>[15]（p271）講話指出：“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益?！?sup>[15]（p279）講話深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，概括了處理黨群關(guān)系的三條原則：“任何時(shí)候我們都必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性?！?sup>[15]（p279）講話對(duì)執(zhí)政和改革開放考驗(yàn)下堅(jiān)持黨的根本宗旨和群眾路線，妥善處理人民內(nèi)部的利益關(guān)系提出了針對(duì)性要求。黨的十六大報(bào)告把這些思想高度概括為：貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。