實現(xiàn)政法隊伍教育整頓與業(yè)務水平雙提升

何建明

政法隊伍教育整頓是政法機關踐行習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記對政法工作重要指示和訓詞精神，推動政法隊伍自我革命的迫切需要。檢察機關必須以高度的政治責任感、最鮮明的態(tài)度、最堅決的行動、最務實的舉措，扎實開展教育整頓，堅決打贏這場鐵腕治檢、正風肅紀的攻堅戰(zhàn)。在推進檢察隊伍教育整頓中，連云港市人民檢察院注重緊密結(jié)合主責主業(yè)，以系統(tǒng)思維實現(xiàn)檢察履職與教育整頓同頻共振、深度融合，聚焦短板弱項推動檢察業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展，確保教育整頓工作取得實實在在成效。

加強政治建設，在服務大局中貢獻檢察力量。檢察工作是政治性極強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性極強的政治工作。檢察機關要結(jié)合檢察工作實際，確保檢察工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。在優(yōu)化法治營商環(huán)境上下功夫。習近平總書記強調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。對此，我們牢牢把握市委提出的“良好的營商環(huán)境，就是生產(chǎn)力，就是競爭力”的觀念。辦理涉企案件中，注重做好辦案風險評估，能不捕的不捕、能不訴的不訴。持續(xù)開展涉民企刑事“掛案”專項清理，立足推動企業(yè)合規(guī)，通過提示函、分析報告等幫助企業(yè)防風險、堵漏洞。在鞏固脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興上下功夫。深挖每一起案件背后暴露的社會治理問題，堅持讓“小”案件發(fā)揮“大”效應。比如，灌南縣檢察院辦理的毛蝦案件，推動出臺毛蝦特許捕撈辦法，以法律手段解決了當?shù)?萬余名從事傳統(tǒng)毛蝦捕撈作業(yè)的漁民生計問題。堅持鈍化和消弭基層社會矛盾，通過促進輕微刑事案件和解、完善司法救助工作體系，持續(xù)釋放司法善意，化解矛盾糾紛，促進社會和諧。例如，灌云縣檢察院創(chuàng)新司法救助與社會救助銜接，以司法救助成效鞏固脫貧攻堅成果。在促進社會綜合治理上下功夫。辦好案件的同時強化系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理。檢察業(yè)務數(shù)據(jù)的變化往往是一個時期社會治理問題的動態(tài)表現(xiàn)，善于對檢察業(yè)務數(shù)據(jù)進行研判分析，注重發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的社會問題，為黨委政府決策提供參考，讓數(shù)據(jù)“晴雨表”發(fā)揮好“檢察預警”作用。

加強作風建設，在公正司法中強化檢察擔當。打造一支忠誠干凈擔當?shù)臋z察鐵軍，是履行好憲法賦予的法律監(jiān)督職責的基本要求。在檢察隊伍教育整頓中，通過嚴查立改“政治不忠誠、執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當、作風不過硬”等問題，提升檢察隊伍政治自覺、法治自覺、檢察自覺。抓住關鍵少數(shù)，發(fā)揮頭雁作用。領導干部帶頭自查違反“三個規(guī)定”，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)及配偶、子女違規(guī)從事經(jīng)營活動，違規(guī)參股借貸，違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，有罪不究、充當司法掮客等頑瘴痼疾，充分發(fā)揮好關鍵少數(shù)引領作用，帶頭做尊法學法守法用法的模范，帶頭抵住誘惑、抗住干擾，帶頭信仰法治、堅守法治。敢于監(jiān)督善于監(jiān)督，提升監(jiān)督剛性。開展法律監(jiān)督專項整治行動，重點對標違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，有案不立、壓案不查、有罪不究等，成立線索管理專班，主動摸排線索，逐件開展調(diào)查。對檢察建議實行案件化辦理，立足“雙贏多贏共贏”理念，通過“圓桌會議”等方式送達檢察建議;將“堅持以人民為中心”貫穿檢察建議各個環(huán)節(jié)，通過“回頭看”加強跟蹤問效。近期，連云港市檢察院制定了十條舉措，持續(xù)落實“四號檢察建議”，推動開展全市窨井蓋案件專項辦理，守護群眾腳下安全。主動作為探索創(chuàng)新，提升人民滿意度。切實履行好檢察公益訴訟職責，強化“綠色發(fā)展”理念，將生態(tài)環(huán)境保護這一最普惠的民生落到實處，不斷提升人民群眾滿意度。例如，灌南縣檢察院探索專業(yè)化開展環(huán)境資源公益訴訟案件機動管轄機制，海州區(qū)檢察院探索“河長+檢察長”制，堅持用“恢復性”司法理念，為美麗港城提供司法保障。

加強隊伍建設，在自我凈化中提升隊伍形象。明確本次教育整頓的目的是“教育大多數(shù)，懲處極少數(shù)”。通過隊伍教育整頓，提升隊伍凝聚力，清除“害群之馬”。堅持“五必談”把問題抓早抓小。在隊伍教育整頓中做到“五必談”，通過分類座談和個別座談相結(jié)合的方式，保證檢察長與班子成員之間必談，領導班子與中層干部必談，主要負責同志與主動向組織說明問題、曾經(jīng)接受處理、存在問題苗頭人員必談，把普通問題“晾曬”到座談會上，把個性問題“傳達”到個別干警談心談話交流中，做到防微杜漸。落實“自查從寬，被查從嚴”政策。細化政策界限，通過案例培訓，將“四種形態(tài)”使用情況講深講透。對主動交代違紀違法（不構成犯罪）問題的，在查清相關事實后，及時從寬處理，促進自身反省;對存在僥幸心理，逃避查處的，依法從嚴處理，教育他人嚴以律己;對構成犯罪的，依法立案查處，以刮骨療毒、刀刃向內(nèi)的智慧和勇氣，凈化檢察隊伍。強化廉政風險排查，筑牢清正廉潔防火墻。開展廉政風險點排查，堅持緊盯重點領域、關鍵崗位、重要環(huán)節(jié)“三緊盯”，確保檢察機關權力運行全流程覆蓋;通過風險排查、風險預防、風險控制等步驟，明確風險評估等級，建立防控登記表，針對性制定防控措施;建立健全監(jiān)督預防長效機制，從源頭上消滅違紀違法于萌芽，筑牢清正廉潔防火墻。

弘揚英模精神，在守正創(chuàng)新中激發(fā)隊伍精氣神。堅持一體化推進不敢腐、不能腐的目標，持續(xù)開展警示教育，既走出去充分挖掘本地特色“紅色資源”，又發(fā)揮本系統(tǒng)先進典型引領示范作用。以“蒼梧大講堂”為載體，邀請專家開展學習黨史、習近平法治思想、領導干部政治能力提升專題講座，塑造檢察人員“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的政治品格。以“紅色資源”為明燈，先后組織檢察人員赴抗日山烈士陵園、“時代楷?！蓖趵^才生前所守衛(wèi)的開山島、劉少奇舊居、市革命紀念館等地開展主題黨日活動，引導檢察人員牢記革命歷史、踐行檢察初心，做社會主義法治理念的實踐者和社會公平正義的維護者。以身邊典型為榜樣，舉辦先進典型報告會，講述王帆、王俊壹、楊紅萍等獲得國家級榮譽的新時代優(yōu)秀檢察官的先進事跡，組織青年干警聆聽一等功臣英雄講述對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)情景事跡，邀請退休老檢察干部講述院史。宣傳好“身邊人、身邊事”，為檢察人員“學榜樣、爭先進”營造濃厚氛圍?！?/p>

（作者系連云港市人民檢察院黨組書記、代檢察長）

責任編輯：蘇勝利