菅公子飯局上的“忖度文化”

鄔金浜

在日本，權(quán)貴的飯局是其獨特“忖度文化”的重要“平臺”——官員在推杯換盞中，忖度權(quán)貴及其親屬的心思，巧妙地幫助他們解決問題。

日本首相菅義偉長子菅正剛的飯局依舊“好吃難咽”。

3月1日，內(nèi)閣廣報官山田真貴子——自稱“不拒絕聚會的女人”因為參加了菅公子的飯局而不得不離職。與此同時，菅義偉“平民首相”的人設(shè)，也在長子飯局的影響下幾乎坍塌。

在日本，權(quán)貴的飯局是其獨特“忖度文化”的重要“平臺”——官員在推杯換盞中，忖度權(quán)貴及其親屬的心思，巧妙地幫助他們解決問題。雖然參加菅正剛飯局的13名官員中的11人都受到了紀(jì)律處分或自請下臺，但日本根深蒂固的“忖度文化”不可能因此隱遁消失。

“只是為了交換信息”

菅正剛的飯局，不僅頻密、高檔，還形成了“飯圈”。媒體披露，菅正剛?cè)温毜摹皷|北新社”——一家從事衛(wèi)星電視播放、電視節(jié)目和電影制作的公司，曾于2016年7月至2020年12月間宴請總務(wù)省相關(guān)官員達(dá)39次。

菅公子飯局一般擺在東京港區(qū)著名的富人區(qū)虎之門，菜品十分豐盛。山田真貴子2019年11月參加的一次飯局，就被曝出提供了包括和牛和海鮮等高級料理，人均消費(fèi)逾7.4萬日元（約合4500元人民幣），東北新社負(fù)擔(dān)的官員餐費(fèi)總額達(dá)近60萬日元（約合3.6萬元人民幣）。調(diào)查顯示，系列飯局的人均消費(fèi)多在5000至2萬日元（約合1218元人民幣）。

屢屢參加菅公子飯局的總務(wù)省官員顯然是踩線違規(guī)了。日本《國家公務(wù)員倫理規(guī)程》明確禁止公務(wù)員從利益相關(guān)人處接受財物，聚餐費(fèi)用超過1萬日元（約合609元人民幣）即使自行承擔(dān)也要提前匯報;即使在利益相關(guān)人以外，副科長級以上的官員接受超過5000日元（約合304元人民幣）的接待和贈予也要匯報。然而，這些參加飯局的官員并未報備，均是私自赴約。

菅正剛飯局被曝光是在2020年12月，被媒體“人贓俱獲”。正當(dāng)酒足飯飽，一眾官員從菅正剛手中接過高級巧克力和打車券的瞬間，被蹲守的媒體一頓猛拍照片。總務(wù)省的一眾官員只能沉默以對，但東北新社的回應(yīng)卻很有“擔(dān)當(dāng)精神”，不認(rèn)為自身是利益相關(guān)者，“宴請官員只是為了交換信息”。

菅正剛的父親菅義偉也欲甩脫干系。山田真貴子辭職當(dāng)天，菅義偉也再次致歉，稱：“一些公務(wù)員做出了違反（國家公務(wù)員）倫理規(guī)范的行為，我的長子涉及了此事，我為此衷心致以歉意?！钡嗟倪€是強(qiáng)調(diào)“自己完全不知情”，還聲稱“我在菅正剛進(jìn)入東北新社之初就曾告誡他‘要與總務(wù)省保持距離……我對發(fā)生這樣的事情感到吃驚，但菅正剛與我是不同的個體”，還稱“我將不包庇、不隱瞞，最重要的是將事件關(guān)系理清”。

就算如此，菅義偉過去一直精心經(jīng)營的以“平民首相”為賣點、以“打倒既得利益者”為政治信條的形象，總歸是嚴(yán)重受損了。不管怎么說，其首相的影響力無論如何是存在的。菅正剛?cè)肼殩|北新社后，之所以由其出面做東，就是因為他的特殊身份。

“沒人能拒絕首相長子的邀請”

現(xiàn)年40歲的菅正剛，畢業(yè)于日本明治學(xué)院大學(xué)。學(xué)生時代，他便一直在玩樂隊，大學(xué)畢業(yè)后也沒有固定工作，直到2006年才“就業(yè)”。一“出場”就高起點，給時任總務(wù)大臣的父親菅義偉當(dāng)秘書。但這份“美差”只干了9個月。2008年，菅正剛被聘入東北新社，擔(dān)任集團(tuán)公司高管和子公司董事。

東北新社與菅義偉深有淵源，創(chuàng)始人是菅義偉認(rèn)識近20年的同鄉(xiāng)，且曾為其提供過500萬日元（約合30萬元人民幣）政治獻(xiàn)金。

菅正剛走馬上任后，知恩圖報大展拳腳。他出面擺飯局，建飯圈，頻繁款待總務(wù)省官員。長年研究官僚制的明治大學(xué)政治學(xué)教授西川伸一所說，“沒人能拒絕首相長子的邀請”。

東北新社的通信業(yè)務(wù)正屬總務(wù)省的管轄范圍。總務(wù)省可以直接決定東北新社的興衰存亡，因其掌管的衛(wèi)星轉(zhuǎn)播頻率使用費(fèi)征收和衛(wèi)星頻率分配權(quán)，是與各家公司經(jīng)營直接相關(guān)的重要事項。而且目前日本各電視公司圍繞衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)播頻率和4K電視業(yè)務(wù)競爭非常激烈。

于是，東北新社和菅正剛也就大慷其慨。知情人透露，秋本芳德參加的飯局次數(shù)最多，達(dá)7次。媒體曝光的錄音中，一次聚餐時，秋本提到了秋田縣的農(nóng)業(yè)情況，菅正剛則和同事堂而皇之聊起要給秋本送特培米和櫻桃的事。據(jù)記錄，秋本當(dāng)天還收到了比利時頂級巧克力。另一則錄音中，菅正剛與子公司的木田社長一唱一和提起衛(wèi)星轉(zhuǎn)播利益問題，又暗示希望分配新的帶寬，秋本也就東北新社業(yè)務(wù)上的人事困擾作出了直接回應(yīng)。同時，2020年12月，秋本等4名官員被頻繁邀請參加飯局，也與東北新社旗下Star channel頻道需要更新認(rèn)證的時間完美重合。

“整個社會都會被權(quán)力主義裙帶關(guān)系所覆蓋”

日本政壇有“密室政治”，商家則有“料亭聚談”，就是談事、交易都要關(guān)緊門窗，在觥籌交錯中進(jìn)行。

“陽羅野家”料亭老板娘陽羅野美智子曾向媒體說，她的料亭經(jīng)常出入政客權(quán)貴，他們?yōu)椴蛔寗e人知道和誰在一起，都是一個一個來，出去時也故意岔開，首相和政經(jīng)界名人概莫能外。陽羅野美智子還說到一個細(xì)節(jié)，野田佳彥當(dāng)選首相和安倍當(dāng)選自民黨總裁3天前，都曾專門光顧這里。她還提到，“政客們來這里就餐，從來就沒問過價錢。賬單大多是從店里直接郵寄到事務(wù)所”。

安倍夫人擔(dān)任名譽(yù)校長的森友學(xué)園，以超低價購得國有土地，也是一例。森友學(xué)園聘請安倍昭惠出任名譽(yù)校長，與東北新社聘請菅正剛一樣，都是看中了他們背后的人。2017年，森友學(xué)園原法人理事長籠池泰典被問到安倍是否干預(yù)了國有土地買賣時，他回答說：“安倍雖未直接干預(yù)，但由財務(wù)省相關(guān)官員‘忖度安倍的意向所招致?！?/p>

自然，政客及其親屬在料亭也不會直白表示，只是敬酒喝酒，至多暗示，甚至連暗示也沒有。“忖度”的妙處在于，如果事情不曝光，那么，皆大歡喜。如果敗露，政客們也可以將責(zé)任完全推卸給相關(guān)官員。當(dāng)時，安倍在國會的答辯中便將責(zé)任一股腦兒推給財務(wù)省，說全是他們?nèi)我狻扳舛取彼?，自己與森友學(xué)園“始終保持距離”。

如今，菅義偉極力撇清與兒子、東北新社的關(guān)系，與安倍在森友學(xué)園丑聞上的應(yīng)對，如出一輒。

摘編自《廉政瞭望》2021年第5期