淺談縣級(jí)層面做好離退休干部工作對(duì)策研究

賈富強(qiáng)

摘要：本文結(jié)合武川縣離退休干部工作現(xiàn)狀，分析了離退休干部工作中存在的問(wèn)題，并提出了合理的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：離退休干部工作;基本情況;問(wèn)題;對(duì)策建議

引言：

廣大離退休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富、是黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源、是推進(jìn)社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量，老干部工作在黨的工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大老同志的重要任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的特色。從某種意義上講，做好縣級(jí)層面離退休干部工作責(zé)任重大，使命光榮。

一、基本情況

2019年黨政機(jī)構(gòu)改革后，武川縣委老干部局為縣委組織部的掛牌機(jī)構(gòu)， 1名組織部副部長(zhǎng)分管全縣離退休干部工作;現(xiàn)有武川縣老干部活動(dòng)中心1個(gè)事業(yè)單位，屬于全額撥款股級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，核定編制3人，實(shí)有3人，中心建筑面積1142m2。

截止2020年底，全縣共有離休干部25人，其中：機(jī)關(guān)離休干部9人，事業(yè)離休干部4人，企業(yè)離休干部12人;武川可鎮(zhèn)定居的有18人，呼市居住的有4人，包頭1人，豐鎮(zhèn)1人，天津1人;1943年1月-1945年9月2日參加革命工作的有4人，1945年9月3日-1949年9月30日參加革命工作的有21人。享受盟級(jí)待遇的1人，縣級(jí)待遇的8人，科級(jí)待遇的16人。在上述人員中有黨員21人，占總?cè)藬?shù)的84%。離休干部均進(jìn)入高齡期，平均年齡在85歲以上，進(jìn)入“雙高期”。

全縣共有副處級(jí)以上退休干部34人，年齡在70歲以上25人，80歲以上9人，居住在縣城18人，呼市及外地居住的16人;科級(jí)及以下退休干部1033人，分布在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)黨群部門(mén)和31個(gè)政府部門(mén)。

二、存在主要問(wèn)題

（一）對(duì)離退休干部工作認(rèn)識(shí)上有所欠缺。一是部分單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要按時(shí)足額發(fā)放離退休干部的“兩費(fèi)”，處理好老干部的殯葬撫恤以及遺屬生活問(wèn)題，讓他們幸福安享晚年生活，不給單位填麻煩、找麻煩就萬(wàn)事大吉了。二是少數(shù)離退休老干部認(rèn)為自己好不容易熬到了退休，應(yīng)該安心享受退休生活，缺乏“離崗不離黨、退休不褪色”的思想認(rèn)識(shí)。

（二）縣老干部活動(dòng)中心發(fā)揮陣地作用有待提升。武川縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，縣級(jí)財(cái)力有限，雖然老干部活動(dòng)中心是近年來(lái)新建的，但由于后期維護(hù)更新跟不上，活動(dòng)場(chǎng)所難以適應(yīng)新形勢(shì)下離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，只能簡(jiǎn)單開(kāi)展一些常規(guī)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，部分老干部大街上扎堆，小麻將館度日的現(xiàn)象比較普遍，這既不能滿(mǎn)足老干部精神文化需求，也不利于他們的身心健康。

（三）老干部工作者作用發(fā)揮不夠明顯。一是老干部工作者能力素質(zhì)有待提高，有的老干部工作者還是用老一套工作方式解決當(dāng)前出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，容易引發(fā)矛盾;二是從事基層老干部工作的干部隊(duì)伍交流不夠通暢，整體活力不強(qiáng)，有的老干部工作者從事了一輩子老干部工作，對(duì)工作產(chǎn)生乏味和厭倦，自己覺(jué)得政治前途渺茫，缺乏進(jìn)取心，工作敷衍了事。

三、對(duì)策建議

（一）用以人為本理念來(lái)認(rèn)識(shí)老干部工作重要性。廣大老干部在中國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都做出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)，是建立新中國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的功臣。一方面，做好老干部工作是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。不僅老干部局的同志，其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要常抱敬老之情，常懷愛(ài)老之意，常有助老之心，努力把老干部工作的各項(xiàng)方針政策貫徹好、落實(shí)好，把老干部的實(shí)際利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。另一方面，做好老干部工作是發(fā)揮老干部的優(yōu)勢(shì)和作用的現(xiàn)實(shí)需要。廣大離退休干部在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有不可替代的思想政治優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)可以從中汲取智慧和力量的寶庫(kù)。我們必須正確認(rèn)識(shí)和把握老干部這一人才資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮老干部的優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）充分認(rèn)識(shí)縣級(jí)老干部活動(dòng)中心工作的重要性。老干部活動(dòng)中心是加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)、滿(mǎn)足離退休干部精神文化生活需求的重要載體和平臺(tái)，是黨和政府聯(lián)系老同志、凝聚老同志的重要橋梁和紐帶。武川縣按照內(nèi)組通字[2010]51號(hào)文件精神要求，達(dá)到了建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，后期中心的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，并建立起與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的投入增長(zhǎng)機(jī)制，形成“布局科學(xué)、規(guī)模合理、實(shí)用性強(qiáng)、覆蓋城鄉(xiāng)”的老干部活動(dòng)中心網(wǎng)絡(luò)，讓全縣老干部共享改革發(fā)展成果，滿(mǎn)足老干部日益增長(zhǎng)的精神文化需求求。

（三）層層壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作體制機(jī)制。要建立縣委抓總的老干部工作管理服務(wù)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)離退休干部工作，組織部主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整縣級(jí)層面離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)離退休干部問(wèn)題的專(zhuān)題研究，有關(guān)部門(mén)在制定涉及離退休干部切身利益的政策時(shí)，要征求老干部的意見(jiàn)。建立由縣委組織部、縣財(cái)政局、縣人社局、縣醫(yī)保局等部門(mén)組成的老干部管理服務(wù)定期督查機(jī)制，切實(shí)將黨和政府對(duì)老干部的關(guān)懷照顧落到實(shí)處。

（四）搭建有效平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)載體。一是以旗縣事業(yè)單位改革為契機(jī)，順應(yīng)離休干部快速減少，退休干部大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，合理增加老干部活動(dòng)中心編制，，做到服務(wù)力量與服務(wù)對(duì)象相適應(yīng)。二是開(kāi)設(shè)書(shū)畫(huà)、舞蹈、醫(yī)療保健等各種興趣班，適時(shí)組織離退休干部參加在市縣舉辦的集中展演，展示我縣老干部的時(shí)代風(fēng)采，弘揚(yáng)主旋律。三是把活動(dòng)中心和老年大學(xué)發(fā)展情況列入科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要依據(jù)。

（五）對(duì)內(nèi)增強(qiáng)自身素質(zhì)，對(duì)外提升服務(wù)本領(lǐng)。一是要適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后大部分旗縣區(qū)老干部局不再單設(shè)、并入組織部門(mén)的新變化，要著眼優(yōu)化職能配置、增強(qiáng)各方合力，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的老干部工作職能體系，理順關(guān)系，推動(dòng)縣級(jí)離退休干部工作融入到組織工作大格局中。二是要通過(guò)組織調(diào)配、交流輪崗、選拔任用等措施優(yōu)化從事離退休干部工作的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從根本上提高做老干部工作干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。三是老干部工作者要把學(xué)習(xí)擺在重要位置，發(fā)揚(yáng)“安專(zhuān)迷”精神，深入學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策、學(xué)習(xí)老干部政策業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)與老干部、與老干部工作有關(guān)的黨史國(guó)史、服務(wù)管理、醫(yī)療保健等方面的知識(shí)，努力成為熟悉業(yè)務(wù)的“政策通”、了解老干部的“活字典”，開(kāi)展工作的“多面手”，更好地適應(yīng)老干部工作的新任務(wù)新形勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平同志在浙江省委老干部局調(diào)研時(shí)的講話(huà)摘要

（武川縣老干部活動(dòng)中心?內(nèi)蒙古?呼和浩特?011700）