中國(guó)石化煉化企業(yè)清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

李煥，，張樹才，李援，姜學(xué)艷，丁祿彬

（1.中國(guó)石化青島安全工程研究院，山東青島266000；2.中國(guó)石化能源管理與環(huán)境保護(hù)部，北京100728）

“清潔生產(chǎn)”概念于1979年由歐共體理事會(huì)提出，其以提高資源能源利用率、減少污染物產(chǎn)生量為目標(biāo)，從源頭抓起，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程的污染控制，將污染物最大限度地消滅在生產(chǎn)過(guò)程中，取得環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，是工業(yè)污染防治的最佳模式[1]。國(guó)際上，主要通過(guò)組建行業(yè)清潔生產(chǎn)工作組，向采用清潔工藝的工廠退稅等措施實(shí)施，并召開高級(jí)別研討會(huì)分享經(jīng)驗(yàn)[2]。美國(guó)、澳大利亞、荷蘭、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家在清潔生產(chǎn)立法、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、科學(xué)研究、信息交換、示范項(xiàng)目和推廣等領(lǐng)域已取得明顯成就，但并未強(qiáng)制要求企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)于1994年傳入我國(guó)，最初依托聯(lián)合國(guó)相關(guān)項(xiàng)目在部分重點(diǎn)企業(yè)開展。2002年起，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》相繼實(shí)施，目前已成為行政命令，符合條件（雙超雙有）的企業(yè)必須定期開展審核[3]，通過(guò)主管部門驗(yàn)收。中國(guó)石化集團(tuán)公司自1995年啟動(dòng)清潔生產(chǎn)工作以來(lái)，先后在煉化企業(yè)開展了“示范裝置清潔生產(chǎn)審核”“示范企業(yè)清潔生產(chǎn)審核”和“清潔生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建”三個(gè)階段[4-5]，從工作啟動(dòng)、裝置示范、企業(yè)示范到創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)全面鋪開，清潔生產(chǎn)的理念在中國(guó)石化內(nèi)部生根、發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)，并陸續(xù)結(jié)出累累碩果。目前中國(guó)石化已建立清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制[6-8]，包括用于企業(yè)驗(yàn)收和審核的系列標(biāo)準(zhǔn)，用于管理的信息系統(tǒng)和制度文件，并取得了顯著的節(jié)能減排成就[9]。

1 構(gòu)建煉化企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

1.1 編制依據(jù)和目的

依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 制訂技術(shù)導(dǎo)則》《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司煉化企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（2008）和《煉化企業(yè)節(jié)水減排考核指標(biāo)與回用水質(zhì)控制指標(biāo)》，結(jié)合中國(guó)石化多年清潔生產(chǎn)工作基礎(chǔ)和近40家石油化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)，建立了包含5大類27項(xiàng)定性定量指標(biāo)的《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（Q/SH 0464－2012）。標(biāo)準(zhǔn)作為判定煉油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的標(biāo)準(zhǔn)，相比于行標(biāo)《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 石油煉制業(yè)》（HJ/T 125－2003）更具先進(jìn)性。

1.2 指標(biāo)取值方法

標(biāo)準(zhǔn)中涉及管理要求、生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用要求、污染物控制要求、廢物回收利用要求中的非定量指標(biāo)，在《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司煉化企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（2008）中有要求的，采用德爾菲法征求行業(yè)專家意見(jiàn)，根據(jù)得到的一致性意見(jiàn)對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行修訂。如組織機(jī)構(gòu)要求中“領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由企業(yè)行政一把手或主管環(huán)保工作的副職擔(dān)任”，在《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》中改為“領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由企業(yè)行政一把手擔(dān)任?！庇纱艘鸬慕永m(xù)性內(nèi)容如一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)等，根據(jù)近40家企業(yè)的調(diào)研匯總后取通用部分作為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。此外，部分2008版標(biāo)準(zhǔn)中尚未提及，但在《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 制訂技術(shù)導(dǎo)則》中要求的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)首次代表石化行業(yè)提出，如“企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求”等。

定量指標(biāo)的選取基于應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法。對(duì)40家企業(yè)的清潔生產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在滿足正態(tài)分布的條件下，通過(guò)一致性檢驗(yàn)選取最優(yōu)數(shù)據(jù)作為指標(biāo)值，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可達(dá)性。以化學(xué)制水比指標(biāo)為例，將40家企業(yè)的平均值、前30%、前60%和前90%企業(yè)能達(dá)到指標(biāo)值分別代入概率密度函數(shù)：

經(jīng)檢驗(yàn)，優(yōu)于前60%企業(yè)能達(dá)到的指標(biāo)值（1.2）符合正態(tài)分布，此值與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（1.2）和節(jié)水減排考核指標(biāo)（1.33）相比具有先進(jìn)性，故選擇1.2作為化學(xué)制水比的清潔生產(chǎn)指標(biāo)。

對(duì)于在集團(tuán)公司內(nèi)部已有考核的部分指標(biāo)，如“能耗、物耗”等，考慮到集團(tuán)公司整體水平已經(jīng)遠(yuǎn)超《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 石油煉制業(yè)》（HJ/T 125－2003）中各項(xiàng)指標(biāo)的一級(jí)指標(biāo)（國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平），因此設(shè)定為“主要能耗、物料指標(biāo)優(yōu)于集團(tuán)公司平均水平”。具體對(duì)標(biāo)情況見(jiàn)表1。

從表1可以看出，《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》中絕大部分指標(biāo)優(yōu)于國(guó)標(biāo)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如煉油加工噸原油取水量等指標(biāo)要求已經(jīng)遠(yuǎn)優(yōu)于英國(guó)石油公司和沙特阿美石油公司2019年的對(duì)外公布值，充分說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1）管理要求

①組織機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)要求領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由企業(yè)行政一把手擔(dān)任。

②職責(zé)。明確了企業(yè)行政一把手的職責(zé)，生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)、工程主管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展規(guī)劃主管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。各部門和各生產(chǎn)作業(yè)單位清潔生產(chǎn)職責(zé)以附錄形式體現(xiàn)。此外，標(biāo)準(zhǔn)還明確了全體員工的清潔生產(chǎn)職責(zé)。

③清潔生產(chǎn)機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)建立清潔生產(chǎn)程序或制度、建立清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制、引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)。

④環(huán)境管理要求。標(biāo)準(zhǔn)從四個(gè)方面提出了環(huán)境管理要求，包括污染源管理要求、開停車和檢維修環(huán)保管理要求、達(dá)標(biāo)排放和守法合規(guī)要求、資源綜合利用要求。

⑤清潔生產(chǎn)審核。標(biāo)準(zhǔn)將投資超過(guò)20萬(wàn)元的清潔生產(chǎn)方案定為中高費(fèi)方案。

2）生產(chǎn)工藝與裝備要求

①特殊水質(zhì)“污污分治”要求中，明確了化工特殊污水的“污污分治”要求，包括聚酯生產(chǎn)污水、纖維生產(chǎn)污水、橡膠生產(chǎn)污水等。

②對(duì)于固廢處理的工藝與裝備，要求“危險(xiǎn)固廢內(nèi)部處理設(shè)施設(shè)計(jì)、運(yùn)行應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)要求”。

3）資源能源利用要求

①要求企業(yè)完成審核中設(shè)置的節(jié)能、降耗目標(biāo)。主要能耗、物料指標(biāo)優(yōu)于集團(tuán)公司平均水平。

②循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)水率小于計(jì)算指標(biāo)，同時(shí)明確了補(bǔ)水率指標(biāo)的計(jì)算方法。

③化學(xué)制水比（新鮮水用量/化學(xué)水產(chǎn)量）：離子交換樹脂工藝不大于1.1，非離子交換樹脂工藝不大于1.2。

④蒸汽凝結(jié)水回收率不小于55%。

⑤每三年進(jìn)行一次水平衡測(cè)試，新水漏失率小于7%。

表1 清潔生產(chǎn)指標(biāo)對(duì)比

⑥工業(yè)水重復(fù)利用率不小于97%。

⑦取水指標(biāo)

煉油加工噸原油取水量：燃料型不大于0.62 t/t原油，燃料潤(rùn)滑油型不大于0.74 t/t原油。

合成氨單位產(chǎn)品取水指標(biāo)：以煤為原料不大于27 t/t合成氨, 以渣油為原料不大于14 t/t合成氨。

烯烴類單位產(chǎn)品取水指標(biāo)（產(chǎn)品取水量/乙烯產(chǎn)量）：不小于20 t/t產(chǎn)品。產(chǎn)品包括乙烯、丙烯及下游產(chǎn)品（聚乙烯、聚丙烯、乙二醇）。

芳烴類單位產(chǎn)品取水指標(biāo)（產(chǎn)品取水量/芳烴產(chǎn)量）：不小于7 t/t產(chǎn)品。產(chǎn)品包括PX、醋酸、PTA。

4）污染物控制要求

①完成審核中設(shè)置的污染物削減目標(biāo)。主要環(huán)保指標(biāo)應(yīng)處于集團(tuán)公司先進(jìn)水平。

②主要廢水污染物削減完成各級(jí)環(huán)保行政主管部門下達(dá)的考核指標(biāo)。

③燃燒廢氣達(dá)標(biāo)率不低于98%。

④固體廢棄物處理、處置率100%，危險(xiǎn)廢棄物無(wú)害化處理處置率100%。

⑤外排工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率不低于97%。

⑥排水指標(biāo)

煉油加工噸原油排水量：燃料型不大于0.33 t/t原油，燃料潤(rùn)滑油型不大于0.44 t/t原油。

合成氨單位產(chǎn)品排水指標(biāo)：以煤為原料不大于12 t/t合成氨，以渣油為原料不大于8 t/t合成氨。該指標(biāo)不包括尿素的排水量、產(chǎn)量。

烯烴類單位產(chǎn)品排水指標(biāo)（產(chǎn)品排水量/乙烯產(chǎn)量）：不小于8 t/t產(chǎn)品。產(chǎn)品包括乙烯、丙烯及下游產(chǎn)品（聚乙烯、聚丙烯、乙二醇）。

芳烴類單位產(chǎn)品排水指標(biāo)（產(chǎn)品排水量/芳烴產(chǎn)量）：不小于5 t/t產(chǎn)品。產(chǎn)品包括PX、醋酸、PTA。

5）廢物回收利用要求。正常工況下火炬氣全部回收，含硫污水回用率不低于60%。

6）產(chǎn)品要求。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

2 明確石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南

2.1 標(biāo)準(zhǔn)編制方法

依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核指南 制訂技術(shù)導(dǎo)則》，參考國(guó)外最佳實(shí)踐，依據(jù)企業(yè)管理實(shí)際完成《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南》（Q/SH 0684－2016）。標(biāo)準(zhǔn)中包含31張清潔生產(chǎn)審核工具表，針對(duì)操作層設(shè)計(jì)包含268道問(wèn)題的清潔生產(chǎn)問(wèn)題檢查清單。并針對(duì)管理層設(shè)計(jì)環(huán)保專項(xiàng)檢查表。采用層次分析法確定環(huán)保專項(xiàng)檢查表指標(biāo)權(quán)重[10]。權(quán)重判斷矩陣和取值方法見(jiàn)圖1、表2。

例如當(dāng)認(rèn)為a1比a2略重要時(shí)，則a12＝3，此時(shí)a21＝1/3；當(dāng)認(rèn)為a1比a2在略重要和較重要之間時(shí)，則a12＝4，此時(shí)a21＝1/4；當(dāng)認(rèn)為a2比a1略重要時(shí)，則a12＝1/3，此時(shí)a21＝3；當(dāng)認(rèn)為a1和a2同等重要時(shí)，則a12＝a21＝1；

每一行賦值結(jié)果的幾何均值，與所有行賦值結(jié)果幾何均值和的比值，即為該行要素的最終權(quán)重。以A類要素為例，各因素權(quán)重依照下式計(jì)算。

圖1 環(huán)保專項(xiàng)檢查表權(quán)重判斷矩陣

表2 aij的取值方法

2.2 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1）術(shù)語(yǔ)和定義

標(biāo)準(zhǔn)給出了清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核、工作表、檢查清單和基準(zhǔn)年的術(shù)語(yǔ)及其定義。

2）清潔生產(chǎn)審核

中國(guó)石化所轄石油化工企業(yè)均為當(dāng)?shù)刂拇笮推髽I(yè)，組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜，為確保全員參與，標(biāo)準(zhǔn)明確了企業(yè)要在公司層面和二級(jí)單位層面分別開展審核工作。從審核準(zhǔn)備到持續(xù)清潔生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程中，公司和二級(jí)單位分別要怎么做，標(biāo)準(zhǔn)也給出了詳細(xì)的說(shuō)明。審核重點(diǎn)比例的確定是首次提出。物料平衡偏差應(yīng)在±5%以下，取自環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心主編的《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)》。

在審核準(zhǔn)備階段，公司層面和二級(jí)單位層面開展審核的做法基本上一致，都應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)、制定審核工作計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃并開展培訓(xùn)。所不同的是公司層面職能部門較多，需要分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，二級(jí)單位層面只要成立工作小組就好。該標(biāo)準(zhǔn)還明確了員工培訓(xùn)率的計(jì)算方法。

在預(yù)審核階段，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)產(chǎn)排污狀況時(shí)公司和二級(jí)單位分別需要做哪些工作，填寫哪些表格等。由于審核對(duì)象不同，分析內(nèi)容也不同。在生產(chǎn)狀況部分，二級(jí)單位不僅要搜集裝置情況，介紹生產(chǎn)工藝，還要在工藝流程圖上標(biāo)出污染源排放點(diǎn)。在管理狀況部分，公司層面不僅要關(guān)注制度，還要分析企業(yè)QHSE管理體系的建立和運(yùn)行情況。在環(huán)境管理狀況部分，公司層面不僅要搜集人員配置、污染源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制等情況，還要分析公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”管理和“三廢”綜合利用等情況。在評(píng)價(jià)產(chǎn)排污狀況部分，公司和二級(jí)單位應(yīng)分別根據(jù)需執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)尋找差距，分析改進(jìn)的可能。在確定審核重點(diǎn)部分，明確指出審核重點(diǎn)可以是一個(gè)部位，也可以是一種物質(zhì)。

在審核階段，要根據(jù)審核重點(diǎn)的實(shí)際情況，編制物料平衡、水平衡、能量平衡和主要污染因子平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出物耗、水耗、能耗高以及廢物產(chǎn)生的原因，為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。物料平衡時(shí)，公司層面應(yīng)根據(jù)審核重點(diǎn)或本輪審核的工作重點(diǎn)確定物料平衡分析的范圍，二級(jí)單位應(yīng)編制重點(diǎn)審核裝置的物料平衡。水平衡測(cè)試方法可參照GB/T 12452－2016企業(yè)水平衡測(cè)試通則。主要污染因子平衡時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)應(yīng)編制哪些平衡。在能耗分析時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司和二級(jí)單位分別應(yīng)該分析哪些內(nèi)容。

在實(shí)施方案的產(chǎn)生、篩選、確定、實(shí)施和持續(xù)清潔生產(chǎn)階段，公司和二級(jí)單位的方法基本上一致，因此，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)審核應(yīng)做哪些工作進(jìn)行了統(tǒng)一說(shuō)明。

3 建立清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)

3.1 清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)

與國(guó)外石油公司相比，中國(guó)石化首先建立清潔生產(chǎn)全業(yè)務(wù)流程的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)方案審核、實(shí)施的過(guò)程管控、實(shí)施效果跟蹤、清潔生產(chǎn)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)與國(guó)際先進(jìn)指標(biāo)、集團(tuán)先進(jìn)指標(biāo)的自動(dòng)對(duì)標(biāo)，實(shí)時(shí)更新各企業(yè)以及重點(diǎn)裝置的清潔生產(chǎn)水平，具備自動(dòng)評(píng)分功能，推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核從定性檢查向半定量評(píng)估轉(zhuǎn)變，形成了完備的清潔生產(chǎn)審核體系。與大型跨國(guó)企業(yè)相比，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)（煉化）共分為五個(gè)子模塊：清潔生產(chǎn)基本信息、清潔生產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收企業(yè)持續(xù)清潔生產(chǎn)、重點(diǎn)生產(chǎn)裝置清潔生產(chǎn)信息和中國(guó)石化清潔生產(chǎn)技術(shù)庫(kù)。

3.2 最佳可行技術(shù)目錄

從原料、工藝技術(shù)、設(shè)備維護(hù)、過(guò)程控制、廢棄物處置、產(chǎn)品、員工和管理等8個(gè)方面，梳理、提煉清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中產(chǎn)生的最佳可行技術(shù)并研究其適用范圍、最佳適用條件、限制性因素和減排潛力等要素，并在清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。截至2019年底，共收集156項(xiàng)技術(shù)（已淘汰8項(xiàng)），其中工藝技術(shù)116項(xiàng)，過(guò)程控制11項(xiàng)，設(shè)備18項(xiàng)，廢棄物處置5項(xiàng)，原輔材料1項(xiàng)，管理5項(xiàng)。

4 完善清潔生產(chǎn)管理體系

4.1 清潔生產(chǎn)管理辦法

為進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)石化清潔生產(chǎn)工作，建立清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《環(huán)境保護(hù)法》《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》《可再生能源法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》和《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》等法規(guī)要求，中國(guó)石化于2015年首次建立并發(fā)布《中國(guó)石化清潔生產(chǎn)管理辦法》，明確總部機(jī)關(guān)各部門、事業(yè)部（專業(yè)公司）、企業(yè)的職責(zé)，規(guī)范總部及企業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作中的清潔生產(chǎn)行為。

辦法分為基本要求、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、管理內(nèi)容和要求、檢查與監(jiān)督等方面，共提出29條要求。特別是明確了企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的頻次，要求審核過(guò)程滿足中國(guó)石化清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)了與《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》和《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南》的有效銜接。此外，在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程提出要求的同時(shí)，將產(chǎn)品全生命周期環(huán)境管理、生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色文明的生活消費(fèi)方式等前瞻性內(nèi)容也納入管理辦法，既具備操作性，也體現(xiàn)了先進(jìn)性。辦法發(fā)布后，為集團(tuán)公司各企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作提供了制度依據(jù)。

4.2 從總部和企業(yè)層面融入頂層設(shè)計(jì)

自“十二五”開始，將清潔生產(chǎn)納入集團(tuán)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)總部－事業(yè)部－企業(yè)三級(jí)管理，強(qiáng)化“講環(huán)保必將清潔生產(chǎn)”的長(zhǎng)效機(jī)制。在《中國(guó)石化集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中，要求從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，持續(xù)提供清潔產(chǎn)品；提升科技研發(fā)能力，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)；落實(shí)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，建立清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制等三個(gè)方面全面深入開展清潔生產(chǎn)。《中國(guó)石化環(huán)境保護(hù)白皮書（2012）》中提出“持續(xù)開展清潔生產(chǎn)是中國(guó)石化長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作原則?！薄?005－2010年，中國(guó)石化投入492億元用于汽柴油升級(jí)換代”。在2018年發(fā)布的《中國(guó)石化綠色企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》中，明確將持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平，在污染防治和清潔生產(chǎn)方面，擬投入400億元，建設(shè)“清潔、高效、低碳、循環(huán)”的綠色企業(yè)。推廣清潔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，形成“源頭、過(guò)程、末端協(xié)同的清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”。在2019年發(fā)布的《HSSE管理體系環(huán)保實(shí)施指南》中，更是將清潔生產(chǎn)作為指導(dǎo)思想，提出“秉承環(huán)保優(yōu)先、預(yù)防為主、依法合規(guī)、全員參與原則，統(tǒng)籌源頭削減、過(guò)程管控、末端治理的清潔生產(chǎn)理念，執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家要求的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。中國(guó)石化環(huán)境保護(hù)白皮書清潔生產(chǎn)部分見(jiàn)圖2。

5 清潔生產(chǎn)成效顯著

圖2 中國(guó)石化環(huán)境保護(hù)白皮書清潔生產(chǎn)部分

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，從2009年《石油化工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》立項(xiàng)以來(lái)，共有23家中國(guó)石化直屬煉化企業(yè)通過(guò)集團(tuán)公司清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，其中部分企業(yè)同時(shí)通過(guò)了地方清潔生產(chǎn)主管部門的驗(yàn)收，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)收專家組確認(rèn)的14家企業(yè)的審核報(bào)告和驗(yàn)收意見(jiàn)，僅驗(yàn)收當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)節(jié)約新鮮水1 290萬(wàn)t，節(jié)約蒸汽304.1萬(wàn)t，節(jié)約燃料氣287.5萬(wàn)t，節(jié)電8.3億kW·h；減排SO28 007.14 t，減排NOx5 019.61 t，減排VOCs 7 296.51 t，減排COD 223.08 t，減排氨氮7.28 t，減少危廢23 734.71 t，企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平得到了明顯提升。

在此期間，中國(guó)石化煉化企業(yè)外排污染物排放量實(shí)現(xiàn)大幅度下降。根據(jù)中國(guó)石化在線監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，2019年與2015年相比，二氧化硫下降75%，氮氧化物下降58.71%，COD下降18.54%，氨氮下降23.83%。

在通過(guò)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收的同時(shí)，各企業(yè)的社會(huì)形象正在悄然發(fā)生變化，九江石化、濟(jì)南煉化和燕山石化被評(píng)為工信部綠色工廠[11]、天津石化被石化聯(lián)合會(huì)評(píng)為首批綠色工廠，廣州石化實(shí)現(xiàn)從環(huán)保紅牌企業(yè)到中國(guó)石化綠色企業(yè)的蛻變[12]。目前，構(gòu)建世界一流企業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)在中國(guó)石化科技部立項(xiàng)。中國(guó)石化2020年再次獲得“年度責(zé)任企業(yè)”，成為唯一一家連續(xù)九年獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的中央企業(yè)。國(guó)家部委對(duì)中國(guó)石化清潔生產(chǎn)工作高度評(píng)價(jià)，在中國(guó)石化綠色企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部表示“希望中國(guó)石化能繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑者作用，帶動(dòng)更多企業(yè)共同踐行綠色低碳發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)做出新的更大的貢獻(xiàn)”。

6 結(jié)論

近十年間，中國(guó)石化先后發(fā)布了《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》《中國(guó)石化清潔生產(chǎn)管理辦法》和《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南》，建立并運(yùn)行了清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)，清潔生產(chǎn)理念被納入中國(guó)石化環(huán)保“十二五”“十三五”“十四五”規(guī)劃、中國(guó)石化綠色企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃及HSSE管理體系等頂層文件中，建立了覆蓋“HSSE管理體系－制度－標(biāo)準(zhǔn)”三個(gè)層級(jí)的煉化企業(yè)清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。期間，共有23家煉化企業(yè)通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，部分企業(yè)獲得了地方政府主管部門的認(rèn)可，客觀證明了長(zhǎng)效機(jī)制的有效性。