行政事業(yè)單位預(yù)算管理會計的應(yīng)用

包曉穎

預(yù)算會計主要指的是政府及各職能部門的專業(yè)會計工作，其基本的目標(biāo)就是保障行政事業(yè)單位的資金安全，并且得到最大化的應(yīng)用。隨著經(jīng)濟體制在不斷地改革過程，行政事業(yè)單位的預(yù)算也不斷地進步，這就使得傳統(tǒng)的會計預(yù)算制度不能完全的適應(yīng)新時期的發(fā)展，致使預(yù)算會計出現(xiàn)一系列的問題，為滿足行政事業(yè)單位的預(yù)算要求，應(yīng)該不斷地完善預(yù)算會計制度。

行政事業(yè)單位預(yù)算管理會計在應(yīng)用中遇到的問題

預(yù)算會計信息不符。在行政事業(yè)單位編制預(yù)算中最重要的基礎(chǔ)是預(yù)算會計信息，大多數(shù)的行政事業(yè)單位的預(yù)算編制中應(yīng)用的都是基數(shù)法，這種預(yù)算編制簡單方便，不需要過多的計算會計的信息，在很多時候并沒有明顯的弊端，或者說弊端并沒有完全顯現(xiàn)。但是，隨著零基法編制在我國的行政事業(yè)單位不斷地推廣，需要從零開始，根據(jù)各個部門職責(zé)的不同、人員的具體配備以及資源占據(jù)的多少，從而判定最終的資金確定，實現(xiàn)編制的零基礎(chǔ)預(yù)算方式，這就需要編制部門完全掌握各部門的資源占用狀況。并且根據(jù)資源的占用情況來實現(xiàn)零基礎(chǔ)的預(yù)算。但是，由于我國現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位在會計核算的過程中有很多的缺陷。例如，沒有完全反應(yīng)資產(chǎn)的變動狀況、沒有及時登記固定的資產(chǎn)等，這就使得預(yù)算的編制部門沒有及時完整的了解各部門的資源占用狀況，最終導(dǎo)致的就是預(yù)算編制沒有達到預(yù)期的效果。

預(yù)算會計的科目設(shè)置不合理。在傳統(tǒng)的預(yù)算方式下材質(zhì)資金的撥付過程中，大多是上級的財政主管直接撥付給用款單位，然后用于固定資產(chǎn)或者發(fā)放工資，而現(xiàn)今的財政撥付資金采用的多是對采購的直接撥款或者單一帳戶撥款，這就造成很多的行政單位不再限制于貨幣資金，而且，伴隨著國庫的收付制度不斷的實施，政府的采購制度也在不斷的完善，財政資金的運作方式也有很大的改進。但是，行政事業(yè)單位的預(yù)算會計科目卻沒有變化，這就造成會計的信息并不能完全反應(yīng)本單位的收支狀況。除此之外，在很多的無形資產(chǎn)進行攤銷的過程中，預(yù)算會計規(guī)定，內(nèi)部核算實施的事業(yè)單位，必須將受益期的無形資產(chǎn)進行攤銷，對于內(nèi)部成本沒有實現(xiàn)核算的事業(yè)單位，要將無形資產(chǎn)計入到職業(yè)收入中。在這一背景下，在估值的過程總會有很大的偏差，這就從根本上降低了無形資產(chǎn)在核算過程中的信息質(zhì)量。

解決行政事業(yè)單位預(yù)算管理會計問題的措施

提高預(yù)算會計的編制質(zhì)量。針對企事業(yè)單位預(yù)算會計信息不符的情況，行政事業(yè)單位要保證信息的準確，只有保障了信息的準確性，才能為提高企事業(yè)單位的預(yù)算編制打下良好的質(zhì)量基礎(chǔ)。具體應(yīng)該從以下幾個方面著手：第一，應(yīng)該在企事業(yè)單位建立一個綜合的部門，專門負責(zé)預(yù)算編制的相關(guān)工作，做到將預(yù)算編制進行細化，盡量在根源上減少編制的重復(fù)率；第二，要將行政事業(yè)單位的收入進行精確的界定，將各項財務(wù)工作都做好處理；第三，通過對財務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)進行合理的優(yōu)化，從而實現(xiàn)在很大程度上提高行政事業(yè)單位的預(yù)算資金使用率的目的；第四，將預(yù)算之外的資金與財政的撥款進行合理的區(qū)分，將資金進行合理的劃分。例如，可以將經(jīng)營的收入劃分在事業(yè)性收入中，將財政返還的資金防止預(yù)算之外的資金的行列中；第五，將責(zé)權(quán)發(fā)生制度合理的融入到會計的核算中，合理的記錄單位的支出明細與收入明細，使會計違規(guī)操作的空間達到最小化，將預(yù)算會計反應(yīng)行政事業(yè)單位的現(xiàn)金流的作用最大化的實施，給將來的成本分析工作提供可靠的依據(jù)，從而達到提高行政事業(yè)單位決策的合理性的目的。

完善預(yù)算會計的審核內(nèi)容。針對現(xiàn)今行政單位的預(yù)算會計的科目設(shè)置不合理問題，行政事業(yè)單位需要完善相關(guān)的會計核算內(nèi)容，并將預(yù)算的核算方式進行創(chuàng)新，用客觀的事實反應(yīng)行政事業(yè)單位真實的財務(wù)狀況，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該從以下幾個方面著手：第一，應(yīng)該將會計科目進行合理的設(shè)置，按照部門設(shè)置一級的會計科目，然后增設(shè)相應(yīng)的二級科目和三級科目，將核算事項進行細化，從而達到對單位的預(yù)算執(zhí)行狀況全面地放映的目的；第二，必須要對核算方式進行創(chuàng)新，將預(yù)算的核算項目以及單位的收支明細都要重新設(shè)定，完善應(yīng)該繳納的財政專戶款、應(yīng)該繳納的預(yù)算款以及固定資產(chǎn)等核算方式，從而實現(xiàn)健全的預(yù)算管理會計體系更好地建立的目的。與此同時，在行政單位的預(yù)算管理會計的應(yīng)用過程中，應(yīng)該確保具有連貫性、完整性以及真實性的會計信息，在這一前提下，行政事業(yè)單位需要將所有的收支情況都放在預(yù)算體系中，盡量減少預(yù)算之外的資金流動現(xiàn)象，并做好重大的支出項目的監(jiān)控工作，從根本上保障預(yù)算會計的審核內(nèi)容的完整。

綜上所述，在會計制度不斷的發(fā)展的前提下，我國的行政事業(yè)單位應(yīng)該加快腳步，實行預(yù)算會計的改革制度，合理地解決預(yù)算會計中出現(xiàn)的困難和問題，從而盡快實現(xiàn)預(yù)算會計的目標(biāo)，在行政事業(yè)單位對預(yù)算會計進行改革的過程中，應(yīng)該以國內(nèi)的實際情況為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算會計的變化以及當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，建立一套適合我國國情的預(yù)算會計體系。

（作者單位：北京市和平里醫(yī)院）endprint