甘肅省采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀研究

張巨峰，楊峰峰，徐宏武，何姜毅，張建江，苗在全

(1. 隴東學(xué)院 能源工程學(xué)院，甘肅 慶陽(yáng) 745000；2. 甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司 魏家地煤礦，甘肅 白銀 730913)

習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于我國(guó)工會(huì)工作的重要論述中指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，根本上要靠包括工人階級(jí)在內(nèi)的全體人民的勞動(dòng)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)”。在我國(guó)，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者，最能代表工人階級(jí)的特性[1]。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和保障，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

甘肅省礦產(chǎn)資源豐富，礦種多，類型齊全，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)173種，占全國(guó)已知礦種的95%.目前，已開(kāi)采利用的礦產(chǎn)65種，產(chǎn)地近4 000處，其中大中型礦產(chǎn)地134處[2]。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)的通知》可知，目前，甘肅省礦山企業(yè)達(dá)3 500個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)14.21萬(wàn)人，逐個(gè)開(kāi)展調(diào)研難度大，因此，選擇一個(gè)具有代表性的采礦企業(yè)，通過(guò)發(fā)放500張調(diào)查問(wèn)卷開(kāi)展調(diào)研，從以人為本和采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的理念出發(fā)，研究采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，探索構(gòu)建具有甘肅特色的采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人人才隊(duì)伍建設(shè)體系，對(duì)于采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)甘肅省采礦業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

1 甘肅省采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障現(xiàn)狀

隨著《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行和完善，采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)有了很大提升[3]，合同簽訂率達(dá)到94.5%，包括與采礦企業(yè)簽訂和第三方勞務(wù)公司簽訂。隨著勞動(dòng)合同的簽訂，采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的參保率也達(dá)到了94%以上，一些生產(chǎn)效益好的采礦企業(yè)不僅為采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人繳納了住房公積金，還為他們繳納了企業(yè)年金，但是企業(yè)年金的繳存率不到50%.當(dāng)然，一些礦建企業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人的合同簽訂率還未達(dá)到90%，主要是因?yàn)檫@些企業(yè)仍在招收一些季節(jié)工，礦建企業(yè)一般屬于流動(dòng)單位，隨著工程流動(dòng)，項(xiàng)目部流動(dòng)到哪里就在哪里招收一些季節(jié)工。在勞動(dòng)安全保障方面，采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放率基本達(dá)到了100%，極大地提高了采礦產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)保障率。

1.2 職業(yè)技能發(fā)展

采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的學(xué)歷教育較低，初中及以下的占41%，中專、中技、高中學(xué)歷的占30%，高職、大專學(xué)歷的占19%，本科及以上的占5%，包括全日制本科、電大、函授等學(xué)歷教育。在職業(yè)技能提升方面，高級(jí)工程師占2.5%，工程師占10.2%，助理工程師占8.5%，技師、高級(jí)技師占7.2%，有高達(dá)30%的采礦產(chǎn)業(yè)工人沒(méi)有參加過(guò)任何職業(yè)資格認(rèn)定。絕大多數(shù)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人認(rèn)為學(xué)歷重要，但是并不是最重要的，反而，他們認(rèn)為裙帶關(guān)系最為重要。當(dāng)然，這種現(xiàn)象可能存在，但不能以偏概全，采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展還得依靠高素質(zhì)高技能產(chǎn)業(yè)工人的辛苦付出。

1.3 精神健康狀態(tài)

當(dāng)前，心理健康問(wèn)題是影響職工精神健康和幸福指數(shù)的主要因素之一，但是，甘肅省采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人對(duì)當(dāng)前生活、工作狀態(tài)不太滿意。基層采礦工人的精神健康狀況相對(duì)較好，81%的基層采礦產(chǎn)業(yè)工人表示基本沒(méi)有心理壓力或心里壓力較小，但是，85%的中、高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員覺(jué)得心理壓力較大。究其原因，采礦業(yè)作為高危行業(yè)，安全生產(chǎn)事故防不勝防，安全仍是黨政領(lǐng)導(dǎo)的第一政績(jī)和主要考核指標(biāo)，這種壓力會(huì)由黨政領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)傳遞至中層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，他們承上啟下，往往上面領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)制把壓力往下傳，而基層采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)和能力低下導(dǎo)致不能很好地完成目標(biāo)考核，作為中間層管理人員往往壓力最大。而基層采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人就不一樣，他們想法簡(jiǎn)單，每天只需要機(jī)械地完成一天的任務(wù)就行，生活在礦區(qū)，房?jī)r(jià)、物價(jià)都不算太高，而且許多礦業(yè)集團(tuán)公司為礦工建了棚戶區(qū)改造房。采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人有房有車，假期還可以出去旅游，經(jīng)濟(jì)壓力小，整體心理壓力也不大。當(dāng)然，現(xiàn)在采礦企業(yè)也發(fā)現(xiàn)了快節(jié)奏的生活及繁忙的工作給采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人帶來(lái)了一些心理壓力，為此，有些采礦企業(yè)定期邀請(qǐng)專家或者心理咨詢師對(duì)職工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，定期開(kāi)展職工心理健康知識(shí)講座。另外，采礦業(yè)企業(yè)還建設(shè)了文化娛樂(lè)中心、職工俱樂(lè)部、文體活動(dòng)中心等場(chǎng)所，為職工體育活動(dòng)、文藝演出、娛樂(lè)活動(dòng)提供了場(chǎng)所和條件，進(jìn)一步為職工舒緩心理壓力創(chuàng)造了條件。

1.4 思想政治建設(shè)

工人階級(jí)思想政治建設(shè)是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的有力抓手，是新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。甘肅省采礦業(yè)企業(yè)特別重視職工隊(duì)伍思想政治建設(shè)，自覺(jué)在思想和行動(dòng)上與黨中央保持一致。以甘肅靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)為例，公司設(shè)有集團(tuán)公司層面的黨委思想教育工作部，各二級(jí)單位，及其每個(gè)車間、每個(gè)連隊(duì)都設(shè)有黨建工作室，開(kāi)展一線基層工人的思想政治學(xué)習(xí)，主要進(jìn)行黨組織的“三會(huì)一課”、勞模帶頭人的宣講、思想教育等學(xué)習(xí)，80%以上的礦工兄弟對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興有信心。

2 甘肅省采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展中存在的困難

甘肅省采礦業(yè)要想健康發(fā)展，必須清醒地認(rèn)識(shí)存在的困難，才能進(jìn)一步采取有效措施。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力[4]。甘肅省采礦業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了能源動(dòng)力，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，采礦業(yè)強(qiáng)起來(lái)要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才，加強(qiáng)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍人才建設(shè)是采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重中之重。近些年來(lái)，甘肅省在采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量有益探索，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但是由于采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)資源整合重組較晚，特大型礦業(yè)企業(yè)較少，知名度低，采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在一些困難。

2.1 資金問(wèn)題是采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的最大瓶頸

近十年來(lái)，由于礦產(chǎn)資源產(chǎn)能過(guò)剩，整個(gè)采礦業(yè)經(jīng)濟(jì)較為蕭條，采礦業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的最大瓶頸仍然是資金。尤其是中小型采礦企業(yè)尤為突出，2012-2016年期間，因礦產(chǎn)資源產(chǎn)能過(guò)剩，礦產(chǎn)資源銷售困難，礦產(chǎn)資源價(jià)格暴跌，采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人工資減發(fā)或者停發(fā)，致使大量采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)行跳槽。首先，許多采礦業(yè)老企業(yè)開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng)，歷史包袱重，同時(shí)又因采礦產(chǎn)業(yè)屬于高危行業(yè)，遺留了一大批工傷、工殘、職業(yè)病工人，以及工亡家屬等，給本來(lái)包袱沉重的老企業(yè)增加了更大的負(fù)擔(dān)。其次，我省一些中小型采礦企業(yè)開(kāi)采過(guò)程中很少重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是非法采礦對(duì)祁連山生態(tài)的破壞，觸目驚心，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了不可逆的破壞。隨著國(guó)家加大對(duì)生態(tài)環(huán)保的整治，一些不重視生態(tài)環(huán)保的采礦企業(yè)在融資方面也受到了苛刻的要求，遇到了貸款融資難的問(wèn)題。最近十年，整個(gè)采礦業(yè)市場(chǎng)較為蕭條，產(chǎn)能過(guò)剩，大家都在勒緊腰帶過(guò)緊日子，采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了資金鏈斷鏈的局面，安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全保障，不能隨意壓減，因此，各采礦企業(yè)將目光對(duì)準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，致使資金短缺成為采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)最大的瓶頸。

2.2 采礦產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)地位較低

采礦產(chǎn)業(yè)屬于高危行業(yè)，因生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境惡劣，且可能受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害的威脅，發(fā)生礦難事故，致使社會(huì)普遍帶著有色眼鏡看待采礦業(yè)，普遍認(rèn)為采礦業(yè)技術(shù)含量低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，從業(yè)人員素質(zhì)低。60%的受訪采礦業(yè)工人表示社會(huì)地位低，有待提高。主要是因?yàn)椴傻V業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)收入普遍偏低，一線采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的工資在5 000～8 000元/月，二線及地面從事采礦業(yè)輔助崗位工人的工資2 000～4 000元/月，與采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)付出不匹配。另外，一些采礦企業(yè)雖然有薪資管理辦法或者相關(guān)補(bǔ)貼，但是不同工作年限、不同技能等級(jí)的采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人之間收入差別較小，對(duì)于采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人提升技能水平、提高崗位本領(lǐng)的激勵(lì)作用不明顯。

2.3 采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍人員老齡化嚴(yán)重

甘肅省絕大多數(shù)大型國(guó)有采礦企業(yè)成立于建國(guó)初期，20世紀(jì)70、80年代得到了快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模也得大幅度擴(kuò)大，職工數(shù)量也大幅度增加，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，這些采礦產(chǎn)業(yè)工人都由當(dāng)年的20歲小伙變成了50多歲的大爺，他們當(dāng)中很多人依然奮戰(zhàn)在采礦一線，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)著力量。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，從事采掘一線工人退居二線或退休的年齡是55，很多采礦企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍斷層的現(xiàn)狀，雖然每年都會(huì)補(bǔ)充一些新鮮血液，但是，經(jīng)常出現(xiàn)常招常跑的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不穩(wěn)定，很難留住年輕人，出現(xiàn)了采礦產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍青黃不接，老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象。究其原因，主要是：①采礦產(chǎn)業(yè)的特殊性和礦業(yè)市場(chǎng)的蕭條，采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人待遇不高，而且，采礦產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，工作乏味，年輕工人耐不住寂寞，出現(xiàn)了跳槽流。②80、90、00后的孩子基本是家中的獨(dú)生子女，這也就使得這個(gè)年齡段的孩子吃苦耐勞的精神比較弱，作為家里的獨(dú)生子，從小嬌生慣養(yǎng)，而采礦業(yè)又是一個(gè)勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境差、危險(xiǎn)性高的行業(yè)，多年來(lái)沒(méi)有得到社會(huì)的普遍認(rèn)可，多數(shù)家長(zhǎng)不愿意孩子從事這一行。即使經(jīng)濟(jì)比較落后的會(huì)寧、通渭等地區(qū)的父母也是寧愿自己多受累，也不愿意自己的孩子從事采礦業(yè)的工作，導(dǎo)致采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍出現(xiàn)了青黃不接，老齡化嚴(yán)重的狀況。

2.4 采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人技能素質(zhì)低、層次不夠

甘肅省采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)工人主要是20世紀(jì)80、90年代畢業(yè)的大中專畢業(yè)生，隨著時(shí)間的推移和個(gè)人成長(zhǎng)，這部分技術(shù)工人基本成長(zhǎng)為企業(yè)高管，但是，基層的技術(shù)工人卻沒(méi)有得到及時(shí)補(bǔ)充和培養(yǎng)，很多企業(yè)的基層技術(shù)工人沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)正規(guī)學(xué)歷教育，很多來(lái)自于本車間、本聯(lián)隊(duì)的工人。他們干著車間、區(qū)隊(duì)技術(shù)工人的工作，編制安全技術(shù)措施、撰寫(xiě)作業(yè)規(guī)程等，但是，他們并未取得相關(guān)技術(shù)資格或職稱，企業(yè)也并未聘用他們。究其原因，主要是：①甘肅省缺乏培養(yǎng)采礦專業(yè)高技能人才的高校。以煤礦產(chǎn)業(yè)為例，省內(nèi)三大煤業(yè)集團(tuán)高素質(zhì)人才主要來(lái)自原西安礦院(現(xiàn)西安科技大學(xué))，甘肅省沒(méi)有采礦專業(yè)類高校，只有一所中專(原甘肅煤炭工業(yè)學(xué)校)和煤炭職工大學(xué)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)已升格為高職院校，成為現(xiàn)在的甘肅能源化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院和蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院。直到2011年，隴東學(xué)院才因隴東能源基地的建設(shè)和隴東豐富的煤炭資源成立了能源工程學(xué)院，獲批了采礦工程、安全工程等本科專業(yè)。因本省沒(méi)有礦業(yè)類高校，外省高校礦業(yè)類專業(yè)人才又不愿意來(lái)甘肅工作，致使采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、高技能工人匱乏。②甘肅省缺乏吸引高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)人才的土壤。甘肅省地處我國(guó)西北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后，思想觀念滯后，在高技能工人引進(jìn)和培養(yǎng)方面優(yōu)惠政策也不具優(yōu)勢(shì)，偏僻的地理位置也不具有吸引人才的天然優(yōu)勢(shì)，再加之沒(méi)有豐厚的待遇，讓甘肅省的高技能工人引進(jìn)和培養(yǎng)陷入了尷尬的境地，自己培養(yǎng)的優(yōu)秀人才也出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)狀，很多高素質(zhì)技術(shù)工人流向東南沿海地區(qū)。

2.5 專業(yè)技術(shù)工人培養(yǎng)通道不夠通暢，成長(zhǎng)空間受限

近些年來(lái)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)、西安科技大學(xué)、湖南科技大學(xué)、貴州大學(xué)的一些畢業(yè)生響應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的號(hào)召，懷揣夢(mèng)想來(lái)到了甘肅省一些采礦企業(yè)，但是，經(jīng)過(guò)幾年的工作實(shí)踐，因培養(yǎng)通道不暢通，成長(zhǎng)空間受限，最終選擇無(wú)奈離開(kāi)。究其原因：①一些采礦企業(yè)人才培養(yǎng)制度不完善，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)視野局限，心胸不寬廣，設(shè)置許多條條框框的苛刻制度，要求必須至少?gòu)氖麦w力勞動(dòng)1年以上，必須在基層一線干滿3年之類的規(guī)定，致使一些受過(guò)高等教育的高素質(zhì)技術(shù)工人因身體和心理不堪重負(fù)而無(wú)奈離開(kāi)。②一些老礦區(qū)人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，不重視技術(shù)工人培養(yǎng)，一些優(yōu)秀的高素質(zhì)技術(shù)工人因成長(zhǎng)空間受限而跳槽。

2.6 采礦產(chǎn)業(yè)工人思想壓力較大

采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的政治面貌主要是群眾，黨員和預(yù)備黨員數(shù)量較少，工人階級(jí)的先進(jìn)性有待堅(jiān)持和發(fā)展。隨著人民物質(zhì)生活水平及自媒體水平的提高，人民群眾社會(huì)價(jià)值觀向多元化發(fā)展，采礦產(chǎn)業(yè)工人因個(gè)人意識(shí)、傳統(tǒng)觀念、認(rèn)識(shí)范圍、文化水平不同以及受多元化媒體的影響，個(gè)人價(jià)值觀和思想發(fā)生微妙變化，尤其因從事采礦業(yè)的特殊性，安全生產(chǎn)壓力較大，從領(lǐng)導(dǎo)到工人，安全是懸在每個(gè)人頭上的一把劍。目前，各個(gè)采礦業(yè)企業(yè)基本實(shí)行“安全一票否決制”，因此，安全生產(chǎn)的壓力會(huì)從領(lǐng)導(dǎo)傳遞到普通采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，各階層的采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人心理健康均有不同程度的壓力，致使部分采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人出現(xiàn)失眠、焦慮、無(wú)精打采的狀況，影響工作和生活。

3 基于SWOT模型的甘肅省采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍分析

3.1 采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人SWOT模型

SWOT模型法又稱態(tài)勢(shì)分析法，是20世紀(jì)80年代由美國(guó)舊金山大學(xué)管理學(xué)韋里克教授提出的。S、W、O、T分別是優(yōu)勢(shì)(strength)、劣勢(shì)(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)、威脅(threat)4個(gè)單詞的首字母，SWOT模型法最初主要應(yīng)用于企業(yè)管理方面，后來(lái)逐漸滲透到各行各業(yè)，用于戰(zhàn)略分析和決策[5-6]?；赟WOT模型，在全面考慮采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境和優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面分析評(píng)價(jià)，明確自身優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，查找外部威脅和劣勢(shì)，探索最佳的發(fā)展路徑和模式，以期形成與采礦企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。SWOT模式見(jiàn)圖1。

圖1 采礦產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍SWOT模型分析

3.2 甘肅省采礦產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)(Strengthes)分析

1) 礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。甘肅省礦產(chǎn)資源豐富，截至2018年底，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)119種(計(jì)算到亞礦種則為180種)。其中，已查明資源儲(chǔ)量的75種(計(jì)算到亞礦種則為112種)。列入《甘肅省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的固體礦產(chǎn)96種、礦產(chǎn)地1 381處(含共伴生礦產(chǎn))，其中大型規(guī)模礦床124個(gè)、中型186個(gè)、小型1 071個(gè)。在已查明的礦產(chǎn)中，甘肅省資源儲(chǔ)量名列全國(guó)第1位的礦產(chǎn)有11種，居前5位的有33種，居前10位的有58種，豐富的礦產(chǎn)資源為甘肅省采礦業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供了天然的土壤。

2) 人力資源優(yōu)勢(shì)。甘肅省人力資源豐富，截至2019年底，全省常住人口2 647.43萬(wàn)人，而且因省內(nèi)局部地區(qū)常年干旱少雨，不太適合農(nóng)業(yè)種植，大量農(nóng)村勞動(dòng)力在外尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，且這部分農(nóng)村外出務(wù)工人員文化程度低，很難在其他技術(shù)含量高的行業(yè)就業(yè)，選擇采礦業(yè)成為他們就業(yè)的選擇之一，這為甘肅省采礦業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人力資源。

3) 政策優(yōu)勢(shì)。甘肅省為了提高礦產(chǎn)資源的保障能力，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020年)》、《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕35號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定了《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》，為甘肅省采礦業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展提供了支撐[7]。

3.3 甘肅省采礦產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍劣勢(shì)(Weaknesses)分析

1) 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本高，缺乏工人隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金。甘肅省礦業(yè)資源賦存復(fù)雜，尤其煤炭，地質(zhì)賦存復(fù)雜，受水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害威脅。近些年來(lái)，隨著資源開(kāi)采向深部延伸，沖擊地壓、地?zé)釣?zāi)害也逐漸顯現(xiàn)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，這些災(zāi)害的治理增加了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的成本。同時(shí)，隨著智能時(shí)代的到來(lái)，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)也逐漸向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，自動(dòng)化、智能化設(shè)備的投入又大大增加了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的成本。

2) 采礦業(yè)技術(shù)工人匱乏。甘肅省地處我國(guó)西北部，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，外省高素質(zhì)技術(shù)工人不愿入甘。尤其，采礦業(yè)作為高危行業(yè)，加之地域的偏僻性和行業(yè)的特殊性更加大了吸引外省專業(yè)人才的難度。而且，2010年之前，甘肅省省內(nèi)沒(méi)有開(kāi)設(shè)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的本科高校，致使省內(nèi)不能培養(yǎng)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)工人，而且，近些年來(lái)，因礦產(chǎn)資源產(chǎn)能過(guò)剩，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)蕭條，一些采礦企業(yè)培養(yǎng)的優(yōu)秀技術(shù)工人也流向省外發(fā)達(dá)地區(qū)，這就更加重了采礦業(yè)技術(shù)工人的匱乏。

3) 采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)偏低，學(xué)技術(shù)的氛圍差。甘肅省采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人多數(shù)來(lái)自省內(nèi)會(huì)寧、通渭、靜寧等貧困地區(qū)，學(xué)歷低、素質(zhì)低，而且很多礦區(qū)學(xué)技術(shù)、學(xué)知識(shí)的氛圍不濃厚。

3.4 甘肅省采礦產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍機(jī)遇(Opportunities)分析

1) 資源整合重組。礦產(chǎn)資源整合重組，打造大型能源基地，為采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的隊(duì)伍建設(shè)提供了機(jī)遇。比如，甘肅省國(guó)資委整合甘肅靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)、窯街煤電集團(tuán)和甘肅省煤炭資源開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司，成立了甘肅能源化工投資集團(tuán)。新成立的大型能源化工集團(tuán)對(duì)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，給采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供了機(jī)遇。

2) 西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是中共中央貫徹鄧小平關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。共青團(tuán)中央鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生奔赴西部，為國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略奉獻(xiàn)自身力量，這也為甘肅省采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供了新機(jī)遇。

3.5 甘肅省采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍威脅(Threats)分析

1) 采礦業(yè)不景氣，產(chǎn)能過(guò)剩。經(jīng)過(guò)采礦業(yè)黃金十年的發(fā)展，礦產(chǎn)資源產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，致使礦產(chǎn)資源價(jià)格一落千丈，采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的薪水大幅縮水，甚至某段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)工人工資停發(fā)、少發(fā)的現(xiàn)象，大量采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人跳槽、轉(zhuǎn)行，給采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)造成了極大威脅。

2) 采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人工智能技術(shù)的出現(xiàn)。礦業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)基本處于成熟期、衰退期，美國(guó)、日本等國(guó)家認(rèn)為煤炭開(kāi)采行業(yè)為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)人愿意從事礦業(yè)開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，隨著智能時(shí)代的到來(lái)，人工智能和機(jī)器人的出現(xiàn)，取代了部分采礦業(yè)崗位工。而且礦業(yè)類高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，減少或者停招采礦業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生，對(duì)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)也產(chǎn)生了一定的威脅。

4 甘肅省采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的建議

4.1 強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨建作用

1) 始終把政治引領(lǐng)貫穿到采礦產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，夯實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。正確引導(dǎo)廣大采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人全方位、深層次、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)社會(huì)主義道路自信、理論自信和文化自信。充分發(fā)揮當(dāng)前新媒體的作用，通過(guò)微信、QQ、抖音、快手等新媒體講好勞動(dòng)故事，展現(xiàn)勞模風(fēng)采，大力弘揚(yáng)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的勞動(dòng)精神，匯聚正能量，激發(fā)新熱情。深入采礦業(yè)基層一線開(kāi)展宣傳教育，以形象生動(dòng)、喜聞樂(lè)見(jiàn)、容易接受的方式做好采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人思想意識(shí)形態(tài)工作，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

2) 積極爭(zhēng)取各級(jí)政府部門(mén)關(guān)心和支持采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)工作。礦產(chǎn)被比喻為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“糧食”，直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，因此，各級(jí)黨委、政府部門(mén)應(yīng)關(guān)心和支持采礦業(yè)的健康發(fā)展和采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，將引進(jìn)、培養(yǎng)、使用好采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人作為促進(jìn)采礦業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。鼓勵(lì)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)，營(yíng)造一種尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)的氛圍，廣泛宣傳采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，積極引導(dǎo)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)知識(shí)、學(xué)技能，積極倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神，實(shí)現(xiàn)自身人生價(jià)值。積極發(fā)展和培養(yǎng)黨員，培養(yǎng)創(chuàng)新能手、技術(shù)骨干、創(chuàng)新人才等優(yōu)秀人才，建設(shè)一支思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)過(guò)硬、能吃苦的高素質(zhì)隊(duì)伍。

4.2 營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，大力提升采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人社會(huì)地位

1) 增強(qiáng)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)利益共同體意識(shí)。采礦企業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的辛苦勞動(dòng)，采礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也與采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)地位、薪水和發(fā)展空間息息相關(guān)。因此，采礦企業(yè)的發(fā)展與采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人有共同的訴求，應(yīng)樹(shù)立利益共同體意識(shí)，提升采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的主人地位，激發(fā)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)熱情，在為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時(shí)提升自己，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

2) 充分調(diào)動(dòng)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)積極性。構(gòu)建采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人薪酬與工作崗位、勞動(dòng)量、勞動(dòng)成果、勞動(dòng)貢獻(xiàn)、工齡和技術(shù)等級(jí)掛鉤的薪酬制度，促進(jìn)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)進(jìn)步同步，提高采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的福利待遇，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，在促進(jìn)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人體面勞動(dòng)的同時(shí)，提升采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)地位。

4.3 政府和企業(yè)積極探索采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)途徑

要培養(yǎng)和建設(shè)一批采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，政府和企業(yè)必須積極探索一套完善的技術(shù)工人引進(jìn)和培養(yǎng)體系，讓采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人得到較好的發(fā)展。政府應(yīng)探索制定一系列相關(guān)優(yōu)惠政策吸引高素質(zhì)技術(shù)工人，同時(shí)與相關(guān)高等院校簽訂“政-企-?！焙献鲄f(xié)議，積極探索和廣泛推廣政府引入高素質(zhì)、高技能工人的方法和路徑。企業(yè)也要結(jié)合自身發(fā)展情況，主動(dòng)、積極與高校開(kāi)展高素質(zhì)工人培養(yǎng)機(jī)制，形成“產(chǎn)-學(xué)-研”良性互動(dòng)的局面[8]。例如，2020年11月27日，甘肅省人民政府與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在科學(xué)研究、招生就業(yè)、教育培訓(xùn)等方面開(kāi)展廣泛務(wù)實(shí)的合作。2019年3月15日，窯街煤電集團(tuán)和中國(guó)礦業(yè)大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)展了人才培養(yǎng)和科學(xué)研究合作，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)分批次對(duì)窯街煤電集團(tuán)的中青年干部進(jìn)行了輪訓(xùn)和培訓(xùn)。靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)積極創(chuàng)新職工人才培養(yǎng)模式，舉辦井下一線生產(chǎn)骨干培訓(xùn)班，每年安排100名干部到上海浦東干部學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并與西安科技大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在西安科技大學(xué)設(shè)立靖煤班，每年選拔100名業(yè)務(wù)骨干脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年，同時(shí)選拔優(yōu)秀骨干青年完成學(xué)歷教育，在西安科技大學(xué)設(shè)置了定向人才培養(yǎng)協(xié)議，為公司培養(yǎng)了大批優(yōu)秀技術(shù)工人。

4.4 加快采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍人才專業(yè)化培養(yǎng)和建設(shè)是采礦業(yè)快速發(fā)展必須堅(jiān)持的基礎(chǔ)和原則。在采礦業(yè)教育方面，一要注重采礦工程專業(yè)師資力量的培養(yǎng)，培養(yǎng)大批具有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的采礦工程專業(yè)教師是提升采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)教育專業(yè)化水平的重要條件。二是要注重采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)操作培訓(xùn)。除了常規(guī)課堂理論教學(xué)以外，動(dòng)手實(shí)踐操作或仿真模擬操作訓(xùn)練也是十分重要的，對(duì)于采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)能力提升具有十分重要的意義。在實(shí)訓(xùn)操作培訓(xùn)中要強(qiáng)制規(guī)定采礦工程專業(yè)畢生必須至少完成50學(xué)時(shí)的實(shí)踐技能操作訓(xùn)練和專業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)課時(shí)。在采礦業(yè)工作評(píng)價(jià)方面，要完善具體的操作訓(xùn)練能力指標(biāo)體系，使評(píng)價(jià)機(jī)制更加合理、具體。在薪酬制度方面，應(yīng)該參考其他國(guó)家和地區(qū)在采礦專業(yè)人員待遇方面的制度和水平，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入等情況合理確定采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的薪酬水平。更為重要的是，應(yīng)該根據(jù)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人不同的職業(yè)水平和能力建立合理的階梯式薪酬制度，這樣既增加了采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)的吸引力，同時(shí)也對(duì)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人產(chǎn)生較好的激勵(lì)作用。

4.5 進(jìn)行內(nèi)培外引機(jī)制 強(qiáng)化采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

當(dāng)今是一個(gè)知識(shí)爆炸的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)工人對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重要，同樣，在采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人具有十分重要的作用。采礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況，有針對(duì)性地開(kāi)展采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)，為高技能人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造良好氛圍，建立良好的選拔和任用機(jī)制、有益激勵(lì)政策，形成人盡其才、人才輩出的良好局面。長(zhǎng)期以來(lái)，采礦產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的文化程度和素質(zhì)要求不高，只要身體素質(zhì)好，力氣大，經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)即可上班，但是，隨著采礦業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化的快速發(fā)展，采礦業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，必須可以操作自動(dòng)化、數(shù)字化設(shè)備，適應(yīng)當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能的時(shí)代發(fā)展。對(duì)于采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟需的高素質(zhì)人才，當(dāng)?shù)卣偷V業(yè)企業(yè)應(yīng)通過(guò)一系列優(yōu)惠政策設(shè)法引入和培養(yǎng)，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)的方式實(shí)施工人隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略，建設(shè)一支善管理、懂技術(shù)、重操作的現(xiàn)代工人隊(duì)伍。

4.6 籌集采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金

對(duì)于采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，資金是一直制約其建設(shè)成效的重要因素。一方面，當(dāng)?shù)卣罅χС植傻V業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高度重視采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人招聘和培養(yǎng)，制定吸引高素質(zhì)工人的優(yōu)惠政策，為采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，這樣既可以促進(jìn)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。另一方面，建立采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展工人培養(yǎng)轉(zhuǎn)型基金[9]。人才是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一生產(chǎn)力，為此，為了保證采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)建立企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)基金。采礦企業(yè)可以按10～30元/t提取產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)基金，為采礦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)工人，實(shí)現(xiàn)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.7 創(chuàng)新采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)機(jī)制

采礦企業(yè)應(yīng)樹(shù)立“人人應(yīng)有一技之長(zhǎng)，有技術(shù)就是人才”的觀念[10]，大力宣傳和創(chuàng)造“靠技術(shù)賺錢，靠技術(shù)吃飯”、“天生我材必有用”、“技術(shù)引領(lǐng)生產(chǎn)”的學(xué)技術(shù)氛圍，創(chuàng)新采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

1) 優(yōu)化改進(jìn)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人技能考評(píng)制度。建立以能力為導(dǎo)向、業(yè)績(jī)考核為目標(biāo)，打破資歷、地位等限制的評(píng)價(jià)體系，為高素質(zhì)工人脫穎而出創(chuàng)造環(huán)境和條件。

2) 建立合理的薪酬分配制度和刺激機(jī)制。采礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)、技術(shù)崗位確定薪酬，形成合理的收入分配機(jī)制[11]。技能工人的收入應(yīng)與技術(shù)資格和職稱等級(jí)掛鉤，刺激產(chǎn)業(yè)工人學(xué)知識(shí)、學(xué)技能，營(yíng)造一種學(xué)技術(shù)、重知識(shí)、重人才的良好氛圍。

3) 建立高技能工人津貼和人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造獲得各級(jí)政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或者榮譽(yù)稱號(hào)的高素質(zhì)技術(shù)工人，重金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于高技能工人，企業(yè)設(shè)立“工匠”、“技能大師”等人才稱號(hào)，并發(fā)放高技能工人津貼[12]。

5 結(jié) 語(yǔ)

采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，甘肅省采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著資金短缺、人員老齡化、專業(yè)人員素質(zhì)較低、成長(zhǎng)成才空間受限等諸多問(wèn)題，為此，采礦業(yè)企業(yè)必須根據(jù)自身的人員配置、區(qū)位條件以及所在區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，確定合適的人才培養(yǎng)模式和方案。